江漢大學圖書館 李荔

隨著國際多邊貿(mào)易體系的建設，任何一個國家在面對外來競爭和本國經(jīng)濟發(fā)展的時候都要考慮自由主義與保護主義這對并存的矛盾。目前的國際貿(mào)易保護主要是通過關(guān)稅、綠色壁壘、各種非關(guān)稅壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護等措施限制進口,保護本國產(chǎn)業(yè)免受外國企業(yè)的競爭，維持本國在國際交換與分工中的支配地位。我國在2010年1月～3月,就面臨著10個國家的19起反補貼、反傾銷、保障措施調(diào)查,金額高達12億美元的出口金額。而且,歐美等發(fā)達國家針對發(fā)展中國家和新興市場開始高筑技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護主義,以此限制對高新技術(shù)、金融、基礎(chǔ)設施、能源等領(lǐng)域的投資,甚至政治化貿(mào)易問題。針對各種國際貿(mào)易保護,我國政府和企業(yè)要尋求發(fā)展之策,在挑戰(zhàn)中需找發(fā)展的機遇。

1 國際貿(mào)易保護主義的特征

1.1 貿(mào)易保護范圍逐漸擴大

一方面,由于全球經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系越加緊密。一般情況下兩國之間的貿(mào)易保護措施是相互的，保護措施的做法也是相互的，如此聯(lián)系起來，就形成了全球性的貿(mào)易保護。從另一方面來說, 隨著目前區(qū)域經(jīng)濟一體化的高速發(fā)展,世界各國開始利用雙邊協(xié)調(diào)與FTA, 貿(mào)易保護主義也開始向雙邊化、區(qū)域化方向發(fā)展。區(qū)城性經(jīng)濟集團對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,而集團成員國之間實行自由貿(mào)易,以此提高它們整體的競爭力,保護它們集團成員國的市場,一起應對其他國家的報復行為。另外, 民間與官方機構(gòu)也在不斷推動構(gòu)建越來越多的FTA。

1.2 貿(mào)易保護措施形式上更加隱蔽、復雜

首先,各國對于貿(mào)易保護的措施越來越復雜，做法也越來越多，甚者都已經(jīng)超出了世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)議與協(xié)定的約束范圍。其次，國際性的貿(mào)易保護主義的保護對象開始由過去的農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工業(yè)品向高技術(shù)產(chǎn)品及勞務轉(zhuǎn)變。最后,許多國家開始采取進口配額、進口許可證制度、出口補貼、自動出口配額等非關(guān)稅貿(mào)易保護措施，以及更具隱蔽性的質(zhì)量認證、環(huán)境保護與國民健康、技術(shù)標準、檢驗程序等技術(shù)壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。

1.3 貿(mào)易保護措施表面上日趨合法化

由于WTO允許成員國為了保護本國的利益，可以利用本國有關(guān)協(xié)議反擊其遭到的不公平待遇，因此很多國家以 “公平貿(mào)易”為由，紛紛通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,實行貿(mào)易保護。例如：美國的337條款最要解決的是美國國際貿(mào)易委員會對于進入美國市場的進口貿(mào)易中出現(xiàn)的不公平、不公正的競爭行為進行調(diào)查的行為,但是它沒有要求以實際損害為前提。此外還有全球首個道德規(guī)范國際標準SA8000，它以保護勞工權(quán)利及勞動環(huán)境為借口實施貿(mào)易保護。目前, 有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品很受全球一些大采購集團的青睞,這一措施使得很多企業(yè)去申請、維護體系，這一措施也減弱了很多發(fā)展中國家在勞動力等方面的優(yōu)勢。

2 國際貿(mào)易保護主義對我國國際貿(mào)易的影響

2.1 我國出口貿(mào)易大幅度降低

根據(jù)我國商務部的統(tǒng)計, 在2009年我國出口貨物總額為12017億美元,與去年相比下降了16.0%。我們可以從統(tǒng)計數(shù)字看出,國際貿(mào)易保護主義明顯地影響了我國的出口貿(mào)易。例如我國的輪胎行業(yè)，美國政府在2009年開始對我國輪胎增收35%進口附加稅，如此的貿(mào)易保護措施,不但嚴重的影響了我國輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口,使得許多輪胎出口型企業(yè)出口訂單減少，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)發(fā)展的各個方面都受到了貿(mào)易保護措施的嚴重影響，甚至使得有些企業(yè)倒閉，進而導致我國的失業(yè)率的不斷攀升。在貿(mào)易保護主義下的輪胎案之后，其他國家也都紛紛效仿美國,采取變相的國際貿(mào)易保護措施抵制我國的產(chǎn)品，像我國的無縫鋼管、玻璃也都遭遇無辜調(diào)查,影響極其惡劣,嚴重損害了“Made in China”在國際上的消費形象,影響我國出口業(yè)的發(fā)展。

2.2 國際貿(mào)易保護主義致使我國的外部經(jīng)濟風險開始向宏觀層面滲透

國際貿(mào)易保護主義在很大程度上并不利于我國出口經(jīng)濟的長線、穩(wěn)定的發(fā)展。首先，一直以來我國和美國的政治經(jīng)濟關(guān)系也受到了兩國貿(mào)易往來的影響。美國為了維護其在世界市場的支配地位，對我國采取大量的貿(mào)易保護措施,調(diào)整我們兩國間的貿(mào)易順差。它不但對我國的產(chǎn)品實施貿(mào)易保護,還在對華投資、人民幣匯率、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈M行全面的施壓。其次，由于歐盟各個國家對我國某些產(chǎn)品實施貿(mào)易壁壘,激化了我國相關(guān)企業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)之間的矛盾,甚至發(fā)生了燒貨、砸店等事件, 嚴重威脅到了我國公民的人身安全,同時也影響了我國相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營。最后,由于我國與日本“政治冷淡”的常規(guī)化，極大地影響了兩國的貿(mào)易關(guān)系,且東亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展也受到兩國在東亞區(qū)域合作主導權(quán)的競爭的影響。

2.3 “中國威脅論”的言說正在向各個國家、各個領(lǐng)域擴散

我國是在眾多發(fā)展中國家中發(fā)展較快的，經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，政治地位也隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高。在這個時候，已經(jīng)是發(fā)達國家的商人們希望借助我國廣闊的市場發(fā)展其經(jīng)濟,使我國成為他們成熟的投資場所與商品市場,但是他們又擔心這樣會使我國因為在世界市場上經(jīng)濟地位的提高而阻礙他國的發(fā)展。基于此矛盾的心理，他們大肆宣揚“中國威脅論”。他們堅定地認為我國在日后一定會威脅到他們在世界市場上的地位及發(fā)展。 目前，“中國威脅論”不僅在發(fā)展中國家擴散，也擴散到一部分發(fā)展中國家中，擴散的領(lǐng)域也逐漸擴大。

3 我國對于國際貿(mào)易保護主義的應對策略

3.1 政府層面

(1)首先，我國作為世界的第三大貿(mào)易國家，在明確堅決反對貿(mào)易保護主義的大背景下，聯(lián)合有相似情況的國家共同反對貿(mào)易保護主義對本國貿(mào)易的迫害。我國應積極運用WTO協(xié)商機制、聯(lián)合國、G20峰會等各種國際組織或者對話機制，態(tài)度堅定的與經(jīng)濟大國進行對話，推崇貿(mào)易自由化進程，創(chuàng)造和諧的國際貿(mào)易環(huán)境。其次，在協(xié)商制定反貿(mào)易保護主義的法律及相關(guān)政策中，要把國家整體經(jīng)濟利益放在第一位，保護我國出口型企業(yè)，進而推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也能增強抗國際貿(mào)易保護主義的力量。最后,我國也要積極參與到多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂與修改中, 通過制定與修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束、抵制國際貿(mào)易保護主義行為，通過對自身要求的提高，改變現(xiàn)有不利于我國出口經(jīng)濟發(fā)展的國際市場環(huán)境。

(2)加快創(chuàng)新我國貿(mào)易規(guī)則。在20世紀90年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域的反壁壘措施成為主流，成長歷程不長,卻比舊貿(mào)易保護措施更有發(fā)展空間。從形式上、手段上、有效性上以及技術(shù)法規(guī)的合理性上，對發(fā)展中國家的不良影響更大。加快創(chuàng)新體制改革，向發(fā)達國家看齊，提高體制的規(guī)范性和可操作性，更進一步提高多樣性的手段。為促進國民經(jīng)濟高速、科學、有序的發(fā)展,我國也應積極創(chuàng)新體制。

(3)加強區(qū)域性的經(jīng)濟合作和建設。區(qū)域性貿(mào)易行業(yè)是對內(nèi)實行要素自由流動和自由貿(mào)易,對區(qū)域外國家則進行貿(mào)易保護, 不利于區(qū)域外國家貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展，但是十分有利于區(qū)域內(nèi)國家貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我國應該積極的參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化建設中來,力爭在世界貿(mào)易自由化的發(fā)展中加快本國出口型經(jīng)濟的發(fā)展，推動出口型行業(yè)的發(fā)展。此外,我國還需參與到發(fā)展雙邊及多邊FTA,在此中發(fā)揮發(fā)展中國家的作用并獲得利益。

(4)在應對反傾銷之類的貿(mào)易保護訴訟時，加快完善我國貿(mào)易保護主義的相關(guān)政策也是一種不可或缺的方式。在應對訴訟時，不僅看到了別國的與時俱進的條款，也讓我們認識到我國的貿(mào)易保護主義法律政策的不足之處。不斷完善我國的貿(mào)易保護主義立法，熟練的掌握貿(mào)易保護主義的技巧和策略,才能在別國侵犯我國貿(mào)易保護時，及時維護好自己的的合法權(quán)益。

3.2 企業(yè)方面

(1)認真研究WTO的規(guī)定，加強對出口國家的貿(mào)易保護措施的學習，充分做到“有求必應”，這樣才能夠在遭遇他國企業(yè)各種傳統(tǒng)的或者現(xiàn)代的貿(mào)易保護壁壘時及時、靈活的應對，避免遭受打擊?，F(xiàn)在國際貿(mào)易保護措施呈現(xiàn)出越來越多新的特征,而且手段更加復雜、隱蔽,我國企業(yè)只有認真學習相關(guān)貿(mào)易調(diào)查的知識和掌握國際貿(mào)易保護手段,才可以在最短的時間內(nèi)對我國不利的貿(mào)易保護手段采取正確、積極、有效的措施，保護企業(yè)自身的經(jīng)濟權(quán)益。

(2)我國對外出口企業(yè)也應順應市場的要求，提高自身的生產(chǎn)能水平和技術(shù)水平，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)，創(chuàng)新對外貿(mào)易的發(fā)展形式，改變企業(yè)以前結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)組織分散、技術(shù)含量低、附加值低、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性差等情況, 優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建自己的品牌，在國際市場上樹立良好的企業(yè)形象，占領(lǐng)新興市場、高端市場，實現(xiàn)由中國制造到中國創(chuàng)造的質(zhì)的飛躍。其次,我國企業(yè)要正確的看待國際貿(mào)易保護主義。企業(yè)要專注于自身的提高, 由以前粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變,以經(jīng)濟效益為目標，提高企業(yè)的競爭力,以質(zhì)取勝代替以前的以量取勝。最后,我國企業(yè)要放眼于未來, 靈活地選擇生產(chǎn)和銷售、積極拓寬產(chǎn)品出口途徑，加大品牌培育、營銷、保護等方面的投入,著眼于企業(yè)出口的長遠發(fā)展。

(3)在大環(huán)境下，我國的各行業(yè)、各企業(yè)更應該團結(jié)起來，積極應對別國對我國出口企業(yè)的高門檻、高要求，進行良性競爭。在遇見反傾銷指控的時候，應積極團結(jié)起來做好充分的“作戰(zhàn)”準備，而不是僅有小部分企業(yè)對此積極應訴。主動參與到貿(mào)易保護主義訴訟,那么不僅大幅度提高了企業(yè)的經(jīng)濟利益，也使得我國企業(yè)的抗風險能力提高。從另一方面來說，國際市場的競爭日益激烈，一部分出口型企業(yè)為了在國際市場上處于不敗之地，以低價傾銷的方式進行出口，如此做來得不償失，不僅失去了企業(yè)形象，還讓進口國抓住把柄，對我國出口企業(yè)進行貿(mào)易訴訟，導致整個行業(yè)受到很大的打擊，基于此類型，我國出口型企業(yè)、行業(yè)也應該檢討自身的傾銷行為,規(guī)范自身的行為，增強行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡性競爭，各種行業(yè)協(xié)會與商會要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)組織作用，促進行業(yè)健康、長久的發(fā)展?？傊?我國在面對國際貿(mào)易保護主義時，要繼續(xù)堅持走自由貿(mào)易之路，而且要認真的學習和掌握世界貿(mào)易規(guī)則,積極參與貿(mào)易規(guī)則的制定, 并逐步探索區(qū)域貿(mào)易合作的新思路、新形式，要在這個適者生存的競爭中不斷的發(fā)展壯大。

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