王萍

(新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)干部學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830002)

［工會(huì)工作研究］

工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配的必然性與路徑*

王萍

(新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)干部學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830002)

讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占比重，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。讓廣大職工分享改革發(fā)展成果，首先要在國(guó)民收入初次分配中確立效率與公平兼顧的分配原則，工會(huì)必須通過有效的路徑參與國(guó)民收入初次分配，從根本上切實(shí)維護(hù)好職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，促進(jìn)廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

工會(huì);國(guó)民收入初次分配;公平;效率

改革開放以來，我國(guó)的綜合國(guó)力得到了極大提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富大量涌現(xiàn)。但是，財(cái)富分配不均、兩極分化嚴(yán)重的問題卻日益突出，一定程度上已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一。在此背景下，如何讓勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果問題已引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中所占比重，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，讓廣大職工分享改革發(fā)展成果，首先要在國(guó)民收入初次分配中確立效率與公平兼顧的分配原則，必須從傳統(tǒng)的一次分配講效率的觀念中走出來，切實(shí)解決職工勞動(dòng)報(bào)酬偏低問題。而要解決這一問題，依靠職工個(gè)體維權(quán)是不可能實(shí)現(xiàn)的，工會(huì)必須通過一定路徑參與國(guó)民收入初次分配，從根本上切實(shí)維護(hù)好職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，促進(jìn)廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

一、工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配的必然性

國(guó)民收入初次分配是對(duì)投入的各種生產(chǎn)要素 (勞動(dòng)、土地、資本)的回報(bào)，包括工資和薪金、租金和賃金、利息和利潤(rùn)。通常情況下，初次分配由市場(chǎng)供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。

衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重。分配率中勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占GDP的比重越高，表明勞動(dòng)者的工資性收入在國(guó)民收入的初次分配所得份額越大，社會(huì)分配越均等、公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家 (如日本、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等)多年來分配率普遍都維持在54%－65%之間。而我國(guó)的情況恰恰相反，職工工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)：1991年為15.3%，1996年為13%，2000年為12%，2005年為11%，2009年則下降到不足10%。

(一)工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配是保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的客觀要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，職工工資收入水平是依據(jù)勞動(dòng)力供求狀況和勞資雙方力量來決定的。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，早已建立了市場(chǎng)化的勞動(dòng)力價(jià)格決定機(jī)制，即完善的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)范下的勞動(dòng)關(guān)系雙方集體談判機(jī)制，在勞資雙方的博弈中較合理地確定雙方在初次分配中所占的比例，保持了勞動(dòng)關(guān)系的基本穩(wěn)定。我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在我國(guó)國(guó)民收入初次分配中，卻長(zhǎng)期存在著工資由企業(yè)管理方單方?jīng)Q定、資本所得擠占勞動(dòng)所得、勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)不到位等問題。造成這些問題的原因是復(fù)雜的，但“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的勞動(dòng)關(guān)系格局是基本原因，矯正這種格局的根本方法是加大勞動(dòng)者一方的組織力和談判力，改變現(xiàn)行初次分配格局中資本單方?jīng)Q定的“傳統(tǒng)和習(xí)慣”，落實(shí)和保障勞動(dòng)者在初次分配中的“話語權(quán)”和“參與權(quán)”，特別是要強(qiáng)化工會(huì)在初次分配中的代表權(quán)和談判權(quán)，通過建立工資協(xié)商制度，決定職工工資分配形式、工資水平和工資增長(zhǎng)。

近年來，在我國(guó)國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域中，資本要素參與分配一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)要素參與分配的博弈能力嚴(yán)重不足。初次分配存在著資本所有者所得明顯偏高、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的局面。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要 (2006)》有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，2005年，我國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)18萬億元，全國(guó)城市居民可支配收入為4.8萬億元，但職工工資總額只有1.9萬億元，僅占GDP的11%，占城市居民可支配收入的40%。中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)調(diào)查顯示，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問題。收入分配問題涉及到廣大職工的切身利益，已經(jīng)成為職工關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)，也是引發(fā)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原因。2010年上半年，部分地區(qū)職工因?qū)べY收入不滿引發(fā)的連鎖性“工潮”從另一個(gè)側(cè)面印證了這一問題的嚴(yán)重性。職工收入過低的現(xiàn)狀亟待改變，加強(qiáng)工會(huì)在國(guó)民收入初次分配中的有效參與，既是廣大職工的期盼，也是黨中央高度重視的問題。

(二)工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求

目前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過3700美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列。這個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段和敏感時(shí)期，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中積聚的各種矛盾十分容易集中爆發(fā)，極易出現(xiàn)社會(huì)問題突出、經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀態(tài)，即“中等收入陷阱”。那些跨越了中等收入陷阱的國(guó)家和地區(qū)，皆為在痛苦中建立了相對(duì)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，形成了解決勞資爭(zhēng)議制度框架的國(guó)家和地區(qū)。

前些年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)以追求GDP增長(zhǎng)速度為主要目標(biāo)，以依靠外需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，使我?guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)中受到較大沖擊。客觀上看，在改革開放之初，勞動(dòng)力價(jià)格低廉是我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，也為我們贏得了一個(gè)較長(zhǎng)階段的高速發(fā)展。但過低的工資，一方面造成企業(yè)不思進(jìn)取，忽視科技投入，靠低成本參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)，表面看出口創(chuàng)匯不少，實(shí)際上只是“代工”車間，大量耗費(fèi)的是我們的寶貴資源，產(chǎn)品幾乎沒有什么附加值。另一方面，勞動(dòng)者工資長(zhǎng)期被壓到最低水平，使得廣大職工無法滿足基本生活需求，不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，最終影響到國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展思路的完全實(shí)現(xiàn)，以致影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》中指出：“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高”。要實(shí)現(xiàn)中央建議的要求，有效擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，對(duì)于平衡投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而提高居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)需求的根本途徑，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。對(duì)于廣大職工而言，要讓初次分配公平合理，必須能夠參與其中，通過行使話語權(quán)影響分配原則、分配政策和分配結(jié)果。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)這一切，廣大職工必須依靠工會(huì)組織，由工會(huì)從源頭上影響國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和分配政策制定，由工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商。

(三)工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配是促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的必然要求

馬克思主義認(rèn)為，工資是勞動(dòng)力價(jià)格的貨幣表現(xiàn)，是由勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需的費(fèi)用決定的。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，足以“養(yǎng)家糊口”的勞動(dòng)報(bào)酬是職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要前提。而我國(guó)職工的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)卻顯得增長(zhǎng)緩慢、水平偏低。工會(huì)必須重視職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2008年以來，胡錦濤在不同場(chǎng)合多次講到“讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”，這是一個(gè)明確的信號(hào)，就是中國(guó)要把握世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)以人為本保障人權(quán)的時(shí)代精神，加強(qiáng)國(guó)際合作，更加充分地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為勞動(dòng)者謀求更大福祉。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益，特別是要致力于改善廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)收入，勞動(dòng)保障，生活質(zhì)量，讓廣大勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這既是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾，也是對(duì)廣大職工的莊嚴(yán)承諾。

對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的尊重是一個(gè)健康社會(huì)的基本要求，但要保證社會(huì)對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的尊重，首先應(yīng)表現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)同，必須從政治上給勞動(dòng)者一定的地位，在分配上讓勞動(dòng)者得到合理收入，只有這樣勞動(dòng)者才能實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。收入差距過大，勞動(dòng)者享受不到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，既不公平，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定，更不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配，讓勞動(dòng)者得到公正合理的勞動(dòng)報(bào)酬，無疑是促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的重要前提。

從歷史的角度看，拉美一些國(guó)家長(zhǎng)期停頓在中等收入陷阱，一個(gè)很重要的原因在于沒有處理好包括勞資關(guān)系在內(nèi)的“成長(zhǎng)中的煩惱”，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚至停滯，社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)沖突加劇。我們必須引以為戒，重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障勞動(dòng)者分享發(fā)展成果，通過促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配的主要路徑

借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)作為法律規(guī)定的職工利益的代表者和維護(hù)者，在我國(guó)現(xiàn)行體制內(nèi)，可以通過以下路徑參與國(guó)民收入初次分配，使勞動(dòng)者更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)及企業(yè)的發(fā)展成果。

(一)強(qiáng)化工會(huì)理論研究和宣傳工作，擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響力

與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的工會(huì)相比，我國(guó)工會(huì)的社會(huì)影響力有待提高，維權(quán)力度有待增強(qiáng)。形成這一狀況的原因復(fù)雜，但從內(nèi)因來看，工會(huì)在重大問題的理論研究方面沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革步伐，工會(huì)宣傳工作“自說自話”，未能面向全社會(huì)，在重大社會(huì)事件中很少發(fā)出工會(huì)聲音等是其中的主要因素。因此，加強(qiáng)工會(huì)理論研究，改變工會(huì)宣傳工作現(xiàn)狀已成必然。

從參與國(guó)民收入初次分配視角看，工會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)收入分配問題的研究，積極探索勞動(dòng)者參與收益分配的現(xiàn)實(shí)可能性，研究如何最大限度地調(diào)動(dòng)有利于勞動(dòng)者參與收益分配的資源，特別是研究如何把宏觀領(lǐng)域的有利資源轉(zhuǎn)化為微觀領(lǐng)域的有利資源以及如何把宏觀領(lǐng)域工人階級(jí)的強(qiáng)勢(shì)地位轉(zhuǎn)化為微觀領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位。要將自己的研究成果及時(shí)向全社會(huì)進(jìn)行發(fā)布和宣傳，尤其要重視和加大在主流媒體上大力宣傳勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、勞動(dòng)者參與收益分配的必要性、勞動(dòng)者參與收益分配對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家解決勞資問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建立和完善工資協(xié)商機(jī)制的必要性等問題，使全社會(huì)了解工會(huì)的主張和價(jià)值取向，使廣大職工和其他社會(huì)成員了解、接受工會(huì)的主張，使黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在決策中重視工會(huì)意見，在工作中更加理解各級(jí)工會(huì)，為工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)參與勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的制定，從源頭上保障職工分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

勞動(dòng)法律法規(guī)的重要社會(huì)功能是明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的建立和運(yùn)行。完善的勞動(dòng)法律法規(guī)既是勞動(dòng)關(guān)系雙方規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是職工實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)益的基本依據(jù)和重要前提。各國(guó)涉及國(guó)民收入初次分配的根本原則和制度設(shè)計(jì)，都是通過勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定的，工會(huì)只有參與到勞動(dòng)法律和政策制定中，才能把自己的主張上升為勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的內(nèi)容，將職工的合理要求體現(xiàn)到立法和政策制定中，更好地代表和維護(hù)廣大職工的工資權(quán)益。

各級(jí)工會(huì)可以充分利用自己掌握的社會(huì)資源，做好立法和政策制定前的調(diào)查研究工作，充分了解勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行現(xiàn)狀、廣大職工的疾苦和意愿要求以及職工在初次分配中面臨的問題，通過在各級(jí)人大、政協(xié)等組織中的工會(huì)代表和一線職工代表，在法律法規(guī)和政策制定中積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)從源頭上體現(xiàn)廣大職工的意志，促進(jìn)國(guó)家和各級(jí)政府制定出公正合理、有利于廣大職工分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策。

(三)普遍建立和完善工資協(xié)商制度，形成促進(jìn)工資水平正常增長(zhǎng)和合理調(diào)節(jié)的機(jī)制

完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要建立勞動(dòng)者和企業(yè)之間有組織的協(xié)調(diào)和談判制度，使之成為日常維持勞資關(guān)系、平衡社會(huì)矛盾的機(jī)制。單個(gè)勞動(dòng)者在強(qiáng)大的資本面前一般沒有討價(jià)還價(jià)的能力，再多的無組織的勞動(dòng)者也不會(huì)增加談判力。但是，勞動(dòng)者組織建立工會(huì)后，就可以具有與資方相對(duì)平等的討價(jià)還價(jià)能力，即勞動(dòng)者通過工會(huì)與資方進(jìn)行集體談判，維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的基本手段。只要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、企業(yè)自主用工、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，就存在勞資雙方的博弈，以穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為目的的集體談判制度就必然建立。從我國(guó)工會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)的工作機(jī)制比較來看，在完善程度上好像沒有太大差異，但運(yùn)行及效果卻相差甚遠(yuǎn)。集體協(xié)商集體合同制度在我國(guó)全面建立已有15年歷史，但在切實(shí)發(fā)揮維權(quán)作用方面卻遠(yuǎn)不盡如人意。實(shí)事求是地說，工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益不到位，是我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬比重明顯低于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的重要原因之一。

從微觀上看，工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配，維護(hù)職工的工資權(quán)益，必須建立和完善集體協(xié)商集體合同機(jī)制，但今后的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在建制質(zhì)量和維權(quán)實(shí)效上下功夫。一是要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商集體合同制度，與有關(guān)部門一起培育協(xié)商主體，解決微型非公企業(yè)工會(huì)“不敢”或“不能”開展工資協(xié)商的問題，將所有非公企業(yè)職工覆蓋到制度保障中，使他們的工資權(quán)益得到有效保護(hù);二是要在已經(jīng)開展工資協(xié)商的企業(yè)提高建制質(zhì)量，突出工資協(xié)商實(shí)體部分、細(xì)化工資協(xié)商具體內(nèi)容、提高工資協(xié)議的可操作性、監(jiān)督工資協(xié)議切實(shí)履約;三是要注意各級(jí)工會(huì)配合聯(lián)動(dòng)，對(duì)開展工資協(xié)商工作難度較大的區(qū)域和企業(yè)，通過上級(jí)工會(huì)代為要約或指導(dǎo)協(xié)商，或通過聘用社會(huì)化工會(huì)工作者，確保在所有企業(yè)建立工資協(xié)商制度;四是要加大對(duì)工會(huì)干部在工資協(xié)商方面的培訓(xùn)，使他們懂協(xié)商、敢協(xié)商、會(huì)協(xié)商，讓更多的工會(huì)干部能夠承擔(dān)起維護(hù)職工工資權(quán)益的社會(huì)責(zé)任。

(四)協(xié)助政府和企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是其自然法則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者隨時(shí)可能失業(yè)，勞動(dòng)者一旦失業(yè)，就需要通過適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)培訓(xùn)掌握新的勞動(dòng)技能，為重新就業(yè)做準(zhǔn)備。勞動(dòng)者如果沒有較高的勞動(dòng)技能，若想獲得較高收入是不大可能的。因此，幫助職工提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)能力，是工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配的重要環(huán)節(jié)，也是從根本上維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的必然選擇。

在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡的條件下，工會(huì)要想提高勞動(dòng)者收入水平，必須在提高勞動(dòng)者擇業(yè)能力方面進(jìn)行努力。通過政府、企業(yè)與工會(huì)的努力，使長(zhǎng)線的勞動(dòng)力 (相對(duì)于某個(gè)行業(yè)而言過剩的勞動(dòng)力)掌握新的知識(shí)、技能，從而有可能向短線轉(zhuǎn)移;使失業(yè)的勞動(dòng)力及時(shí)掌握勞動(dòng)就業(yè)信息，縮短摩擦性失業(yè)的過渡期限;指導(dǎo)失業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)自身定位，避免錯(cuò)過就業(yè)機(jī)會(huì)。就工會(huì)所能而言，一要依托工會(huì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，加大對(duì)下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握市場(chǎng)所需的生產(chǎn)服務(wù)技能，及時(shí)找到合適的崗位，重新獲得勞動(dòng)報(bào)酬;二要教育引導(dǎo)職工加強(qiáng)崗位自學(xué)，讓職工“精一行、會(huì)幾行”，減少在崗位上的可替代性，增強(qiáng)勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和擇業(yè)能力;三要與企業(yè)共同做好職工在職培訓(xùn)工作，提高職工技能水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從根本上保障職工勞動(dòng)權(quán)益。

總之，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局的目標(biāo)和方向，而工會(huì)參與國(guó)民收入初次分配是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的必然要求，是讓廣大人民“生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的題中應(yīng)有之義。各級(jí)工會(huì)必須配合聯(lián)動(dòng)，通過有效路徑和載體參與國(guó)民收入初次分配，更好地維護(hù)廣大職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

［1］胡錦濤.胡錦濤出席“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開幕式并致辭［Z］.人民網(wǎng)，2008－01－08.

［2］“十二五”收入分配成焦點(diǎn) 專家建言干預(yù)初次分配［Z］.中國(guó)新聞網(wǎng)，2010－10－08.

［3］王仕軍.高度重視初次分配中的公平問題 ［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006，(10).

［4］李惠斌.關(guān)于勞動(dòng)要素參與收益分配的理論研究 ［J］.天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(3).

On the Inevitability and Path of Trade Union’s Participation into Primary Distribution of National Income

Wang Ping
(Xinjiang Labour College，Urumqi 830002，Xinjiang Uygur Autonomous Region，China)

In the transformation of the pattern of economic development and adjusting and optimizing the economic structure，it is a top priority task to let laborers sharing the fruits of economic and social development，to increase the proportion of labor income in primary distribution of national income.Trade union must protect employee’s right to labor income and enhance the realization of decent work.

trade union;primary distribution of national income;justice;efficiency

D412.6

A

1673－2375(2011)02－0014－04

［責(zé)任編輯：魯 微］

2011－01－03

王萍 (1957—)，女，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)，副教授，新疆維吾爾自治區(qū)總工會(huì)干部學(xué)校校長(zhǎng)。