□ 陳建波

焦作市國土資源局山陽分局堅(jiān)持“保護(hù)資源、保障發(fā)展、穩(wěn)定大局”的總體思路，依靠地方黨委政府，積極構(gòu)建大信訪格局，從源頭上減少了涉土涉礦信訪案件的發(fā)生，信訪量大幅下降，先后被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”，被市局評(píng)為“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，被省廳評(píng)為“信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”。

深入排查，把準(zhǔn)國土信訪工作脈搏

為減少越級(jí)上訪和集體上訪，把問題解決在基層，該局積極落實(shí)信訪巡查責(zé)任制，變?nèi)罕娚显L反映問題為局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪了解情況,對(duì)信訪事項(xiàng)做到及時(shí)排查，摸清底數(shù),提前介入。班子成員分片、分組、分責(zé)任區(qū)深入基層，了解群眾對(duì)國土資源管理工作的意見、要求，以及普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。該局還對(duì)全區(qū)21個(gè)行政村的土地協(xié)管員實(shí)行日巡查、周匯報(bào)制度。堅(jiān)持每周以辦事處為單位，組織協(xié)管員匯報(bào)工作，交流梳理排查出的問題和不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出的情況由分局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)案件和一般案件進(jìn)行分類、排隊(duì)，制訂詳細(xì)的解決方案，并實(shí)行包案責(zé)任制，將任務(wù)分解落實(shí)到人，使矛盾化解在基層。對(duì)暫時(shí)不能解決的案件和歷史積案，主動(dòng)向上級(jí)信訪部門匯報(bào)，并和來訪群眾以及群眾所在的街道辦事處、村溝通，積極做好穩(wěn)控工作，防止矛盾激化。根據(jù)涉土信訪的基本規(guī)律，征地時(shí)，注意排查土地補(bǔ)償問題；登記發(fā)證時(shí)，注意排查權(quán)屬糾紛問題；節(jié)假日期間，注意排查違法占地建房等突發(fā)事件。深入細(xì)致的排查，使該局充分掌握了國土信訪的發(fā)展態(tài)勢，贏得處理問題的主動(dòng)權(quán)，從而及早采取措施，及早解決問題。巡查責(zé)任制的執(zhí)行，也使得全體干部職工時(shí)刻繃緊信訪這根弦，做到了“人人關(guān)心信訪，個(gè)個(gè)都是信訪員”，處處注意了解有關(guān)國土信訪的突出問題。2010年8月的一天，該局用地股工作人員去現(xiàn)場核實(shí)用地情況，在用地項(xiàng)目現(xiàn)場看到一群人聚在一起議論，無意中聽到他們說“取土挖沙違法”幾個(gè)字，便上前了解具體情況。一打聽，知道他們是為中馬村一村民取土挖沙的事準(zhǔn)備去集體上訪。分局工作人員就一邊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一邊做工作引導(dǎo)他們?nèi)了?。后來這起事件在國土所就得到了解決，避免了一起集體上訪案件的發(fā)生。廣泛深入的法律知識(shí)宣傳，增強(qiáng)了基層群眾對(duì)舉報(bào)違法用地的積極性和使命感。2010年以來，分局共受理群眾舉報(bào)13起，立案查處6起，結(jié)案6起。

加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)國土信訪工作群眾基礎(chǔ)

抓好國土信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)群眾依法辦事的自覺性，使群眾對(duì)信訪問題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免因?qū)Ψ?、政策的誤解越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。近年來，該局除利用每年的“全國土地日”、法制宣傳日進(jìn)行土地法律法規(guī)宣傳外，還針對(duì)信訪工作開展了專題宣傳活動(dòng)。2010年，針對(duì)群眾反映征地和地上建筑物補(bǔ)償、居民住房登記的呼聲，該局開展了“送法進(jìn)街區(qū)活動(dòng)”，購買和組織編寫了土地管理知識(shí)宣傳單，深入到街道和社區(qū)為群眾發(fā)放。

加強(qiáng)聯(lián)系，營造國土信訪工作良好外部環(huán)境

土地信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，只靠國土部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，該局積極采取措施，努力為信訪工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，變部門工作為齊抓共管。該局加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，做到經(jīng)常走訪，互相交流信息，研究分析案情，從而形成合力，提高信訪的辦結(jié)率。同時(shí)，加強(qiáng)與區(qū)信訪部門、辦事處的聯(lián)系，積極爭取他們的支持，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，多方突擊，聯(lián)合作戰(zhàn)，使土地信訪問題及時(shí)得到處理。2010年上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)及接待群眾來信、來電、來訪案件共13起、16人次，全部按時(shí)辦結(jié)，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率100%，滿意率95%,化解多年積案3起，全年承辦上級(jí)委托的行政應(yīng)訴案件1起，行政復(fù)議案件1起，未出現(xiàn)敗訴，較好地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，樹立了國土部門保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。