巧解遺案啟示多

□ 趙廣勇

葉縣保安鎮(zhèn)陳崗村，有一起遺留多年的土地確權(quán)糾紛案件在當(dāng)?shù)佤[得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但凡經(jīng)手調(diào)解過的同志，無不搖頭咂舌。更讓人震驚的是，雙方幾百人曾持械斗毆，致使數(shù)十人受傷；數(shù)百名群眾多次圍堵縣、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)，甚至圍攻毆打我們的工作人員；17年間赴京赴省上訪十余次，精心組織的調(diào)解無果而終……

然而，這樣棘手的一起土地確權(quán)糾紛案件，案情其實(shí)并不復(fù)雜。1965年秋，原保安鎮(zhèn)陳崗大隊(duì)根據(jù)上級指示精神，占用第八、第九生產(chǎn)隊(duì)的土地（包括荒地）籌建陳崗林場，當(dāng)時(shí)只是經(jīng)各方負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指認(rèn)土地界限，并沒有實(shí)際丈量。待林場建成后，上級沒有對第八、第九生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行過補(bǔ)償。1980年前后，林場解散，第八、第九兩個(gè)村民小組的群眾遂向陳崗村委提出歸還土地的要求，陳崗村委以已經(jīng)長期占有為由堅(jiān)決不予歸還，并陸續(xù)長期對外發(fā)包，以致第八、第九兩個(gè)村民小組與陳崗村委（也有其他村民小組參與）的矛盾不斷升級，持械格斗時(shí)有發(fā)生，鎮(zhèn)政府多次調(diào)解未果。

時(shí)間到了2006年6月，雙方矛盾更是日益加深，陳崗村第八、第九村民小組村民向縣國土資源局提出申請，要求確定陳崗村村委所占土地的所有權(quán)。調(diào)查期間，縣國土資源局信訪辦查閱當(dāng)年幾千份的歷史檔案資料，走訪相關(guān)人員數(shù)百人，僅詢問筆錄就做了上百份，終于在2008年8月20日，葉縣人民政府下達(dá)了土地權(quán)屬爭議處理決定（葉政處〔2008〕3號(hào)），將爭議的土地所有權(quán)歸還第八、第九村民組集體所有，并責(zé)令陳崗村委限期歸還所占土地。

然而，事情并非如此簡單。處理決定下達(dá)后，陳崗村委不予理會(huì)，群眾上訪依然不斷。直至2010年下半年，縣國土資源局經(jīng)過認(rèn)真研究，決定建議縣委、縣政府會(huì)同鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組，進(jìn)駐保安鎮(zhèn)陳崗村。工作組經(jīng)過認(rèn)真排查，決定以全面改選村兩委班子為突破口展開工作。經(jīng)過近一個(gè)月的努力，新一屆村兩委班子成立。新一屆村兩委班子在工作組的配合下大膽開展工作，依法收回外包土地，交付第八、第九村民小組。為使問題徹底解決，第八、第九村民小組在工作組的要求下，亦將土地平均分配到人，分配到戶。這才使這起陳年土地確權(quán)糾紛得到圓滿解決。

通過成功化解這起陳年土地確權(quán)糾紛，我們也得到一些深刻的啟示：首先，必須以事實(shí)為依據(jù)，依法合理進(jìn)行。其次，要時(shí)刻牢記我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。最后，作為基層政府，都要盡量做到讓利于民。只有這樣，我們的各項(xiàng)工作才能真正得到廣大人民群眾的支持和理解。