村民、煤礦企業(yè)、村委會(huì)三方的行動(dòng)進(jìn)行了深入探究。分析認(rèn)為，村民身為利益動(dòng)機(jī)主導(dǎo)的復(fù)雜人，經(jīng)濟(jì)利益、人際關(guān)系、鄉(xiāng)土情結(jié)是影響其行為的重要因素；煤礦企業(yè)身為精通迂回策略的“老手”，整體策略是“簽一戶、賠一戶、拆一戶”和“拉外援、共協(xié)商”；村委會(huì)則是處于“夾縫中”的協(xié)調(diào)者，維護(hù)整體局面穩(wěn)定和人際關(guān)系和諧是其重要的行動(dòng)原則。關(guān)鍵詞：征地拆遷；行動(dòng)邏輯；村民；煤礦企業(yè)；村委基金項(xiàng)目：河南省高等教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目（2021SJGLX075）、河南大學(xué)高等教育教

人民政府征用賴山村委土地給江蘇剛大集團(tuán)使用，其中趙某明所承包金龍果場(chǎng)林地中的341.6649畝被列入征用范圍。2018年5月2日，賴山村委通知趙某明解除上述被政府征用的341.6649畝林地，并清理被征用范圍內(nèi)的林木及附著物，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸趙某明所有。但趙某明以賴山村委未賠償其經(jīng)濟(jì)損失為由，拒簽青苗補(bǔ)償協(xié)議。后趙某明多次與李昌盛協(xié)商，希望李昌盛在賠償?shù)氖虑樯详P(guān)照自己，讓村委提高賠償數(shù)額，其按賠償數(shù)額一定比例送給李昌盛好處費(fèi)，李昌盛表示同意。2018年5月11

曲江區(qū)羅坑鎮(zhèn)羅坑村委大門(mén)口廣場(chǎng)，夜幕剛降，許多村民、學(xué)生早早就搬來(lái)凳子等待一場(chǎng)精彩的露天紅色經(jīng)典電影上演。當(dāng)晚在羅坑村委放映的是黨史教育紅色經(jīng)典影片《東溪突擊》。據(jù)曲江益民電影放映有限公司梁經(jīng)理介紹，今年1至4月份，該公司已在全區(qū)85個(gè)村委、7個(gè)居委放映了《東溪突擊》《雪狼花》《炮樓》《鐵血陽(yáng)泉》等紅色電影207場(chǎng)，觀看村民（居民）達(dá)4500多人次。（特約記者 李景康）

常州茶山街道勤豐村委社工吳建定接到馬巷村村民許志華的求助電話。掛了電話，吳建定從私家車(chē)后備廂翻出扳手，急匆匆來(lái)到許志華家，一番檢查發(fā)現(xiàn)，是水表旁的自來(lái)水管道有一處滲漏。叮叮當(dāng)當(dāng)一個(gè)多小時(shí)后，水管修復(fù)。56歲的吳建定是勤豐村委工作人員，老社工，也是不少村民眼里的“熱心腸”。1995年，吳建定從農(nóng)副公司調(diào)入勤豐村供水站，6年抄表工作，對(duì)供水一竅不通的他通過(guò)自學(xué)成才，成為修理專(zhuān)家。從那時(shí)起，他就邊工作邊助人。張家水龍頭壞了，李家下水道堵了，都會(huì)喊他來(lái)幫著處理一下

原黨支部副書(shū)記、村委主任牛四文嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。牛四文，男，漢族，1967 年12 月出生，澤州縣下村鎮(zhèn)東山村人，高中文化程度，2013 年2 月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2011 年12 月至2014 年12 月，任下村鎮(zhèn)東山村村委主任；2015 年1 月至2017年12 月，任下村鎮(zhèn)東山村黨支部副書(shū)記、村委主任；2018 年1 月至2020 年6 月，任下村鎮(zhèn)東山村黨支部委員。經(jīng)查，牛四文對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，在入黨時(shí)隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，利用

正衣鏡，以前每個(gè)村委去和村民調(diào)研前，必定會(huì)在鏡子前照一照，一來(lái)是衣冠的整齊度，二來(lái)是照心靈。隨著村子越來(lái)越空，年輕人越來(lái)越少，這個(gè)鏡子早已經(jīng)蒙上了一層灰。2012年的這個(gè)夏天格外的熱，村里的老人和他們養(yǎng)的家禽都不愿出門(mén)，可是村頭的村委辦卻比以前要熱鬧些了。原來(lái)是兩個(gè)大學(xué)生下鄉(xiāng)實(shí)習(xí)來(lái)了，聽(tīng)村長(zhǎng)說(shuō)是兩個(gè)在城里讀書(shū)特別優(yōu)秀的孩子，專(zhuān)門(mén)派他們來(lái)板鄉(xiāng)調(diào)研。這兩個(gè)實(shí)習(xí)生倒是不拘謹(jǐn)，男的叫葉平，在學(xué)校里學(xué)的是現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù);女的叫張?zhí)m，學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)。聽(tīng)完兩個(gè)大學(xué)生的

袁東午摘 要：村委會(huì)作為基層自治組織，自誕生之初就對(duì)我國(guó)基層民主發(fā)展和國(guó)家惠農(nóng)政策的執(zhí)行起到了巨大推動(dòng)作用。時(shí)至今日，它對(duì)于農(nóng)村的意義更可稱(chēng)為“村政府”，權(quán)力的增大是發(fā)展的要求，但也是問(wèn)題的根源，就該制度而言，他本身是優(yōu)秀的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展以及我國(guó)法律體系的缺陷，由此產(chǎn)生的缺口被某些人利用，是近些年來(lái)村委會(huì)屢屢被推上風(fēng)口浪尖的主要原因。更加麻煩的是，法學(xué)理論界對(duì)于村委等類(lèi)似組織的定性仍然存在爭(zhēng)論，可以預(yù)見(jiàn)的是行政主體的范圍必將拓展、行政法律制度會(huì)愈加完

還愿上香怎么到了村委大院？”朱組長(zhǎng)充滿疑惑地問(wèn)道?！皹窍戮褪俏掖宓摹?gòu)R’，每逢初一、十五，村民都要來(lái)上香祈愿，聽(tīng)說(shuō)還靈驗(yàn)哩?！贝鍟?shū)記段某毫無(wú)顧忌地說(shuō)道。朱組長(zhǎng)看了一眼做記錄的小王，兩人同時(shí)皺了一下眉頭。 “支村委辦公樓的一樓怎么會(huì)是三官?gòu)R呢？”朱組長(zhǎng)更覺(jué)得奇怪了?！斑@里原先就是我村三官?gòu)R的舊址，這兩年一些村民一直要重建廟宇，因?yàn)橘Y金不足，最后就在一樓正中騰空了兩間，將三官?gòu)R佛像供奉到了這里?！倍文郴卮鹫f(shuō)。在小組人員碰頭會(huì)上，大家分析一致認(rèn)為，該村三官?gòu)R

3個(gè)月的努力，支村委清理了全村1994年簽訂的20年期限的企業(yè)合同，兌現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)16年之久的合同67份以及各居民組機(jī)動(dòng)地合同118份，收回資金90余萬(wàn)元；重新續(xù)簽了企業(yè)及機(jī)動(dòng)地合同，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。集體財(cái)務(wù)手續(xù)公開(kāi)、透明，成立了民主理財(cái)組，制定了理財(cái)制度，居民組手續(xù)一季度報(bào)一次，村委每月報(bào)一次，每次報(bào)賬都經(jīng)民主理財(cái)組嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)心審核，按時(shí)公示，接受村民的監(jiān)督。2015年以來(lái)支村委一班想方設(shè)法，多方籌資，把南陽(yáng)村有名的礦泉水引進(jìn)了各家各戶，使全村村民吃上

賬上。然而，由于村委臨時(shí)挪用了款項(xiàng)，用于其它村務(wù)開(kāi)支，致使4戶村民共計(jì)7800元的賠償款一直沒(méi)有發(fā)放到位，村民多次向村委索要賠償款，答復(fù)卻是“等村委賬上有錢(qián)了再補(bǔ)給你們?！币荒甓鄷r(shí)間過(guò)去了，遲遲拿不到賠償款的村民與村委干部發(fā)生了多次激烈的爭(zhēng)吵，導(dǎo)致干群矛盾激化。群眾利益無(wú)小事。程甲剛帶著紀(jì)檢專(zhuān)干一次次深入田間地頭，親自丈量受損面積；一家一家地跑，跟村民溝通，了解實(shí)際情況。經(jīng)了解，情況屬實(shí)。這7800元看上去不多，但可以解決這四個(gè)家庭半年的日常開(kāi)支，何況，果

語(yǔ)，時(shí)時(shí)刻刻提醒村委會(huì)的行政人員增強(qiáng)行政服務(wù)能力。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有一年就要收官了，要讓每個(gè)人都“兩不愁三保障”，需要村委和駐村工作隊(duì)一道努力工作，勤勉為公。關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);村委;行政服務(wù);能力]一、脫貧攻堅(jiān)背景下村委行政服務(wù)能力的現(xiàn)狀1.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重與村委會(huì)行政人員經(jīng)濟(jì)待遇低的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，習(xí)總書(shū)記推出駐村工作隊(duì)的方案，而不是駐鄉(xiāng)工作隊(duì)，說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)是在村，脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展是以村為單位。沒(méi)有扶貧工作的時(shí)候，村里民生實(shí)事

，一幢嶄新的水文村委綜合服務(wù)中心大樓聳立在公路旁邊，村容村貌煥然一新……田間村民在歡快地耕作，臉上洋溢著幸福的笑容，好一幅美麗鄉(xiāng)村生動(dòng)的畫(huà)卷。水文村是省級(jí)貧困村，在短短的三年時(shí)間卻發(fā)生了翻天覆地的變化。筆者懷著好奇之心踏進(jìn)了水文村委一探究竟。據(jù)水文村黨支部書(shū)記何保貢介紹：2016水文村被評(píng)定為省級(jí)貧困村，全村有11個(gè)村民小組、372戶家庭，被精準(zhǔn)識(shí)別為貧困戶有27戶，共72人。2015年水文村集體年收收入約2.5萬(wàn)元，收入主要來(lái)源于土地承包租金和原水文村小

3個(gè)月的努力，支村委清理了全村1994年簽訂的20年期限的企業(yè)合同，兌現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)16年之久的合同67份以及各居民組機(jī)動(dòng)地合同118份，收回資金90余萬(wàn)元;重新續(xù)簽了企業(yè)及機(jī)動(dòng)地合同，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。集體財(cái)務(wù)手續(xù)公開(kāi)、透明，成立了民主理財(cái)組，制定了理財(cái)制度，居民組手續(xù)一季度報(bào)一次，村委每月報(bào)一次，每次報(bào)賬都經(jīng)民主理財(cái)組嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)心審核，按時(shí)公示，接受村民的監(jiān)督。2015年以來(lái)支村委一班想方設(shè)法，多方籌資，把南陽(yáng)村有名的礦泉水引進(jìn)了各家各戶，使全村村民吃上

經(jīng)富鎮(zhèn)聯(lián)和村，與村委和村民代表一起開(kāi)展新階段扶貧扶志扶智扶藝工作，與聯(lián)和村干部群眾一起進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)和交流，取得良好成效。在村委座談會(huì)上，大家首先集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的講話、在重慶召開(kāi)解決“兩不愁，三保障”突出問(wèn)題交流會(huì)并發(fā)表重要講話的精神。文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、各部室、省音協(xié)、省文藝研究所和嶺南美術(shù)出版社相關(guān)人員的講話和表態(tài)，引起了村委和村民的熱烈回應(yīng)。聯(lián)和村村書(shū)記、村主任分別匯報(bào)了扶貧工作的有關(guān)情況，感謝文聯(lián)的造血功能

帶行李正式入住到村委?；氐?span id="j5i0abt0b" class="hl">村委八點(diǎn)多，我匆匆把行李放好，就在村委書(shū)記帶領(lǐng)下查看資料，了解村委情況。我所住的村委是離市區(qū)有46公里的羅村村委，共有8個(gè)自然村，2678人，有736戶，其中有貧困戶36戶57人，五保26戶26人，低保戶10戶31人。脫貧攻堅(jiān)，我將面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？2018年6月1日，陰雨經(jīng)過(guò)一個(gè)坑洼的廢棄?mèng)~塘，再走過(guò)一段有一百米左右泥濘的田壟，便到達(dá)斜子村85歲孤寡老人林家俊的家。這是一間三十平方米的一層平頂房，房子是去年政府補(bǔ)貼建好的，一扇大

貌煥然一新。轉(zhuǎn)溪村委從一個(gè)省級(jí)貧困村變成了一個(gè)美麗、文明、幸福的富裕村， 20戶有勞力的貧困戶年底可全部脫貧。2018年，轉(zhuǎn)溪村委種植百香果50戶，面積達(dá)500畝，總產(chǎn)5萬(wàn)公斤，種皇帝柑130畝，總產(chǎn)25萬(wàn)公斤。為了幫助對(duì)口扶貧單位特色農(nóng)產(chǎn)品走出粵北山區(qū)，東莞市特地舉辦這次農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。轉(zhuǎn)溪村委貧困戶、示范戶參展的特色產(chǎn)品有百香果、貢柑和沃柑。參展時(shí)間二天，轉(zhuǎn)溪村委600公斤農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售一空，還收到了1500公斤訂單。貧困戶高興地說(shuō)：“東莞扶貧工作隊(duì)處處為貧

協(xié)會(huì)的賬都放在了村委，我這個(gè)老黨員也能清清爽爽地享受晚年生活了！”章某所說(shuō)的賬目是一筆20多萬(wàn)元的募捐款，這筆賬的背后還有一段曲折的故事呢。事情還得從2014年說(shuō)起，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)佳村修繕祠堂的呼聲越來(lái)越高，但村里卻無(wú)力承擔(dān)，章某聞聽(tīng)表示只要村委能夠爭(zhēng)取立項(xiàng)，老年協(xié)會(huì)可以出面募集資金。2014年下半年祠堂修繕項(xiàng)目獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并得到了50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，老年協(xié)會(huì)也募捐了47萬(wàn)元。2015年祠堂修繕一新，總造價(jià)為61萬(wàn)元。需要老年協(xié)會(huì)補(bǔ)11萬(wàn)元募捐款，但直到2

下沉到基層去兼職村委，一方面，村委副書(shū)記的身份迫使他們更了解村情，處理起問(wèn)題來(lái)更加得心應(yīng)手；另一方面，民警的身份賦予他們比村干部更有力的調(diào)解手段。”南馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭孝杰說(shuō)，自5月推行“民警進(jìn)社區(qū)”以來(lái)，南馬鎮(zhèn)的信訪量和出警率都有了明顯的下降。何健楠是南馬鎮(zhèn)派出所的黨員民警，也是南新村的新任村委副書(shū)記，“從前民警是糾紛調(diào)解工作的最后一環(huán)，‘兼職’村委后，我能夠全程介入村內(nèi)糾紛，更快更好地從源頭上解決矛盾?！薄按甯刹亢兔窬诨鶎又卫砩嫌胁灰粯拥乃季S模式，‘民警進(jìn)社

的王土樓、甘灣兩村委，組織開(kāi)展“議扶貧、送溫暖”活動(dòng)。縣城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)崔保峰同志帶領(lǐng)全體幫扶責(zé)任人在王土樓村委召開(kāi)議扶貧座談會(huì)。座談會(huì)上，大家齊聚一起、暢所欲言、積極建言獻(xiàn)策。在認(rèn)真聽(tīng)取與會(huì)人員的發(fā)言后，崔保峰局長(zhǎng)表示，大家提出的問(wèn)題和建議非常實(shí)際，對(duì)解決脫貧攻堅(jiān)工作中困難和問(wèn)題有很大的參考價(jià)值，為以后做好脫貧攻堅(jiān)工作、化解和消除各類(lèi)矛盾隱患有很大的幫助。同時(shí)還囑咐廣大貧困戶，要樹(shù)立脫貧致富的信心，在國(guó)家扶貧政策的幫助下，多謀發(fā)家致富之計(jì)，盡快盡早走

象。試想，政府向村委征地，怎么直接和承包人掐上了？當(dāng)時(shí)按協(xié)議結(jié)清補(bǔ)償了，怎么又另外要補(bǔ)償？這是一對(duì)矛盾：如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理，政府就不應(yīng)另外補(bǔ)償；如果政府另外補(bǔ)償正確，說(shuō)明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。所以，應(yīng)對(duì)土地征收關(guān)系和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)冷靜研究，妥善解決，清醒做事、明白花錢(qián)，避免頭痛治頭、足痛治足。對(duì)此筆者談點(diǎn)看法。一、土地征收關(guān)系舉個(gè)購(gòu)房的例子：甲向乙購(gòu)房、乙的房現(xiàn)租給丙。乙有產(chǎn)權(quán)，丙沒(méi)產(chǎn)權(quán)。甲買(mǎi)房，應(yīng)與房主乙協(xié)商定立購(gòu)房合同，甲與丙無(wú)直接關(guān)系、也無(wú)需協(xié)商；乙賣(mài)房，要中止與

家校合作平臺(tái)，與村委協(xié)商，給每個(gè)自然村配一名防溺水“安全督察員”，從而減輕了教師的工作壓力，為防溺水工作提供了更有力的保障。據(jù)悉，該校在與各村委協(xié)商的基礎(chǔ)上，充分利用家校合作平臺(tái)，發(fā)揮村委的優(yōu)勢(shì)，確定轄區(qū)每個(gè)自然村的村小組長(zhǎng)承擔(dān)預(yù)防學(xué)生溺水工作的安全管理。安全督察員在每天的放學(xué)后注意學(xué)生的動(dòng)態(tài)，對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)有私自下水的學(xué)生要及時(shí)規(guī)勸，并將情況反饋給學(xué)校老師和學(xué)生家長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)校老師和其家長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行教育。

，深入馬壩鎮(zhèn)龍崗村委、轉(zhuǎn)溪村委、羅坑鎮(zhèn)羅坑村委各貧困村進(jìn)行調(diào)研。這次專(zhuān)題調(diào)研目的是全面了解曲江區(qū)老區(qū)貧困村目前創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的進(jìn)展?fàn)顩r，總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和典型，分析實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題及其原因，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策建議，給區(qū)委、區(qū)政府決策作參考。工作組深入村委、村民小組、貧困戶家中，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、家訪等多種形式，認(rèn)真了解老區(qū)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作的進(jìn)展，以及遇到的新問(wèn)題、新情況。（特約記者 李景康）

48千米。韋家灣村委是前山鄉(xiāng)12個(gè)村委中的一個(gè)，這里山高云淡，空氣新鮮，土地肥沃，人們一直以農(nóng)耕、種植為生。近幾年，國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，韋家灣村委在呂梁市紀(jì)檢委扶貧工作組的幫扶下，在前山鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村委領(lǐng)導(dǎo)班子緊密聯(lián)系群眾，大家群策群力，致力于韋家灣村委的脫貧工作。2017年10月，駐村扶貧工作組成員和韋家灣村委領(lǐng)導(dǎo)班子多次開(kāi)會(huì)研究韋家灣村委的脫貧之路。通過(guò)外出考察，并結(jié)合本地自然條件，土壤特點(diǎn)，規(guī)劃出了韋家灣村委脫貧致富的道路——培育原生態(tài)老種子，種植

元錢(qián)，興沖沖地朝村委辦公室走去。來(lái)到村委辦公室，他對(duì)村委會(huì)主任說(shuō)：“我一輩子生活在這里，最希望的就是道路能夠暢通，大家伙出行方便?，F(xiàn)在好了，我的愿望終于要成真了！這是我捐的款?！毖Υ鬆斀煌赍X(qián)，便高高興興回家去了?？墒沁^(guò)了半年多，他經(jīng)過(guò)修路工地時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)修路工程已停。薛大爺很困惑，趕忙跑到村委辦公室詢問(wèn)原因。村主任無(wú)奈地告訴他：“修路是好事，但有些村民不愿集資，我們也不能勉強(qiáng)啊?！毖Υ鬆斅?tīng)完，便急匆匆地離開(kāi)了。不久，薛大爺又出現(xiàn)在村委辦公室，手里還提著一個(gè)塑

2月以來(lái)，新一屆村委當(dāng)選，特別注重黨建工作，及時(shí)建立黨員網(wǎng)格化、前鋪黨員微信群、前鋪村民代表微信群、前鋪下村微信群等，其實(shí)是搭建起一個(gè)及時(shí)有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，一個(gè)黨群相連的愛(ài)的紐帶，一些最新的理論政策可以及時(shí)傳播，本村黨員群眾和村兩委成員走在路上、站在街頭就可以及時(shí)學(xué)習(xí)、知道天下事。2017年，該村通過(guò)打造前鋪黨員群、完善家室，、配強(qiáng)人才等措施抓黨建，夯實(shí)基層黨組織的堡壘基石。在村委主任和村委委員的共同協(xié)作下，以黨員為帶頭，在辦事處牽頭打造的龍泉河治理簽訂合同

，大力扶持中心壩村委大林村農(nóng)民發(fā)展板栗生產(chǎn)，取得顯著成效。該鎮(zhèn)中心壩村委大林村有村民50多戶，家家戶戶種板栗，全村種板栗200多畝。今年該村板栗喜獲大豐收，產(chǎn)量、收入均比去年同期翻了一番，總產(chǎn)量3萬(wàn)公斤，純收入達(dá)48萬(wàn)多元，戶均純收入達(dá)8000多元。該村村民林勝華高興地告訴記者：“我家種有板栗30畝，是羅坑鎮(zhèn)種板栗最多的農(nóng)戶，今年板栗產(chǎn)量、收入比去年同期增加了一倍多。銷(xiāo)路也很好，每公斤可賣(mài)到20元左右。目前，板栗銷(xiāo)往韶關(guān)、珠海、廣州等地，供不應(yīng)求?！眅nd

己的儲(chǔ)蓄任務(wù)，將村委銀行賬戶資金私自挪到自己代辦的儲(chǔ)蓄點(diǎn)頂任務(wù)，不但自己獲取了更多經(jīng)濟(jì)利益，還隱形的挪用了公款。如：在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)石頭村會(huì)計(jì)李杰在2002年村委明細(xì)賬借：現(xiàn)金——收村民水費(fèi)7萬(wàn)元，貸：其他收入—村民水費(fèi) 7萬(wàn)元。經(jīng)檢查出納王宏偉現(xiàn)金情況，發(fā)現(xiàn)一張戶名李石頭存款支票7萬(wàn)元，存款期限半年，經(jīng)了解該款存在會(huì)計(jì)李杰代辦的儲(chǔ)蓄點(diǎn)內(nèi)，出納王宏偉說(shuō)會(huì)計(jì)李杰為了頂任務(wù)，將該筆資金存入其儲(chǔ)蓄代辦點(diǎn)。不但出納處庫(kù)存現(xiàn)金超限，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且會(huì)計(jì)李杰從中得到

全州縣鳳凰鎮(zhèn)石沙村委就修建了15公里混凝土道路，實(shí)現(xiàn)了“村村通”，從全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施最差的村委一躍成為了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施最好的村委。該村駐村第一書(shū)記賀賽龍也從一開(kāi)始遭村民懷疑，并被諷刺“吹泡泡”，到如今受到村民的歡迎和稱(chēng)贊。這其中經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？故事要從2015年說(shuō)起。當(dāng)年10月，桂林市司法局主任科員賀賽龍被選派到全州縣鳳凰鎮(zhèn)石沙村委任駐村第一書(shū)記，來(lái)到石沙村委的第一天，他的心就涼了半截：偌大一個(gè)村委，包括15個(gè)自然村，2200多人口，竟然沒(méi)有一條通往村委的水泥

橫縣在南鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹蓮村委開(kāi)展的家禽飼養(yǎng)工培訓(xùn)班受到了廣大貧困戶的熱烈歡迎。近期，該縣在平馬鎮(zhèn)平馬社區(qū)、丁村村委和平朗鄉(xiāng)下顏村委相繼舉辦了家畜飼養(yǎng)工、家禽飼養(yǎng)工共3個(gè)培訓(xùn)班。截至目前，橫縣已有270名貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)。此次培訓(xùn)由該縣順來(lái)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師授課，內(nèi)容涉及家禽、家畜新品種介紹、常見(jiàn)傳染病的預(yù)防和治療、科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)等。據(jù)悉，該縣今年共計(jì)劃完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1000人，其中，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400人。

精準(zhǔn)扶貧模式。據(jù)村委書(shū)記、主任韓垂湘介紹，八尺村雖地處煙區(qū)，但村民卻沒(méi)有種植煙葉的習(xí)慣，一直以制種、種甜玉米為主。在第二輪扶貧開(kāi)發(fā)中，村仍有76戶貧困戶被列入貧困村。為幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠?，掛鉤幫扶單位—平遠(yuǎn)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局結(jié)合村實(shí)際，與村委探討并實(shí)行“貧困戶以現(xiàn)金和土地入股與村委會(huì)簽訂合同，村委會(huì)委派代表成立合作社與煙草專(zhuān)賣(mài)局簽訂收購(gòu)合同”的煙葉種植精準(zhǔn)扶貧模式。韓垂湘告訴記者，在入股方式中，首先由煙草專(zhuān)賣(mài)局出資60多萬(wàn)元，在村建立15座烤煙房，交由村委所有，由

王支書(shū)正在夢(mèng)中與村委主任商議精準(zhǔn)幫扶的事情，一陣清脆的電話鈴聲驚醒了他。一聽(tīng)說(shuō)是跑運(yùn)輸?shù)耐跻豁槼鲕?chē)禍了，他一骨碌翻身坐起。妻子夢(mèng)囈般問(wèn)了聲“又要出去了”，接著便是一陣鼾聲。顯然，這種情況已不是偶爾一次了。他笑笑，徑直穿衣下床。在他的心里,這個(gè)不大不小的村里，自己也是個(gè)不大不小的人物，最起碼也算個(gè)“官”吧!將王一順安頓好后，太陽(yáng)已一桿高?；氐?span id="j5i0abt0b" class="hl">村委，他對(duì)村委主任嘆道：“一順的傷勢(shì)太重了，可是得些錢(qián)花?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">村委主任一臉無(wú)奈地說(shuō):“要不，號(hào)召村民捐款?”他點(diǎn)點(diǎn)頭，擰

檢查，他被年輕的村委主 任請(qǐng)到了村委會(huì)。那天，吳副書(shū)記要召開(kāi)群眾座談會(huì)，作為群眾代表的他，理所當(dāng)然參加了會(huì)議，并成為會(huì)議記錄的人選。這次會(huì)議是吳副書(shū)記臨時(shí)安排的，出乎每一個(gè)村干部的意料。聽(tīng)到大喇叭廣播要征求群眾意見(jiàn)，村民們蜂擁而至。大家七嘴八舌，有埋怨，有贊揚(yáng)，有牢騷，有期盼，在點(diǎn)子上或不在點(diǎn)子上，一嘟嚕的意見(jiàn)全拋在“桌面”上，聽(tīng)得吳副書(shū)記時(shí)而笑臉，時(shí)而蹙眉。有幾個(gè)“不識(shí)相”的年長(zhǎng)者，竟然在會(huì)議上公然斥責(zé)村干部的不作為，急得村委主任一個(gè)勁喊爺叫叔地勸解。“

云安區(qū)鎮(zhèn)安鎮(zhèn)民強(qiáng)村委是革命老區(qū)村，又是第二輪扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)幫扶村。為了幫助村民致富，山仔頭村從2004年引進(jìn)了咖啡種植并取得成功。2013年擴(kuò)大種植，成立了“卡蒂姆咖啡專(zhuān)業(yè)合作社”，以“公司+農(nóng)戶+合作社”的發(fā)展模式，為農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)、銷(xiāo)售等一條龍服務(wù)，首期l30戶村民加入了種植咖啡豆的行列。其中扶貧戶53戶，種植咖啡近300畝。該村咖啡目前已進(jìn)入成熟階段，據(jù)有關(guān)技術(shù)人員鑒定，從品質(zhì)到色澤、口味都達(dá)到卡蒂姆品種的標(biāo)準(zhǔn)。種植咖啡，在民強(qiáng)村委乃至云浮，都是

村貌，進(jìn)一步完善村委辦公環(huán)境。該鎮(zhèn)溪云村積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，尤其關(guān)照五保戶、困難戶、特困戶和軍烈屬、弱老、病殘和困難學(xué)生。新一屆村委班子籌集資金30多萬(wàn)元，建起了村委辦公樓，接下來(lái)還準(zhǔn)備籌資30多萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)村文化中心。該鎮(zhèn)陂屯村籌集200多萬(wàn)元修建一條從陂屯村至陸河車(chē)水村1.5公里長(zhǎng)的村道、3公里長(zhǎng)的排水溝和一座公路橋以及一個(gè)2000多平方米的大埕;籌集9萬(wàn)元用于興建戲臺(tái)等公共文化設(shè)施和后崗坡渠道，整治村容村貌。西南鎮(zhèn)青塘村針對(duì)村民住戶物業(yè)管理分散，轄

民關(guān)系最為密切的村委會(huì)，作為村級(jí)權(quán)力的中心，發(fā)揮著舉足輕重的作用。村委會(huì)的存在，從來(lái)不是作為一個(gè)孤立的個(gè)體。要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，村委必須首先找好自身角色定位;其次，要梳理好與村支書(shū)以及發(fā)展尚未完全的農(nóng)民自治組織的關(guān)系。為此，我們將聯(lián)系法律要義與現(xiàn)實(shí)政治的角度，并結(jié)合近年來(lái)村級(jí)治理中諸如村級(jí)腐敗、侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的事件，以及村級(jí)治理新模式的成功實(shí)踐，呼吁村委審時(shí)度勢(shì)，構(gòu)建以村委會(huì)為核心的多元、良性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一方面，使各主體之間

，黨員們與高長(zhǎng)村村委舉行了座談會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)參觀了解了高長(zhǎng)村近年來(lái)的發(fā)展情況。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的扶貧項(xiàng)目申報(bào)幫扶資金，該村大部分的村道已硬化了水泥路面，為村里的孩子開(kāi)辦了兒童家園，建立了生態(tài)碼頭。村委通過(guò)引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)、種植百香果林及藥用藥材等，幫助村民增加收入、改善生活。在開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，該村在各莊招聘了專(zhuān)門(mén)的保潔員，使得村容村貌得到了較大提升。在座談中，市散辦黨支部書(shū)記、主任劉柏仔同志高度贊揚(yáng)了高長(zhǎng)村村委帶領(lǐng)村民艱苦奮斗、自力更生所做出的努力，鼓勵(lì)他們結(jié)

部原書(shū)記房某甲，村委會(huì)原主任唐某甲，原村委委員房某乙、房某丙涉嫌侵吞扶貧款等違紀(jì)違法線索。2013年8月8日，線索被移交該縣人民檢察院進(jìn)一步偵查。8月12日，四人因涉嫌貪污罪、受賄罪，被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。2014年1月6日，該縣人民檢察院對(duì)四人提起公訴。據(jù)悉，房某甲等四名村官都是土生土長(zhǎng)的瑤族青年農(nóng)民，均是初中文化水平，從學(xué)校到農(nóng)村，信息閉塞，視野狹窄，沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為村官，本應(yīng)是“富一地百姓，保一方平安”的帶頭人，但他們新當(dāng)選僅10個(gè)

羅定市加益鎮(zhèn)合江村委大同村村道硬底化建設(shè)、新興縣河頭鎮(zhèn)料坑村委大竹樓至竹坑村村道改造、郁南縣平臺(tái)鎮(zhèn)七堡義勇祠修建、云安縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)民強(qiáng)村委山仔頭村村道建設(shè)等6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政安排的扶持的項(xiàng)目資金由各縣、（市、區(qū)）研究確定。目前，項(xiàng)目所在的老區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和施工，其中鎮(zhèn)安鎮(zhèn)民強(qiáng)村委山仔頭村村道建設(shè)工作已經(jīng)基本完成。endprint

湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)東聯(lián)村委進(jìn)行，與會(huì)人員就“探索發(fā)展老區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑”這個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了發(fā)言，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)宋宇林聽(tīng)取了大家的發(fā)言后，概括提出湞江區(qū)老區(qū)村面臨的問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有很大的變化但有待進(jìn)一步改善；二是鄉(xiāng)村清潔美方面要加強(qiáng)管理，形成制度；三是村委干部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)，抓好落實(shí)；四是合作社形式使村民有利益，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要探索更多的新的方式。會(huì)上，市老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李國(guó)華提出，全黨要重視老區(qū)建設(shè)，老區(qū)飲水難、行路難、就醫(yī)難的問(wèn)

部門(mén)及蘆葦?shù)厮?span id="j5i0abt0b" class="hl">村委會(huì)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，而供電部門(mén)及村委會(huì)以死者是盜竊犯罪嫌疑人，因躲避追捕觸電而亡，死者存在過(guò)錯(cuò)，且過(guò)錯(cuò)行為與觸電死亡存在關(guān)聯(lián)等為由，拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。那么，犯罪嫌疑人在遭遇追捕時(shí)發(fā)生意外傷亡事故，該不該因犯罪而自認(rèn)倒霉？犯罪嫌疑人逃跑增加的人身安全危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)買(mǎi)單？2012年11月6日，江蘇省溧陽(yáng)市人民法院給出了答案。小偷逃跑 意外觸電身亡2012年6月14日下午，江蘇省宜興市公安局宜興開(kāi)發(fā)區(qū)派出所接到轄區(qū)內(nèi)摩托車(chē)失竊的報(bào)案，立即派人

到開(kāi)除黨籍處分。村委主任王沖明長(zhǎng)期非法占用本村6.85畝土地，先后用于開(kāi)辦冶煉廠、洗煤廠以及出租牟利，受到留黨察看一年處分，現(xiàn)已辭去村委主任職務(wù)。原黨支部副書(shū)記、村委主任李小紅在任職期間，低價(jià)出租村集體企業(yè)，隨意處置村集體資產(chǎn)，致使集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。原黨支部副書(shū)記、村委主任王完紅在任職期間，占用村集體房屋給其女兒長(zhǎng)期居住，并出租謀利；未正確履行職責(zé)，致使集體土地被長(zhǎng)期非法占用；無(wú)償、低價(jià)發(fā)包村集體企業(yè)，造成集體利益損失，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警

府區(qū)紫巖鄉(xiāng)興旺莊村委主任張某、奇村鎮(zhèn)劉家莊村委主任劉某和鎮(zhèn)政府干部張某因違反冬季取暖用煤發(fā)放規(guī)定受了處分。2012年10月，忻府區(qū)紫巖鄉(xiāng)興旺莊村委主任張某收到發(fā)給該村村民的38.9噸愛(ài)心煤后，以每噸250元的價(jià)格，賣(mài)給西張鄉(xiāng)元家山磚廠，擬用此款抵頂本村修路購(gòu)磚款。張某的行為，嚴(yán)重違反了《關(guān)于忻府區(qū)2012年度供應(yīng)低收入農(nóng)村冬季取暖用煤實(shí)施方案的通知》規(guī)定，張某對(duì)此事負(fù)有直接責(zé)任。經(jīng)查，張某另外還存在違規(guī)使用修路款、違規(guī)領(lǐng)取井房補(bǔ)償款等問(wèn)題。忻府區(qū)紀(jì)委經(jīng)常委

底村黨支部書(shū)記兼村委主任，今年57歲。曾榮獲“山西省農(nóng)村路上好村官”、“長(zhǎng)治市優(yōu)秀村委主任”、“襄垣縣勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。1998年，段愛(ài)平靠著從本家弟弟那里借來(lái)的3000元錢(qián)做起了販賣(mài)焦炭的生意。兩年下來(lái)賺了幾十萬(wàn)元，成了村里先富起來(lái)的人。返底村位于襄垣縣東南方位，段愛(ài)平上任前，是個(gè)地下無(wú)資源、地上無(wú)水源的窮山村。為還債，村委的辦公場(chǎng)所也被變賣(mài)，唯一一所小學(xué)也成了危房，孩子們只能在老師家里上課?？吹竭@些，先富起來(lái)的段愛(ài)平?jīng)Q定為村里建一

一起。他哥死后，村委決定在那處宅基地上建兩間房給另外一位五保戶管理使用。汪保民不滿，找到村委大鬧。幾年后，在此居住的五保戶去世，由于村里經(jīng)費(fèi)緊張，村委研究決定，把這處宅基地給急需宅基地的另一戶姓楊一家人使用，由姓楊人家料理五保戶的后事。后來(lái)，姓楊的村民在宅基地上建房，汪保民知道后更是氣不打一處來(lái)，立即找到村里大吵大鬧。汪保民認(rèn)為宅基地是屬于自己的，村委無(wú)權(quán)處理。村干部咋樣解釋都無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)榻ǚ績(jī)杉疫€大打出手，最后官司打到法院。汪保民從此以村委侵犯他的宅基

淹、張?jiān)?、蟬峪河村委，關(guān)王廟鄉(xiāng)的小碑、賈莊、后野頭、太兒凹村委及云丘山地區(qū)，西交口鄉(xiāng)的原頭、支家莊、屯子窯、西交口等村委及棗嶺鄉(xiāng)的劉嶺村委、譚坪村委、孟莊村委、長(zhǎng)咀灣村委；西坡鎮(zhèn)的韓咀、西坡、硬家溝村委、昌寧鎮(zhèn)的張馬村委，共計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個(gè)村委。目前，該縣已擁有萬(wàn)畝翅果基地。2000年，在當(dāng)?shù)卣αχС窒?，全?guó)勞模、農(nóng)民企業(yè)家張連水投資組建了山西琪爾康翅果生物制品有限公司，傾力進(jìn)行翅果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，翅果油膠囊等相關(guān)產(chǎn)品已獲得國(guó)家認(rèn)證。2010年他們?cè)陟柟?/div>

中國(guó)果業(yè)信息 2011年7期2011-02-10

文◎鐘 堅(jiān)村委主任協(xié)助查處非法采礦中受賄行為的認(rèn)定文◎鐘 堅(jiān)［案情］2007年9月以來(lái)，某村出現(xiàn)非法開(kāi)采稀土的情況。鎮(zhèn)政府召集相關(guān)部門(mén)對(duì)該村非法開(kāi)采稀土行為進(jìn)行查處、取締，該村委書(shū)記兼主任管某協(xié)助鎮(zhèn)政府的查處、取締工作。其后，管某與鄒某等多人秘密協(xié)商，由鄒某等人繼續(xù)非法開(kāi)采稀土，每年給管某好處費(fèi)。經(jīng)查，在2008年6月至2010年2月間，管某利用工作上的便利，先后6次索取、收受多人的好處費(fèi)合計(jì)445000元人民幣，為他們非法開(kāi)采稀土提供方便。本案涉及的爭(zhēng)議

天不為別的，想借村委的大印看一看?！崩畹酪宦?tīng)就愣了：“媽?zhuān)璐笥「缮叮磕强刹皇囚[著玩的！”貴嫂說(shuō)：“我知道，我就想看一眼，看完了就還你，兒子當(dāng)了官，娘也想摸摸大印啥感覺(jué)！”說(shuō)歸說(shuō)，李道經(jīng)不起老娘的央求，還是把村委大印帶回了家，貴嫂也沒(méi)食言，就拿著大印端詳了一會(huì)兒，立馬還給了李道。李道說(shuō)：“媽?zhuān)@下舒服了？”貴嫂笑著說(shuō)：“舒服了，我說(shuō)過(guò)就看一眼的，這不馬上還給你了？”李道看著笑呵呵的老娘直摸后腦勺。這臘月的天就是不禁混，轉(zhuǎn)眼到了臘月二十八，看過(guò)大印的貴嫂

輛高級(jí)轎車(chē)駛進(jìn)了村委大院，車(chē)?yán)锵聛?lái)三個(gè)人，除了莊鍵，還有他的女秘書(shū)和女司機(jī)。兩位美女一下車(chē)就緊緊粘在莊鍵身邊，弄得別人既臉紅又嫉妒。村委主任莊泳把他們讓到村委辦公室，兩位美女看著沙發(fā)面露難色，顯然嫌沙發(fā)太臟了。秘書(shū)拉著莊鍵的手說(shuō)：“莊總，你不是說(shuō)后山景色優(yōu)美嗎，我們還是去看風(fēng)景吧！”“也好，我這次來(lái)就是想開(kāi)發(fā)后山，在后山上搞旅游和養(yǎng)殖的?！鼻f鍵對(duì)大家說(shuō)。一行人來(lái)到后山，秘書(shū)噘著嘴說(shuō)：“這不就是一座禿山嗎？哪有什么景色？”莊鍵也吃驚地問(wèn)山上的樹(shù)哪里去了，莊泳

丁鐵不是承諾管住村委一班人的嘴嗎？”“嘿，人家不那么講，怎么會(huì)高票當(dāng)選村主任呢！”確實(shí)，村委選舉大會(huì)上，丁鐵這一“管住村委一班人的嘴巴”的承諾深得民心，從而高票當(dāng)選。因?yàn)榇迕駥?duì)胡習(xí)兵為首的前屆村委公款大吃大喝早已深?lèi)和唇^！全體村民集資和當(dāng)年幾位插隊(duì)知青捐贈(zèng)的幾十萬(wàn)建村小學(xué)和進(jìn)村公路的資金，被胡習(xí)兵一伙以各種名義大吃大喝揮霍完了，村小學(xué)校舍成了豆腐渣工程，進(jìn)村公路才鋪到了一半就無(wú)錢(qián)買(mǎi)水泥沙石了。查起賬來(lái)，不過(guò)是招待了各級(jí)來(lái)村檢查指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，你又能奈他何？