□趙 恩

（玉溪日報(bào)社，云南 玉溪 653100）

改革開放以來，全國地市黨報(bào)告別了“鉛與火”后，實(shí)現(xiàn)了“小報(bào)變大報(bào)”、“一報(bào)變多報(bào)”、“黑白變彩報(bào)”等一系列的巨變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，報(bào)紙質(zhì)量不斷提高，報(bào)業(yè)長足發(fā)展。然而，在376家地市黨報(bào)里，年收入超過億元的不到20家，總收入500萬元以下的有155家。許多西部地區(qū)的地市黨報(bào)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、觀念較落后等因素的制約，發(fā)展相對滯后，負(fù)債經(jīng)營，靠財(cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)。2000年開始啟動(dòng)的西部大開發(fā)，中國投入巨資建設(shè)西部，伴隨著西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的崛起，西部地市黨報(bào)將迎來自改革開放以來第二個(gè)發(fā)展的春天。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，關(guān)鍵在于思想與觀念的創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和廣播、電視等各種媒體的市場競爭日益激烈，地方黨報(bào)尤其是實(shí)力相對較弱的西部地區(qū)地市黨報(bào)，一是發(fā)行量小，影響面不大，廣告收入不高，人員工資依賴地方財(cái)政，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；二是新聞隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)，從而影響報(bào)紙質(zhì)量，越來越廣的信息獲取渠道，使地方黨報(bào)常遭冷落；三是觀念保守，辦報(bào)模式機(jī)關(guān)化。地市報(bào)如何應(yīng)對傳媒業(yè)日益繁榮的市場的挑戰(zhàn)？自身優(yōu)勢與改革、發(fā)展路徑在哪里？這是地市報(bào)人所面臨的重大而嚴(yán)峻的課題。

雖然地市黨報(bào)的市場占有率和社會(huì)影響力受到了強(qiáng)烈的沖擊與挑戰(zhàn)，但地市級(jí)黨報(bào)作為影響地方主流人群的主流媒體，仍有自己得天獨(dú)厚的政策資源優(yōu)勢。首先地市黨報(bào)帶有明顯的地域特征，其貼近性和親和力是中央和省級(jí)媒體不能替代的。所以，地市黨報(bào)應(yīng)集中本地優(yōu)勢資源充分打造出具有本地鮮明特色的新聞產(chǎn)品。另外，作為改革步子較慢的西部地市黨報(bào)，在思想與觀念的創(chuàng)新上還要處理好宣傳、教育功能和服務(wù)、娛樂功能的關(guān)系。傳媒的功能在不同的時(shí)期其功能有所不同。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，主要起宣傳、鼓動(dòng)作用；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要起宣傳、教育、指導(dǎo)作用。這兩個(gè)時(shí)期，新聞和宣傳幾乎一致。改革開放以后，傳媒的功能擴(kuò)大，傳播信息成為主要功能，而宣傳功能是通過信息的傳播來實(shí)現(xiàn)的。報(bào)紙功能的明顯拓寬，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，反映了人民群眾獲取根本利益的要求。

目前，傳媒業(yè)處在改革的重要發(fā)展機(jī)遇期。地市報(bào)必須以積極的態(tài)度，加大改革力度，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新聞采編的突破和經(jīng)營上的跨越。黨報(bào)改革在內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新思路，立意要高，層次要深，目標(biāo)讀者群針對性要強(qiáng)，而且風(fēng)格要多姿多彩。有條件的西部地區(qū)地市級(jí)黨報(bào)要加大力度推進(jìn)報(bào)業(yè)數(shù)字化、電子化應(yīng)用進(jìn)程，尋求在新媒體環(huán)境中的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，率先占據(jù)新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場。通過破除傳統(tǒng)的行政運(yùn)作體制，運(yùn)用市場的原則和企業(yè)管理體制，從而導(dǎo)入競爭機(jī)制，這是現(xiàn)代報(bào)業(yè)的基本運(yùn)作方式。

建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞采編人員隊(duì)伍

當(dāng)今報(bào)業(yè)競爭說到底是人才的競爭，西部地區(qū)地市黨報(bào)最缺的資源就是人才。市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，需要的是學(xué)者型、專家型記者和編輯。采編隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了報(bào)紙的質(zhì)量。許多報(bào)紙質(zhì)量的快速提高，就得益于報(bào)社建立了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的采編人員隊(duì)伍。因此，西部民族地區(qū)地市黨報(bào)要牢固樹立人才是報(bào)業(yè)興衰的關(guān)鍵，這一科學(xué)的理念，嚴(yán)格把好選人、育人、用人關(guān)。選人要采取公開招考，讓人才在公開、公平、公正和透明的平臺(tái)上充分展示出來，吸納真正的有才干的人才。選人還需育人。報(bào)社要著力營造讓人才脫穎而出的環(huán)境。經(jīng)常組織采編人員學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力鉆研業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)他們深入基層、深入生活，多寫人民群眾喜愛的新聞。在用人及中層干部的聘用上，要堅(jiān)持公開競爭上崗、全體職工共同投票與報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子任命相結(jié)合的原則，大膽使用年輕人、放手壓擔(dān)子，調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，使每一位采編人員都能夠發(fā)揮其專業(yè)特長。

西部地區(qū)地市黨報(bào)由于受機(jī)關(guān)作風(fēng)影響，至今仍在不同程度上存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。在分配制度上，采取等級(jí)計(jì)件制、工資獎(jiǎng)金浮動(dòng)制等行之有效的改革措施，達(dá)到搞活、增效、促進(jìn)發(fā)展的目的。在人才使用上，創(chuàng)造靈活的用人機(jī)制，采取合同制、試用制、借用制、招聘制等多軌并行，不唯學(xué)歷職稱，一律同等對待。在人事管理上，采取用人招聘制、干部聘任制、職稱評(píng)聘分開制，推行競爭上崗、雙向選擇，真正做到人盡其才，才盡其用。只有建立起科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，才能挖掘新聞工作者的潛能，激發(fā)廣大員工的工作熱情，進(jìn)一步提升報(bào)紙的質(zhì)量。

以策劃為突破口 提升黨報(bào)品位

近年來，我國地市報(bào)發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)地區(qū)向報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，西部地區(qū)向厚報(bào)型發(fā)展，母報(bào)與子報(bào)結(jié)合，主報(bào)與周刊結(jié)合，正版與專副刊結(jié)合，地市報(bào)呈多層次、立體化發(fā)展。但是，如果不定好位，功能交叉，內(nèi)容重復(fù)，風(fēng)格特色雷同，那么，報(bào)紙就辦得不倫不類，也談不上創(chuàng)新，反而是一種資源浪費(fèi)。在追求規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，要精耕細(xì)作，加強(qiáng)版面規(guī)劃與欄目建設(shè)。就主報(bào)而言，要體現(xiàn)機(jī)關(guān)報(bào)、主流報(bào)的特色，保證黨報(bào)性質(zhì)，發(fā)揮耳目喉舌作用和教育、指導(dǎo)功能；同時(shí)，它作為地市級(jí)的報(bào)紙，應(yīng)立足于自身優(yōu)勢，為基層的讀者服務(wù)，用通俗易懂的方式及時(shí)傳達(dá)各種時(shí)政信息。就子報(bào)、周刊、專副刊而言，它是母報(bào)、主報(bào)、正版的延伸，彌補(bǔ)其報(bào)道內(nèi)容在深度和廣度上的不足。如經(jīng)濟(jì)類的周刊或?qū)？?，它在正版?bào)道經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，還可以突出經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的報(bào)道，引導(dǎo)人們進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和消費(fèi)，把宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)道變成服務(wù)百姓的大眾化實(shí)用信息。其他一些專副刊，如旅游、文化、娛樂、體育等，突出休閑、娛樂、享受的色彩，在進(jìn)行文明健康生活方式引導(dǎo)的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)性。讓報(bào)道深入到人們的生活中去，透視他們的生活方式和消費(fèi)方式，及時(shí)反映每個(gè)生存領(lǐng)域的細(xì)微變化，深層次透射社會(huì)生活和現(xiàn)實(shí)問題。

樹立經(jīng)營理念 走辦報(bào)經(jīng)營一體化管理的路子

西部地區(qū)地市黨報(bào)要從根本上改變因經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱影響報(bào)紙質(zhì)量，因報(bào)紙質(zhì)量不高影響報(bào)業(yè)發(fā)展的狀況，只有在堅(jiān)持黨報(bào)原則的基礎(chǔ)上，改變過去宣傳機(jī)關(guān)的觀念，敢于把地市黨報(bào)當(dāng)作商品來經(jīng)營，把報(bào)紙和版面當(dāng)作無形資產(chǎn)去經(jīng)營，以全新的營銷理念來管理和經(jīng)營報(bào)紙，建立良好的運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從報(bào)紙經(jīng)營到經(jīng)營報(bào)紙的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這樣既不違背國家報(bào)紙出版的管理規(guī)定，又能與市場形成最佳對接。

在一個(gè)地區(qū)，黨報(bào)都有一定的資源、信息等方面的優(yōu)勢，運(yùn)用好這些優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，如積極對外承接印刷業(yè)務(wù)，辦好經(jīng)營性周刊，在資訊版上下功夫培育廣告支柱行業(yè)是黨報(bào)廣告經(jīng)營增收的必由之路。西部地市黨報(bào)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，通過開辦專版、專欄，如房產(chǎn)版、汽車廣告版、財(cái)富金融和教育版等，增強(qiáng)服務(wù)性，提高黨報(bào)的市場占有率。通過周刊的運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)媒體服務(wù)功能的最大化，從而最終確立其在每個(gè)行業(yè)的影響力。

西部地市黨報(bào)要想獲得長足發(fā)展，還必須順應(yīng)和投身數(shù)字報(bào)業(yè)新浪潮，樹立數(shù)字化戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，把觸角伸向更寬泛的領(lǐng)域。當(dāng)下，地市黨報(bào)除了擁有商業(yè)印刷、物流配送外，手機(jī)報(bào)、與廣告一體化的公共閱報(bào)欄、網(wǎng)絡(luò)電子報(bào)正快速普及。

廣告經(jīng)營屬于企業(yè)經(jīng)營的范疇，應(yīng)該按照企業(yè)化、市場化進(jìn)行運(yùn)作。地市黨報(bào)廣告經(jīng)營者要樹立營銷和服務(wù)觀念，逐步改變形象廣告多、經(jīng)營廣告少的局面，完成由簡單的“賣版面”向“賣服務(wù)”、由簡單“以業(yè)務(wù)為中心”向“以客戶為中心”的思想轉(zhuǎn)型，采取各項(xiàng)措施，積極開發(fā)新客戶，維持老客戶、大客戶，做好客戶關(guān)系的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)社和客戶利益的雙贏。