遼寧省社會科學(xué)院邊疆史地研究所 滿巖

2008年中韓建立的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系令中韓兩國的關(guān)系邁入一個新的階段，再加上2010年是韓國“中國訪問年”，人們有理由相信中韓關(guān)系將在2010年將一如既往地向前發(fā)展。然而，2010年3月26日發(fā)生的“天安艦事件”給近年來頗為順暢的中韓關(guān)系蒙上了濃重的陰影。2010年，中韓關(guān)系呈現(xiàn)出了“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象。

1 錯綜復(fù)雜的政治關(guān)系

韓國“天安”號沉沒事件發(fā)生之后，隨后朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪華、安理會有關(guān)制裁朝鮮的外交戰(zhàn)、韓國要求美國航母進(jìn)入黃海和韓美聯(lián)合軍演等事件，致使2008年初提升為戰(zhàn)略合作伙伴的中韓關(guān)系陷入最尷尬的境地。盡管兩國官方?jīng)]有取消過什么政治日程，也沒有發(fā)生過公開舌戰(zhàn)，但是政府間的沉默僵持卻相當(dāng)令人憂慮。

李明博政府似乎認(rèn)為，中國政府的不滿反而有利于韓國推行親美政策，有利于順理成章地促成韓美日三國軍事合作。也就是說，這驗(yàn)證了李明博政府強(qiáng)化韓美同盟必要性的主張。天安艦事件的直接后果是韓美同盟的進(jìn)一步鞏固以及韓美軍演的持續(xù)不斷進(jìn)行。由于韓美軍演的升級，更由于美軍航母進(jìn)入毗鄰中國的黃海海域，中國的抗議與軍演的步伐不斷加大，朝鮮半島與東北亞地區(qū)時刻籠罩著戰(zhàn)爭的陰云，朝韓關(guān)系和中美關(guān)系、中韓關(guān)系遭受前所未有的考驗(yàn)。2010年11月22日，發(fā)生在西海爭議海域的朝韓炮戰(zhàn)，終于讓雙方撕破臉皮，大打出手。

在天安艦事件的處理過程中，中韓雙方都沒有將對方視為足以信賴的戰(zhàn)略合作伙伴。從本質(zhì)上說，“天安”號事件凸顯了中韓之間缺乏戰(zhàn)略互信，也缺乏構(gòu)筑戰(zhàn)略互信的機(jī)制。韓國沒能理解中國的安全關(guān)切和在朝鮮半島問題上的苦心，進(jìn)而自身的立場和伸張也未能獲得對方的理解。作為戰(zhàn)略合作伙伴或邁向戰(zhàn)略合作伙伴的中韓兩國，未能進(jìn)行充分的事前溝通，自然也就缺乏事前的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，導(dǎo)致雙方碰頭而沒有退路，進(jìn)而需要艱苦地收拾事后的殘局。 而韓國主流媒體也不擔(dān)心中韓政治關(guān)系變冷，倒是擔(dān)心它會波及中韓貿(mào)易，進(jìn)一步說是擔(dān)心韓國企業(yè)進(jìn)軍中國市場遇挫，憂慮中國人可能抵制韓國貨。

中韓關(guān)系畢竟不同于中日關(guān)系，即便發(fā)生如此重大的政治糾葛，雙方依然還是表現(xiàn)出明顯的克制態(tài)度?！疤彀病迸炇录l(fā)生之后，兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人依然在各種場合頻頻出現(xiàn)，并就雙方關(guān)心的問題進(jìn)行了深入的交流探討。2010年4月，韓國總統(tǒng)李明博赴華出席上海世博會開幕式，并與胡錦濤主席進(jìn)行坦誠友好的交談。2010年5月，溫家寶總理對韓國進(jìn)行正式訪問，并出席在濟(jì)州島舉行的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。訪韓期間，溫總理同李明博總統(tǒng)舉行會談，會見韓國國會議長金炯旿、總理鄭云燦，并與韓國經(jīng)濟(jì)界人士舉行座談。2010年6月，胡錦濤主席在加拿大多倫多出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間會見韓國總統(tǒng)李明博。2010年11月G20首爾峰會期間，韓國總統(tǒng)李明博與中國國家主席胡錦濤舉行25分鐘的會談。通過一系列的高層會議，雙方明確表示要繼續(xù)推進(jìn)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

2 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)升溫

如果用荊棘密布來形容中韓政治關(guān)系的話，那么中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展可謂一馬平川。據(jù)韓國《中央日報(bào)》2010年12月27日消息，“天安艦事件”和“朝韓炮擊事件”使中韓兩國關(guān)系一度惡化，但根據(jù)最近中國方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年中韓兩國的貿(mào)易規(guī)模首次突破了2000億美元。

中韓建交后，中韓雙邊貿(mào)易額以年均25%的速度迅猛增長，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。從進(jìn)出口總額來說，2008年達(dá)到1861億美元，2009年為1562億美元(受國際金融危機(jī)影響)，2010年前6個月，雙方的進(jìn)出口總額為979億美元，增長44%，預(yù)計(jì)全年將突破1900億美元。目前，中國是韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國、第三大出口對象國和第二大進(jìn)口來源國。與此同時，中國也已成為韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源國。來自中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，韓累計(jì)對華投資項(xiàng)目50477個，實(shí)際投資金額達(dá)446.1億美元。專家們就指出，“據(jù)了解，中韓兩國1992年建交，2008年確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雙方在貿(mào)易、投資、能源、物流、金融等方面已經(jīng)并將進(jìn)一步展開更為積極的合作。18年間，中韓雙邊貿(mào)易額的年均增速達(dá)到了近30%，這是世界貿(mào)易史上不多見的速度?！?/p>

2010年對于韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是非常重要的一年，韓國駐華大使館相關(guān)人員表示：“如果中國將通過香港進(jìn)口的原產(chǎn)地是韓國的物品也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就會比韓國方面統(tǒng)計(jì)的結(jié)果多出100億美元。韓國方面的統(tǒng)計(jì)也顯示明年上半期就可能突破2000億美元，所以韓中兩國貿(mào)易的急速增長是不可否認(rèn)的?！绷硗?，韓國外交界消息靈通人士指出：“韓國對外出口中，中國占的比重超過了25%(2009年基準(zhǔn))，因此今后應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上培育在外交安保上的戰(zhàn)略性信賴?！睋?jù)韓國《朝鮮日報(bào)》11月23日報(bào)道，韓國產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)22日發(fā)表題為《金融危機(jī)后韓國經(jīng)濟(jì)對中國的依賴趨勢和啟示》的報(bào)告指出，2010年上半年韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為504萬億韓元(約4500億美元)，比2008年上半年增長4.2%，增長部分中的52%緣于對中國的凈出口(出口額減去進(jìn)口額)增長。受中國家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”政策拉動，韓國現(xiàn)代起亞汽車2009年在華銷量達(dá)81萬輛，在外國汽車廠商排名中躍居第二位。三星、LG等家電企業(yè)的贏利也受到明顯拉動。這一系列數(shù)據(jù)，表明韓國經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)后的優(yōu)異，同時也證明韓國經(jīng)濟(jì)對中國的依賴性正在不斷增加，中國的經(jīng)濟(jì)崛起為韓國提供了強(qiáng)大的發(fā)展引擎。

此外，中國赴韓國游客的不斷增長也帶動了韓國商貿(mào)與旅游等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長。韓國觀光公社9月28日表示，截至8月底的入境中國人達(dá)到126萬人次，同比增長44.6%，按照這一趨勢，2010年中國赴韓游客將突破200萬人次。據(jù)韓聯(lián)社11月22日報(bào)道，韓國大韓商工會議所當(dāng)天表示，該機(jī)構(gòu)針對向中國顧客銷售旅游商品的296家旅游廠商進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，59.7%的受訪廠商認(rèn)為中國游客比其他國家游客出手闊氣，中國在韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程的貢獻(xiàn)由此可見一斑。

我們不能由此得出韓國依賴中國而中國可以不需要韓國的結(jié)論。從經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互惠互利性來說，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速增長，不僅符合韓國的利益，同時也符合中國的利益，適應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。中韓兩國之所以在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展迅速，根本的原因在于兩國都秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則，韓國可以從中國得到亟需的廉價勞動力、原料和巨大的消費(fèi)市場，中國也可以從韓國獲得大量的資金、技術(shù)及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，二者相輔相成，相得益彰，雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。本文有理由相信，由于經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性與得天獨(dú)厚的地理位置，即便受到政治變局與民間情緒的困擾，但中韓之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然將長期穩(wěn)步地發(fā)展。

3 提升中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系必須要增強(qiáng)政治互信

冷戰(zhàn)后，東北亞地區(qū)是惟一保持以美國為主導(dǎo)的一方，是堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)化軍事同盟體系的地區(qū)，也是潛藏著重大危機(jī)的地區(qū)。在這種不正常的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)中，中國與韓國的友好合作無疑是一股暖流和積極的因素，成為東北亞地區(qū)兩支重要的和平力量。在維護(hù)朝鮮半島的穩(wěn)定和反對日本右翼勢力復(fù)活軍國主義的圖謀方面，中韓兩國有著共同的利益、責(zé)任和使命。中韓兩國是一衣帶水的近鄰。建交以來雙邊關(guān)系穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)合作全面發(fā)展。不久前，中國總理溫家寶訪問韓國，雙方進(jìn)一步加深信任，擴(kuò)展合作領(lǐng)域。相信今后中韓兩國會更有成效地合作，成為東北亞安全穩(wěn)定的積極力量。

然而近期中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對“戰(zhàn)略合作”的理解有所不同，雙方都希望半島無核化，有共同利益切合點(diǎn)。但這是一個長期深入的工作過程，由于美國沒履行承諾和采取的雙重標(biāo)準(zhǔn)，使半島無核化不斷產(chǎn)生反復(fù)。而韓國更看重半島無核化問題的短期效應(yīng)，期望中國發(fā)揮更大的作用，而我國更著重于東北亞地區(qū)的長期穩(wěn)定與共同發(fā)展。因此使相互信任方面產(chǎn)生了很多誤解。需要深入的交流才能相互理解達(dá)成共識。中韓政治關(guān)系的波譎云詭提醒著我們必須注意：(1)中韓雙方增進(jìn)友好、深化合作是大勢所趨，人心所向，符合中韓兩國人民的共同利益，這是中韓關(guān)系的主流。(2)由于歷史、地緣政治、意識形態(tài)等原因，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系還相當(dāng)脆弱，雙方缺乏必要的溝通與信任，兩國互信機(jī)制尚未真正建立。兩國都需秉持著“相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共贏”的原則。(3)中韓之間的政治摩擦不斷，最重要的原因是雙方對“戰(zhàn)略合作”的理解有所不同，韓國更看重半島無核化問題并期望中國發(fā)揮相應(yīng)的作用，而中國更著重于東北亞地區(qū)的長期穩(wěn)定與共同發(fā)展，韓國關(guān)注的是短期利益，而中國的眼光無疑更長遠(yuǎn)更具深意，“英雄豪闊寬宏量”，期望韓國能夠理性冷靜地分析判斷中國的“善意”。

4 提升中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系要增強(qiáng)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作

中韓經(jīng)濟(jì)合作正從互補(bǔ)關(guān)系逐步走向競爭關(guān)系，面對后危機(jī)時期，中韓經(jīng)濟(jì)未來的合作方向?qū)⑥D(zhuǎn)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括低碳產(chǎn)業(yè)、新能源以及汽車產(chǎn)業(yè)等。未來的中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中,中韓合作的方向?qū)⒅敝感乱淮a(chǎn)業(yè)，像在原材料、汽車,新材料產(chǎn)業(yè)方面,都可以探索一些有益的合作模式。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,外匯儲備不斷積累,以及在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中,中國一部分產(chǎn)業(yè)尤其是低端產(chǎn)業(yè)必然面臨往外轉(zhuǎn)出的一個過程,在這個過程中中韓之間在金融業(yè)和服務(wù)業(yè)上的合作也會進(jìn)一步加強(qiáng)。從這些層面來看,中韓兩國合作的空間會很大,可以探討的問題也會很多。

特別要加強(qiáng)在開發(fā)和生產(chǎn)風(fēng)能、生物能、太陽能等可再生能源與新能源方面的科技和商業(yè)合作。中韓兩國在發(fā)展這些替代能源的技術(shù)合作領(lǐng)域有著共同的訴求和互補(bǔ)的合作基礎(chǔ)，通過合作可將各自的優(yōu)勢集中發(fā)揮。由于中韓兩國在風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的能源技術(shù)運(yùn)用方面已經(jīng)各自取得了可觀的成果，在可再生能源和新能源領(lǐng)域的合作可從這些具體產(chǎn)業(yè)合作上起步。2008年首次“中韓可再生能源與新能源科技合作論壇”達(dá)成了六點(diǎn)共識：(1)合作遵循互惠互利、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、整合資源和技術(shù)創(chuàng)新等原則；(2)建議將可再生能源和新能源作為中日韓政府間科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域，呼吁政府為相關(guān)領(lǐng)域的合作創(chuàng)建基礎(chǔ)條件；(3)給予優(yōu)惠政策，推動太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿目萍己献?，鼓勵建立?lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)基地；(4)兩國要聯(lián)合推動產(chǎn)學(xué)研在可再生能源和新能源上的合作；(5)持續(xù)關(guān)注能源問題，開展包括論壇在內(nèi)的多種形式的交流與合作，集中展示該領(lǐng)域的新技術(shù)和新成果；(6)推進(jìn)兩國間科學(xué)家、工程技術(shù)人員、企業(yè)人士和政府官員間的互訪和交流。這六點(diǎn)共識應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處。另外，還應(yīng)通過接受培訓(xùn)、派遣專家、支持技術(shù)開發(fā)等手段，在地區(qū)范圍內(nèi)大力普及煤炭的清潔利用、生產(chǎn)和安全技術(shù)。

[1]詹德斌.謹(jǐn)防中韓重蹈政冷經(jīng)熱覆轍[EB/OL].南方網(wǎng),2010-08-26.

[2]中韓“政冷經(jīng)熱”兩國貿(mào)易額首破2千億美元[EB/OL].環(huán)球網(wǎng),2010-12-27.

[3]朝鮮日報(bào)盤點(diǎn)2010：中韓關(guān)系的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇[EB/OL].聯(lián)合早報(bào)網(wǎng),2010-12-13.

[4]李際均.中韓合作與東北亞安全[R].東北亞安全形勢與中韓研討會報(bào)告,2007,4.