清末至民國(guó)圖書館事業(yè)的勃興與繁榮(上)?

龔蛟騰

(1．北京大學(xué)信息管理系 北京 100871;2．湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南湘潭 411105)

引言

清末以降，中國(guó)面臨“此三千余年一大變局也”或“實(shí)惟數(shù)千年來(lái)未有之變局”?！?〕西方列強(qiáng)虎視眈眈，國(guó)家瓜分豆剖，社會(huì)危機(jī)空前嚴(yán)重。無(wú)數(shù)仁人志士艱難地探尋救亡圖存之路，于是變法維新、清末新政、預(yù)備立憲、辛亥革命等社會(huì)變革相繼興起。君主立憲與民主共和成為當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的兩大選擇，端方、梁?jiǎn)⒊壬鐣?huì)精英深刻地認(rèn)識(shí)到“立憲”與“共和”沒有本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)社會(huì)自身發(fā)展進(jìn)程被西方藍(lán)色文明打斷，開始在急劇的社會(huì)變革中進(jìn)行“走資本主義道路”的偉大探索。諸多有識(shí)之士大聲疾呼“開民智”，掀起了一股興辦圖書館的社會(huì)潮流，特別是“新政”的文教政策有力地促進(jìn)了圖書館事業(yè)的發(fā)展。盡管清朝覆滅使剛有起色的圖書館籌辦活動(dòng)遭遇危機(jī)，社會(huì)動(dòng)蕩使艱難發(fā)展的圖書館事業(yè)面臨困境，但是高揚(yáng)“科學(xué)”與“民主”旗幟的新文化運(yùn)動(dòng)很快興起，促進(jìn)了通俗圖書館建設(shè)的大發(fā)展。自清末至抗戰(zhàn)“新圖書館運(yùn)動(dòng)”持續(xù)發(fā)展，形成了1917－1920年以及1925年前后的兩次高潮。1928年“東北易幟”之后，中華民國(guó)經(jīng)歷了難得的“黃金十年”，圖書館事業(yè)也達(dá)到了前所未有的高度?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，盡管頻繁的戰(zhàn)亂嚴(yán)重地制約了文化教育的發(fā)展，但是我國(guó)圖書館事業(yè)依然在極其惡劣的環(huán)境中蹣跚前行。圖書館的產(chǎn)生與發(fā)展離不開社會(huì)的發(fā)展與演進(jìn)，社會(huì)變革必然深刻地影響圖書館事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)近現(xiàn)代意義上的圖書館、圖書館事業(yè)乃至圖書館學(xué)教育，與風(fēng)起云涌的社會(huì)變革緊密相連。

1 圖書館事業(yè)勃興:社會(huì)變革的產(chǎn)物

1．1 古代藏書傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

早期文獻(xiàn)彌足珍貴，其收藏與管理必然為統(tǒng)治階級(jí)所重視。我國(guó)古代三皇五帝之書、夏之圖法、商之甲骨等，其實(shí)就是當(dāng)時(shí)的王宮藏書。殷墟甲骨數(shù)量頗豐且排列有序，可視為圖書管理與檔案管理之原始形態(tài);周朝設(shè)置的“守藏室”與“守藏室之史”，通常被認(rèn)為是我國(guó)當(dāng)時(shí)正式的文獻(xiàn)管理機(jī)構(gòu)與官員。此后，官府藏書演變?yōu)橐环N必不可少的社會(huì)定制，經(jīng)歷了漢、唐、宋、明的輝煌歲月，至清乾隆年間達(dá)到“七閣”藏書的歷史高峰。東周衰落導(dǎo)致王宮藏書逐漸散落于各諸侯國(guó)乃至民間，“學(xué)在四夷”打破了“學(xué)統(tǒng)王宮”的壟斷地位。老子孔子設(shè)壇講學(xué)，開我國(guó)私人教育與私人藏書之先河。兩漢魏晉南北朝時(shí)期私人藏書日益發(fā)展，至唐宋以后私人藏書事業(yè)十分繁榮。書院的萌芽可以追溯到漢代的“精舍”、“精廬”。書院與書院藏書興于唐而盛于宋，在我國(guó)教育史、藏書史甚至學(xué)術(shù)史上都占有重要地位。東漢以來(lái)，佛教道教廣泛傳播，道觀寺院逐步成為宗教典籍收藏的重要場(chǎng)所。由此可見，我國(guó)古代形成了官府藏書、私人藏書、書院藏書和寺觀藏書四大藏書體系，尤其是歷朝歷代官府的盛世修書與大興館閣呈現(xiàn)了一道獨(dú)特的藏書奇觀。董鑄仁先生曾說:“吾國(guó)藏書之制，由來(lái)舊矣!天祿石渠，曹倉(cāng)鄴架，要皆縹緗云擾，卷帙山積，收羅不為不富矣;迨一究其用，則或庋禁苑秘府，第慿帝室之鑒賞，或藏深山窮谷，徒供處士之研尋，于民眾無(wú)與也?！薄?〕這說明我國(guó)古代藏書事業(yè)非常發(fā)達(dá)，形成了歷史悠久的圖書管理傳統(tǒng)。盡管人們經(jīng)常詬病古代藏書樓不向社會(huì)開放，但是我們也應(yīng)該注意到這種現(xiàn)象的合理性與必然性。這是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，士大夫等社會(huì)精英往往是閱讀的主要群體，而普通社會(huì)民眾忙于生計(jì)基本上無(wú)暇顧及讀書?？傮w而言，古代藏書樓實(shí)施“有限開放”的政策，既有“書不借人”、“書不出閣”的極端管理手段，又有“遠(yuǎn)近來(lái)讀”、“嘉惠士林”的公開閱覽措施。前者以天一閣為代表，給讀者帶來(lái)了莫大的不便;后者如江南三閣，乾隆曾經(jīng)明令“俟貯閣全書排架齊集后，諭令該省士子，有愿讀中秘書者，許其呈明到閣抄閱”?！?〕毋庸諱言，古代藏書樓承擔(dān)了知識(shí)傳播與文化傳承的重要職責(zé)，奠定了近現(xiàn)代意義上的圖書館誕生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1．2 近代西方文明不斷輸入

明末以來(lái)，利瑪竇等西方傳教士在傳播宗教的同時(shí)，也帶來(lái)了歐洲先進(jìn)的文化成果及零散的圖書館觀念。然而，清朝中期屢屢驅(qū)逐傳教士，徹底關(guān)閉認(rèn)識(shí)世界的大門。直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，“睜眼看世界”的開明士大夫重新開始了解西方的圖書館事業(yè)，歐美東來(lái)的傳教士不斷創(chuàng)辦新式藏書機(jī)構(gòu)，維新變法的有識(shí)之士積極呼吁“開大書藏”。早在1847年，上海天主教耶穌會(huì)就在徐家匯設(shè)立了我國(guó)第一家近代圖書館——上海徐家匯天主堂藏書樓。〔4〕在古代優(yōu)良藏書傳統(tǒng)和西方先進(jìn)圖書館觀念的雙重作用下，“藏用并舉”的近代意義上的圖書館時(shí)代終于來(lái)臨。清末創(chuàng)辦了許多“藏書樓”和“圖書館”，其實(shí)際含義相差不大，因而當(dāng)時(shí)這兩種稱謂并行于世。譬如，皖省藏書樓(1901年)、古越藏書樓(1902年)、常德圖書館(1903年)、湖南圖書館(1904年)、湖北圖書館(1904年)、國(guó)學(xué)保存會(huì)藏書樓(1906年)和(清)黑龍江圖書館(1906年)〔5〕等近代意義上的圖書館相繼誕生。程煥文先生認(rèn)為:現(xiàn)有史料支持最早使用“藏書樓”稱謂的是上海徐家匯天主堂藏書樓，戊戌變法前后至20世紀(jì)前幾年“藏書樓”一詞在我國(guó)廣為流行;“圖書館”術(shù)語(yǔ)在我國(guó)最早見諸1896年9月27日《時(shí)務(wù)報(bào)》“古巴島述略”一文，直至清末新政后“圖書館”迅速取代“藏書樓”而成為通用名稱。〔6〕近代以來(lái)，無(wú)論是“藏書樓”還是“圖書館”的產(chǎn)生，不管是學(xué)校教育還是社會(huì)教育的興起，西方傳教士都在其中扮演著十分重要的角色。如果說甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，西方文化輸入主要由傳教士承擔(dān)，少數(shù)士大夫被動(dòng)地接受外來(lái)文明;那么日本完勝大清震驚朝野之后，變法維新乃至新文化運(yùn)動(dòng)此起彼伏，我國(guó)走上了主動(dòng)而全面地向西方學(xué)習(xí)的道路。歐美先進(jìn)文化傳播經(jīng)歷了從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)“師夷長(zhǎng)技”的器物層面、到變法維新與辛亥革命的制度層面、再到新文化運(yùn)動(dòng)的思想層面與風(fēng)尚層面的演變過程，我國(guó)近現(xiàn)代圖書館事業(yè)正是在這個(gè)“西化”過程中逐步發(fā)展與壯大。

1．3 社會(huì)變革潮流浩浩湯湯

19世紀(jì)中后期，清政府面臨日益嚴(yán)重的內(nèi)憂外患，先后開展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新變法和籌備立憲等改良運(yùn)動(dòng)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)積極倡導(dǎo)“中體西用”思想，學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)，興建近代工業(yè)企業(yè)。1862年創(chuàng)辦的京師同文館，培養(yǎng)了一批外語(yǔ)翻譯與洋務(wù)人才，編譯了科學(xué)、法律、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等各種書籍，揭開了晚清社會(huì)思想觀念變革的序幕。在此基礎(chǔ)上，康、梁等維新派登上歷史舞臺(tái)，掀起了近代中國(guó)第一場(chǎng)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)。變法與保守的公開論戰(zhàn)愈演愈烈，鼓吹君主立憲的呼聲越來(lái)越盛。于是，成立學(xué)會(huì)、創(chuàng)建學(xué)堂、開辦報(bào)館等蔚然成風(fēng)，萬(wàn)木草堂、強(qiáng)學(xué)會(huì)、時(shí)務(wù)學(xué)堂、南學(xué)會(huì)、保國(guó)會(huì)等一批傳播西學(xué)與變法圖強(qiáng)的組織相繼成立，《中外紀(jì)聞》、《時(shí)務(wù)報(bào)》、《國(guó)聞報(bào)》、《湘報(bào)》等近代報(bào)刊相繼誕生。到1897年底，各地已建立以變法自強(qiáng)為宗旨的學(xué)會(huì)33個(gè)，新式學(xué)堂17所，出版報(bào)刊19種。到1898年，學(xué)會(huì)、學(xué)堂和報(bào)館達(dá)300多個(gè)。〔7〕維新變法盡管遭遇挫折，但是中國(guó)從此走上了不可遏抑的變革之路。20世紀(jì)初，清政府為了挽救其統(tǒng)治，不得不宣布實(shí)施“預(yù)備立憲”。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法以及預(yù)備立憲等變革運(yùn)動(dòng)，都需要社會(huì)輿論支持和精英人才推動(dòng)。因此，改革派認(rèn)為欲興天下之事，莫亟于教育。新式學(xué)會(huì)、學(xué)堂或報(bào)館迅速興起，實(shí)為近代圖書館運(yùn)動(dòng)之先聲。辛亥革命是一場(chǎng)影響極其深遠(yuǎn)的社會(huì)變革，它推翻了兩千多年的封建君主專制制度，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。隨后，新文化運(yùn)動(dòng)與平民教育運(yùn)動(dòng)如火如荼，極大地促進(jìn)了宣傳美式圖書館理念的“新圖書館運(yùn)動(dòng)”，并進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展。近現(xiàn)代社會(huì)變革和圖書館事業(yè)發(fā)展是一種相輔相成、相互促進(jìn)與互為條件的關(guān)系，一方面社會(huì)變革催生了新式圖書館，是我國(guó)近現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)與前提條件;另一方面圖書館事業(yè)推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，是我國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)變革的思想武器與精神保障。由于圖書館肩負(fù)著不可或缺的社會(huì)重任，康有為、梁?jiǎn)⒊?、蔡元培、胡適、李大釗、魯迅等社會(huì)精英乃至普通民眾都投入到轟轟烈烈的圖書館事業(yè)建設(shè)之中。

1．4 近現(xiàn)代圖書館正式產(chǎn)生

維新派在變法維新運(yùn)動(dòng)中興辦了大量的學(xué)會(huì)、學(xué)堂與報(bào)刊，主張通過普設(shè)“書藏”來(lái)“開啟民智”，極大地促進(jìn)了西方圖書館觀念的傳播。1895年，康有為三次上書提出興學(xué)辦書藏，在創(chuàng)辦強(qiáng)學(xué)會(huì)中聲稱“譯印圖書”、“刊布報(bào)紙”、“開大書藏”、“開博物院”為“最要者四事”;1896年，李端棻上《請(qǐng)推廣學(xué)校折》，提出“設(shè)藏書樓”、“創(chuàng)儀器院”、“開譯書局”、“廣立報(bào)館”、“選派游歷”等五端“與學(xué)校之益相須而成者”?！?〕學(xué)會(huì)在全國(guó)各地蓬勃興起，其附屬的藏書樓也往往隨之創(chuàng)辦。1894－1897年，全國(guó)各地共成立學(xué)會(huì)87個(gè)，其中設(shè)置的藏書樓就達(dá)51所，這些學(xué)會(huì)藏書樓已具有公共圖書館的性質(zhì)?！?〕20世紀(jì)初，“新政”與“立憲”先后登場(chǎng)，參與“社會(huì)變革”這場(chǎng)接力賽。新式學(xué)堂不斷涌現(xiàn)，學(xué)校圖書館也紛紛成立，如1900年杭州第二中學(xué)，1901年山東大學(xué)堂，1902年京師大學(xué)堂、北京優(yōu)級(jí)師范、浙江金華府中學(xué)堂、浙江臺(tái)州三臺(tái)中學(xué)堂、湖南省湘潭市第一中學(xué)、浙江省嘉興市第一中學(xué)、山西大學(xué)堂、北京順天高等學(xué)堂，1903年廣東省惠潮嘉師范學(xué)堂、私立明德中學(xué)、武昌文化書院、福州鰲峰書院、湖南師范學(xué)堂、浙江建德嚴(yán)郡中學(xué)堂，1905年公立四川大學(xué)、云南麗江地區(qū)中學(xué)、湖南省周南中學(xué)等先后創(chuàng)辦藏書樓(室)?！?0〕尤其是京師大學(xué)堂藏書樓成立，為學(xué)校設(shè)立圖書館樹立了良好的典范。在學(xué)校圖書館紛紛成立之時(shí)，公共圖書館也不斷產(chǎn)生并發(fā)展壯大。1901年皖紳創(chuàng)辦了我國(guó)近代第一個(gè)正式的公共圖書館——皖省藏書樓，〔11〕1902年徐樹蘭建立了于次年正式開放的第二個(gè)公共圖書館——古越藏書樓?！?2〕1904年3月，全國(guó)第一家以“圖書館”命名的省級(jí)公共圖書館——湖南圖書館兼教育博物館，在長(zhǎng)沙定王臺(tái)正式開館。同年11月，《湖南官報(bào)》公布了全國(guó)最早的圖書館管理章程《湖南圖書館兼教育博物館規(guī)則》(30條)?！?3〕1906年，湖南巡撫龐鴻書奏建設(shè)圖書館折，并附《湖南圖書館暫定章程》(44條)。該“暫定章程”第一章第一條開門見山:“本館名曰湖南圖書館”;第七章第四十條明確規(guī)定:“閱覽人非經(jīng)特別認(rèn)可，不得上藏書樓。”〔14〕由此可見，“藏書樓”和“圖書館”的社會(huì)認(rèn)知正在發(fā)生變化，前者逐漸偏重于具體的藏書建筑，后者逐漸泛指藏書管理的組織機(jī)構(gòu)。在當(dāng)時(shí)“藏書樓”和“圖書館”這兩個(gè)通行的概念之中，“圖書館”有后來(lái)居上之勢(shì)。1910年，清政府頒發(fā)由學(xué)部奏擬的《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，這被稱為我國(guó)以政府名義頒布的第一部圖書館法。從此，我國(guó)告別了“藏書樓”這種稱謂，實(shí)現(xiàn)了從“藏書樓”到“圖書館”的偉大轉(zhuǎn)變，圖書館事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。民國(guó)建立后，新文化運(yùn)動(dòng)與新圖書館運(yùn)動(dòng)接連發(fā)生，圖書館的創(chuàng)辦與管理以及圖書館學(xué)的教育與研究都取得了巨大成就。顯然，在我國(guó)風(fēng)云激蕩的社會(huì)變革之中，古代源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的藏書文化與西方近代向社會(huì)開放的圖書館思想的不斷交流融合，直接導(dǎo)致了我國(guó)近現(xiàn)代意義上的圖書館及圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展。

2 圖書館體系形成:事業(yè)興盛的表現(xiàn)

2．1 清末新政催生官辦圖書館

1901年l月29日，清政府頒發(fā)“變法”上諭，成立推動(dòng)“新政”的督辦政務(wù)處。清末新政實(shí)際上是維新變法運(yùn)動(dòng)的延續(xù)，也是我國(guó)近代社會(huì)變革的深化。羅振玉、端方、張之洞等在實(shí)施“新政”過程中，積極呼吁并著手創(chuàng)辦西式圖書館。1902年，羅振玉在《學(xué)制私議》一文中提出“京師大學(xué)校及各省會(huì)各立大圖書館一所，各府、廳、州、縣亦每處立一所(其規(guī)?？尚∮谑×⒄?，以藏中、東、歐、美新舊圖籍，任人觀看。凡歐、美所出新書及民間新譯新著，購(gòu)入以期完備”，〔15〕同年他還奏請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)普遍設(shè)立公共圖書館。在端方、張之洞、趙爾巽等封疆大吏的支持與籌劃下，1904年省級(jí)公共圖書館湖南圖書館和湖北圖書館率先成立。1905年9月2日，清政府發(fā)布“上諭”，宣布廢除科舉制度;1905年12月6日，清政府設(shè)立學(xué)部，首次統(tǒng)一管理全國(guó)教育;1906年9月1日，清廷頒發(fā)《宣示預(yù)備立憲諭》，宣告“仿行憲政”。相對(duì)于“新政”與“立憲”中的“政治游戲”而言，文化教育變革卻推動(dòng)著“圖書館運(yùn)動(dòng)”在華夏大地緊鑼密鼓地展開。1908年光緒帝降旨分九年籌備立憲，要求學(xué)部、法部等政府機(jī)構(gòu)制定實(shí)施方案。于是，學(xué)部在《分年籌備事宜單》中詳細(xì)開列宣統(tǒng)元年(1910年)至八年(1917年)的籌備事宜，明確規(guī)定宣統(tǒng)元年“頒布圖書館章程”、“京師開辦圖書館(附古物保存會(huì))”?！?6〕在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，學(xué)部擬定的各項(xiàng)籌備事宜頗具前瞻性，開明的“文教新政”確實(shí)令人耳目一新。1910年，《京師圖書館及各省圖書館通行章程》正式頒布，并明確規(guī)定:“京師及各直省省治，應(yīng)先設(shè)圖書館一所”，分別定名為“京師圖書館”與“某省圖書館”;“各府、廳、州、縣治應(yīng)依籌備年限以次設(shè)立”，“曰某府、廳、州、縣圖書館”。實(shí)際上，《分年籌備事宜單》詳細(xì)地開列了興辦圖書館的計(jì)劃:1910年“頒布圖書館章程”、“京師開辦圖書館”，1911年“行各省一律開辦圖書館”?！?7〕新政措施的積極倡導(dǎo)與地方官吏的積極參與，掀起了公共圖書館尤其是省級(jí)公共圖書館的創(chuàng)辦高潮。吳稌年認(rèn)為:“中國(guó)近代公共圖書館真正意義上的發(fā)展高潮，則是在1905年之后，如果以省級(jí)公共圖書館的成立作為主要標(biāo)志，則發(fā)生在1908年－1910年之間。這期間成立的省級(jí)以上的公共圖書館達(dá)15所，如果將1903年浙江藏書樓算在內(nèi)，至1910年共有20所省級(jí)以上公共圖書館成立，而1908年－1910年三年間成立的圖書館，則占了75%，年均成立5所?！薄?8〕《理論圖書館學(xué)教程》指出:“自1902年至辛亥革命前夕，我國(guó)公立、私立公共圖書館逾二十所，全國(guó)十八行省中，除江西、四川、新疆三省外，均設(shè)有省立公共圖書館，完成了近代藏書樓向公共圖書館的過渡?！薄?9〕辛亥革命之后，民國(guó)政府繼承大清衣缽，繼續(xù)創(chuàng)辦地方圖書館。清末民初公共圖書館體系初步形成，直至現(xiàn)在我國(guó)公共圖書館主體依然是“國(guó)家－省－縣”三級(jí)體系。

2．2 社會(huì)教育呼喚通俗圖書館

喚醒民眾、開啟民智、輸入文明，這是晚清以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士的共識(shí)。他們紛紛開辦報(bào)館、興建學(xué)堂與成立學(xué)會(huì)，積極推動(dòng)近代中國(guó)社會(huì)教育的發(fā)展。1905年4月，在立憲思潮的影響下，北京出現(xiàn)了第一個(gè)面向社會(huì)公眾的報(bào)刊閱覽室——西城閱報(bào)社;此后，社會(huì)各界創(chuàng)辦報(bào)刊閱覽室的熱情急劇高漲，至1907年10月北京各城區(qū)有案可稽的閱報(bào)社所約45個(gè)?！?0〕報(bào)刊閱覽室與新式藏書室既是社會(huì)通俗教育的重要手段，也是通俗圖書館興起的前奏。民國(guó)初年，教育救國(guó)呼聲漸起，平民教育思潮日盛。1912年，時(shí)任教育總長(zhǎng)的蔡元培先生積極提倡社會(huì)教育，并確立通俗圖書館作為社會(huì)教育的中心機(jī)構(gòu);認(rèn)為“通俗圖書館以啟發(fā)一般人民普通必需之知識(shí)為主，故通俗圖書館之設(shè)，實(shí)興緊要”。〔21〕民初教育部先后公布《民國(guó)教育部職令草案》(1912年)、《教育部官制》(1912年)、《教育部官制》(1914年修訂)和《教育部分科規(guī)程》(1918年)等一系列章程，認(rèn)定通俗圖書館是社會(huì)教育司職掌的一項(xiàng)重要的社會(huì)教育事業(yè);1915年教育部還頒布了專門的《通俗圖書館規(guī)程》，明確規(guī)定“自省治、縣治應(yīng)設(shè)通俗圖書館，儲(chǔ)集各種通俗圖書，供公眾之閱覽”。〔22〕通俗圖書館收集淺易圖書、新聞雜志，免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，在普及知識(shí)、啟迪民眾、教育國(guó)民和傳播文化等方面發(fā)揮了重要作用。繼1913年京師通俗圖書館和1914年湖南通俗圖書館宣告成立之后，全國(guó)掀起了通俗圖書館建設(shè)高潮。隨著圖書館法規(guī)的頒布、平民教育的推動(dòng)、新圖書館運(yùn)動(dòng)的開展，通俗圖書館進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期，從1918年的286所發(fā)展到1931年的1052所?！?3〕另?yè)?jù)1936年第二次中華民國(guó)教育年鑒統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各省單獨(dú)設(shè)立的通俗圖書館有1502所，在民眾教育館內(nèi)附設(shè)圖書館部的有990所，共計(jì)2492所?！?4〕至此，通俗圖書館已經(jīng)發(fā)展到了歷史頂峰，成為社會(huì)教育最重要的機(jī)構(gòu)之一。清末新政雖然籌劃了公共圖書館“三級(jí)”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，但是地方公共圖書館尤其是縣級(jí)公共圖書館的興辦深受清朝“人亡政息”的不利影響。民國(guó)初年，政局動(dòng)蕩、財(cái)政拮據(jù)，普通公共圖書館發(fā)展十分艱難，通俗圖書館就是這種特定歷史條件的必然產(chǎn)物。1932年，教育部頒布的《民眾教育館暫行規(guī)程》規(guī)定，各省市及縣區(qū)應(yīng)分別設(shè)立民眾教育館，這實(shí)際上取消了通俗圖書館的獨(dú)立建制;通俗圖書館有的合并到省市圖書館，有的成為教育館、民眾館的一部分，大多數(shù)成為后來(lái)市級(jí)、縣級(jí)圖書館?！?5〕盡管通俗圖書館作為一種獨(dú)特圖書館類型已經(jīng)沉寂于歷史，但它在近現(xiàn)代中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展史上留下了輝煌的一頁(yè)。

2．3 新式教育產(chǎn)生學(xué)校圖書館

國(guó)門洞開之后，西方傳教士在華活動(dòng)日益高漲，他們創(chuàng)辦的教堂或教會(huì)學(xué)堂從沿海地區(qū)向內(nèi)地迅速擴(kuò)展，這些教堂或教會(huì)學(xué)堂通常附設(shè)簡(jiǎn)單的藏書室。傳教士在1902年中華教育會(huì)第四屆會(huì)議和1907年慶?；浇淘谌A成立100周年紀(jì)念大會(huì)上，都通過了加強(qiáng)中等和高等教育的相應(yīng)決議，由此掀起了一個(gè)開辦教會(huì)大學(xué)的熱潮?！?6〕受這股潮流的影響與推動(dòng)，許多教會(huì)學(xué)堂逐步發(fā)展為教會(huì)大學(xué)，藏書室隨之發(fā)展為教會(huì)圖書館。據(jù)孟雪梅女士統(tǒng)計(jì)，正式成立圖書館的教會(huì)大學(xué)主要有:圣約翰大學(xué)(1904年)、嶺南大學(xué)(1905年)、浸會(huì)大學(xué)(1909年)、文華大學(xué)(1910年)、金陵大學(xué)(1911年)、東吳大學(xué)(1911年)、之江文理學(xué)院(1912年)、華西協(xié)和大學(xué)(1914年)、金陵女子大學(xué)(1915年)、福建協(xié)和大學(xué)(1916年)、齊魯大學(xué)(1917年)和燕京大學(xué)(1919年)等。〔27〕古代書院開創(chuàng)了歷史悠久的書院藏書，近代學(xué)校和近代科學(xué)的興起則是學(xué)校圖書館興盛的前提條件。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興辦京師同文館、江蘇方言館、廣東同文館、福建船政局學(xué)堂、天津水師學(xué)堂、湖北自強(qiáng)學(xué)堂等一批新式學(xué)堂，從而需要不斷地搜集、收藏與利用西方科技書籍。維新先驅(qū)們“感國(guó)事之危殆，非興學(xué)不足以救亡，乃共謀設(shè)立學(xué)校”〔28〕，因而積極組織各種學(xué)會(huì)，宣傳變法主張和開設(shè)藏書機(jī)構(gòu)。1895年成立的強(qiáng)學(xué)會(huì)，集學(xué)校教育和政治社團(tuán)等功能于一體，備置圖書儀器供民眾利用。1898年，幾經(jīng)籌備的京師大學(xué)堂終于落成，這標(biāo)志著近代中國(guó)高等教育翻開了嶄新的一頁(yè)。20世紀(jì)初，清政府被迫實(shí)行新政，允許各級(jí)政府和社會(huì)力量興辦學(xué)堂。1901年，清政府通諭各省設(shè)大學(xué)堂、中學(xué)堂和小學(xué)堂，第二年又再次諭令各省妥速籌劃學(xué)堂;至1903年全國(guó)各類學(xué)堂已達(dá)769所，在校學(xué)生31428人?！?9〕1903年《奏定學(xué)堂章程》獲得批準(zhǔn)，并于1904年在全國(guó)正式實(shí)施。至此，近代學(xué)校教育制度初步成型，完成了從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的西文學(xué)堂、西藝學(xué)堂、軍事學(xué)堂到普通西式學(xué)堂的偉大轉(zhuǎn)變。清末創(chuàng)辦了北洋大學(xué)堂(1895年)、京師大學(xué)堂(1898年)和山東大學(xué)堂(1901年)等第一批官辦大學(xué)，民國(guó)建立了西北大學(xué)(1912年)、蘭州大學(xué)(1912年)、武漢大學(xué)(1913年)、云南大學(xué)(1922年)和東北大學(xué)(1923年)等一系列國(guó)立大學(xué)及其它省立大學(xué)與市立大學(xué)。清末民初興辦的南洋公學(xué)(1896年)、復(fù)旦大學(xué)(1905年)、中國(guó)公學(xué)(1905)、武昌中華大學(xué)(1912年)、民國(guó)大學(xué)(1912年)、大同大學(xué)(1912年)、朝陽(yáng)大學(xué)(1912年)和南開大學(xué)(1919年)等，則是我國(guó)第一批私辦大學(xué)?！?0〕教會(huì)大學(xué)、官辦大學(xué)和私立大學(xué)的圖書館，以及中等學(xué)校、初等學(xué)校的圖書館，共同組成了我國(guó)的學(xué)校圖書館體系。

2．4 社會(huì)力量積極創(chuàng)辦圖書館

清末以后社會(huì)力量成為圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支柱，學(xué)堂藏書與私人藏書獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，一些新興的社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)機(jī)構(gòu)也紛紛開展圖書收藏與借閱活動(dòng)。西方傳教士紛紛來(lái)華，不僅創(chuàng)辦了“徐家匯天主堂藏書樓”等藏書機(jī)構(gòu)，而且創(chuàng)辦了“圣約翰大學(xué)”等附設(shè)圖書收藏室的教會(huì)學(xué)校。維新變法運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生了一系列新式的學(xué)堂與學(xué)會(huì)，特別是1904年正式實(shí)施“癸卯學(xué)制”后私立學(xué)校及其圖書館(室)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)近代意義上的公共圖書館，首見于社會(huì)力量的倡導(dǎo)與創(chuàng)辦。譬如，1901年安徽紳士何熙年等興建的皖省藏書樓與1902年浙江紳士徐樹蘭興辦的古越藏書樓，就是近代最早的私立公共圖書館。1903年，雷光宇創(chuàng)辦了湖南第一所私辦性質(zhì)的公共圖書館——常德圖書館，這也是目前所知中國(guó)最早以“圖書館”命名的圖書館?！?1〕即使是第一家省級(jí)公共圖書館——湖南圖書館，創(chuàng)建之初也是依靠梁煥奎、龍紱瑞等熱血青年的募捐集資。民國(guó)成立后，在社會(huì)教育興起和新圖書館運(yùn)動(dòng)的影響下，社會(huì)力量興辦的民間圖書館如雨后春筍般出現(xiàn)。1921年5月1日，應(yīng)修人等成立上海通信圖書館;1926年5月2日，商務(wù)印書館建立館舍為四層鋼筋水泥大樓的正式對(duì)社會(huì)開放的“東方圖書館”?！?2〕此外，一些國(guó)外公益資金和捐款也開始在華建立學(xué)校與圖書館等，其中以韋棣華(Mary Elizabeth Wood)女士的辦館興學(xué)最為矚目。1903年，韋棣華在美國(guó)“婦女援助會(huì)”和“教會(huì)期刊俱樂部”的幫助下將文華書院內(nèi)的八角亭開發(fā)成閱覽室，1910年在文華大學(xué)正式創(chuàng)立向?qū)W校師生與社會(huì)大眾開放的“文華公書林”?！?3〕在韋棣華、鮑士偉等國(guó)際友人的爭(zhēng)取下，中華教育文化基金董事會(huì)將部分“庚子賠款”用于圖書館事業(yè)并取得了良好的成效。我國(guó)東南沿海地區(qū)，諸多僑胞也積極捐款設(shè)立圖書館。20世紀(jì)初至30年代，在五邑地區(qū)興建了一批由以僑資為主的社會(huì)資金捐建的“民間圖書館”——閱書報(bào)社、氏族圖書館、民眾圖書館、私人圖書館、學(xué)校圖書館等，初步形成了覆蓋村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的圖書館網(wǎng)?！?4〕20世紀(jì)初，中國(guó)政府財(cái)政空虛，難以大力扶持圖書館事業(yè)，而社會(huì)力量積極創(chuàng)辦圖書館，為我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展做出了極其重要的貢獻(xiàn)。至1934年，全國(guó)共有公立圖書館2005所，私立圖書館515所;其中，上海有公立圖書館34所，私立圖書館114所。〔35〕由此可見，社會(huì)力量積極參與圖書館創(chuàng)辦活動(dòng)，已經(jīng)成為圖書館事業(yè)發(fā)展的重要保障。

2．5 民國(guó)各類圖書館發(fā)展概況

從清末到民國(guó)20－30年代，我國(guó)圖書館事業(yè)已經(jīng)初步形成良好的發(fā)展格局:公共圖書館和學(xué)校圖書館并列，官辦圖書館與私人圖書館共存。1916年，全國(guó)各省普通圖書館有23所，通俗圖書館則有237所?！?6〕1917年后沈祖榮等留學(xué)歸國(guó)，積極投身新圖書館運(yùn)動(dòng)，極大地促進(jìn)了公共圖書館的建設(shè)與發(fā)展。據(jù)中華圖書館協(xié)會(huì)調(diào)查，截至1925年全國(guó)大學(xué)圖書館、學(xué)校圖書館、通俗圖書館、公立圖書館等共有509所?！?7－38〕1927年至抗戰(zhàn)前夕，中國(guó)社會(huì)處于一個(gè)相對(duì)的穩(wěn)定時(shí)期，圖書館事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。1930年，教育部調(diào)查數(shù)據(jù)表明:全國(guó)共有圖書館2935所，邊遠(yuǎn)地區(qū)的西康省也創(chuàng)辦了1所圖書館。〔39〕至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)的前一年，民國(guó)圖書館事業(yè)達(dá)到了前所未有的頂峰。1936年，教育部統(tǒng)計(jì)各類圖書館共4041所，其中普通類576所，專門類11所，學(xué)校類1967所，民眾類1255所，流通類37所，機(jī)關(guān)類175所，私家類20所?！?0〕同年，民國(guó)教育部社會(huì)教育司編的《全國(guó)公私立圖書館一覽》，收公私立圖書館4032個(gè);〔41〕據(jù)黃宗忠引用的《申報(bào)年鑒》統(tǒng)計(jì)資料，1936年全國(guó)共有圖書館5196所。〔42〕1937年以后，戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷、政局變化莫測(cè)、民眾流離失所，圖書館事業(yè)發(fā)展遭到極大的破壞。到1947底，全國(guó)圖書館總計(jì)2702所:省市縣單獨(dú)設(shè)置的418所，民眾教育館附設(shè)的716所，學(xué)校圖書館1492所，機(jī)關(guān)社團(tuán)附設(shè)的76所。其中，全國(guó)公、私立大學(xué)及學(xué)院圖書館115所，各館圖書館藏書量平均54288冊(cè)，館藏量低于平均數(shù)的達(dá)82所，占學(xué)校總數(shù)的70%以上。〔43〕自清末以來(lái)，我國(guó)圖書館數(shù)量急劇增長(zhǎng)，圖書館事業(yè)一度達(dá)到了相當(dāng)高的水平。但是，八年抗戰(zhàn)期間，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)基本淪陷，圖書館事業(yè)出現(xiàn)了停滯不前甚至嚴(yán)重倒退的現(xiàn)象。

3 圖書館管理革命:開放辦館的要求

3．1 圖書館管理理念的變革

古代藏書樓的職責(zé)首先是搜集與收藏文獻(xiàn)，其次才是在極其有限的范圍內(nèi)供人利用。藏書組織主要采用有類名而無(wú)類號(hào)的“七分法”或“四部法”，形成了適合鴻儒碩學(xué)“看守”的管理方式。近現(xiàn)代圖書館的基本理念是“開放”，公共圖書館向社會(huì)開放，學(xué)校圖書館向師生開放。顯然，傳統(tǒng)藏書方式難以滿足為普通讀者服務(wù)的要求，西方圖書館管理方法在我國(guó)迅速得到推廣。古越藏書樓在分類編目、管理方法與規(guī)章制度上，完成了從“密不示人的藏書樓”向“供大眾觀覽的圖書館”的歷史性跨越。值得充分肯定的是:古越藏書樓為了確保藏書、管理、閱書的規(guī)范化與制度化，“仿照東西各國(guó)圖書館章程”制定了《古越藏書樓章程》。藏書宗旨為“存古開新”，認(rèn)為“不談古籍，無(wú)從考政治學(xué)術(shù)之沿革;不得今籍，無(wú)以啟借鑒變通之途徑”，堅(jiān)持“東西書籍一律收藏”?！?4〕管理設(shè)總理、監(jiān)督、司書、司事等職位，有八人分工負(fù)責(zé)各自事務(wù)。閱書設(shè)“對(duì)牌六十號(hào)”，憑牌閱覽;并規(guī)定“所閱之書，每次但取一本”?！?5〕民國(guó)初期，新圖書館運(yùn)動(dòng)開始風(fēng)靡全國(guó)，圖書館界破除了“書房重地、閑人免入”的陳規(guī)，興起了“開放服務(wù)”的潮流。經(jīng)過新圖書館運(yùn)動(dòng)的洗禮，人們逐步認(rèn)識(shí)到圖書館“昔日以保存古籍為目標(biāo)者，今則一變而為公開閱覽式，再變而為書架開放式，再變而為書籍流通式”，應(yīng)當(dāng)“使人人有閱覽之自由……以最經(jīng)濟(jì)方法，使最良最新之書籍，流通于最多數(shù)人民，收最大之效果”。〔46〕清末以來(lái)在西方圖書館理念影響下各種類型的圖書館紛紛問世，其中1910年創(chuàng)立于文華大學(xué)的“文華公書林”就是一所極具代表性的新式圖書館。該館向全校師生和社會(huì)大眾開放，在我國(guó)率先設(shè)立巡回文庫(kù)，“選擇良好讀物寄存于武漢各學(xué)校，供學(xué)生借閱、定期更換;組織名人講演，發(fā)展讀者隊(duì)伍，擴(kuò)大閱讀指導(dǎo)?！薄?7〕至1926年時(shí)，文華公書林巡回文庫(kù)“有二十三處，不特是武昌城內(nèi)學(xué)校，就是附近的各地的學(xué)校，團(tuán)體，以及遠(yuǎn)道郵便所在，也有巡回文庫(kù)的往還。”〔48〕1921年成立的上海通信圖書館和1933年創(chuàng)辦的螞蟻圖書館，還利用郵寄等通信手段開展面向全國(guó)以及海外的讀者服務(wù)。隨著新式圖書館的急劇增加與西方圖書館觀念的不斷傳播，我國(guó)圖書館終于邁進(jìn)了“向社會(huì)開放”與“藏用并舉”的新時(shí)代。

3．2 圖書館管理方法的更新

1896年，梁?jiǎn)⒊瑸榱私榻B西學(xué)與宣傳變法，在《時(shí)務(wù)報(bào)》上刊登了突破四部分類法束縛的《西學(xué)書目表》。他將298種著錄譯書分為“‘學(xué)’‘政’‘雜’三大類、二十八小類……已經(jīng)可以模糊地看到‘自然科學(xué)’、‘社會(huì)科學(xué)’和‘綜合性圖書’三個(gè)基本部類的雛形”?！?9〕同年，康有為編纂《日本書目志》，全書分為生理、理學(xué)、宗教、圖史、政治、法律、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、文學(xué)、文字語(yǔ)言、美術(shù)、小說、兵書等十五個(gè)門(類)、二百五十個(gè)小類。〔50〕1904年，《古越藏書樓書目》由上海崇實(shí)書局印行，將藏書分為“學(xué)”“政”兩大類、四十八小類，在圖書館管理實(shí)踐中最早采用不同于四部法的新式分類法。西方科學(xué)的傳播和西式教育的確立，必然打破傳統(tǒng)四部分類法的藩籬。1910年，孫毓修在《教育雜志》上撰文介紹《杜威十進(jìn)制分類法》(Dewey Decimal Classification and Relative Index，簡(jiǎn)稱 DDC)。DDC用“類號(hào)”表示“類名”，對(duì)我國(guó)圖書分類排架產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。國(guó)內(nèi)部分圖書館的中西文書籍，特別是教會(huì)學(xué)校圖書館的西文新籍，往往直接采用DDC組織藏書。譬如，1918年齊魯大學(xué)圖書館、金陵大學(xué)圖書館、上海圣約翰學(xué)校圖書館、長(zhǎng)沙雅禮大學(xué)藏書室等都開始選用DDC?！?1〕在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，教會(huì)學(xué)校圖書館直接采用西方先進(jìn)的辦館模式、管理體制、技術(shù)方法與規(guī)章制度，發(fā)揮了良好的示范與導(dǎo)向作用，對(duì)我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。1917年，沈祖榮與胡慶生合編的《仿杜威書目十類法》由文華公書林出版，這是我國(guó)近代首部采用標(biāo)記符號(hào)的中西混合制圖書分類法。民國(guó)時(shí)期，我國(guó)編制了30多部仿杜、補(bǔ)杜、輔杜與改杜的圖書分類法，如杜定友編《世界圖書分類法》(1922年刊印，1925年和1935年分別改名為《圖書分類法》與《杜氏圖書分類法》)，洪有豐編《圖書分類法》(1924年)、王云五編《中外圖書統(tǒng)一分類法》(1928年)、劉國(guó)鈞編《中國(guó)圖書分類法》(1929年)、皮高品編《中國(guó)十進(jìn)分類法》(1934年)、桂質(zhì)柏編《分類大全》(1935年)等。〔52〕除新式圖書分類法之外，圖書編目及其卡片目錄也是近現(xiàn)代圖書館發(fā)展的重要標(biāo)志。1908年上海亞洲文會(huì)北中國(guó)支會(huì)圖書館在我國(guó)率先采用卡片目錄，1917年京師通俗圖書館改用卡片目錄，1918年武昌文華公書林亦趕制卡片目錄，1926年?yáng)|方圖書館開放時(shí)已制成目錄卡片40余萬(wàn)張?！?3〕圖書分類法和卡片目錄的推廣，極大地提高了近現(xiàn)代圖書館“開放”服務(wù)的水平。20世紀(jì)20－30年代，我國(guó)圖書館界還積極研究排檢、索引、文摘等管理方法，譬如僅1928年至1931年就有新檢字法39種面世?！?4〕這些研究成果緊密聯(lián)系圖書館的實(shí)際工作，極大地提高了圖書館服務(wù)的層次與深度。

3．3 圖書館管理規(guī)范的制定

古代藏書樓通常缺乏“開放”的管理規(guī)范，皇帝、官員甚至個(gè)人的行為方式往往就決定了藏書管理及其利用的方式。維新變法前后，各地興起的學(xué)會(huì)藏書樓(室)開始制定面向會(huì)員開放的規(guī)則;20世紀(jì)初，皖省藏書樓、古越藏書樓、湖南圖書館等紛紛制定面向社會(huì)開放的章程。1905年底，我國(guó)首次設(shè)置了管理全國(guó)教育文化事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)——學(xué)部，從此學(xué)校教育和圖書館創(chuàng)辦駛?cè)肓酥贫然目燔嚨馈Ｃ駠?guó)成立后教育部繼承了學(xué)部的功能與職責(zé)，并通過社會(huì)教育司專門發(fā)展與管理公共圖書館事業(yè)。清末民初時(shí)期，中國(guó)政府既興辦了一系列學(xué)校圖書館與公共圖書館，也頒布了一系列圖書館宏觀管理制度。1910年，清政府頒布《京師圖書館及各省圖書館通行章程》，第一次以“圖書館法”的形式籌劃與管理全國(guó)的圖書館事業(yè)。1915年北洋政府教育部頒布《圖書館規(guī)程》和《通俗圖書館規(guī)程》，1927年國(guó)民政府大學(xué)院公布《圖書館條例》，1930年中華民國(guó)教育部公布《圖書館規(guī)程》(即修正前大學(xué)院的《圖書館條例》)，1939年中華民國(guó)教育部公布修正《圖書館規(guī)程》，1940年國(guó)民政府公布《國(guó)立中央圖書館組織條例》，1941年中華民國(guó)教育部公布《普及全國(guó)圖書教育辦法》(1943年與1944年先后兩次修正)，1947年中華民國(guó)教育部公布《圖書館規(guī)定》?！?5〕圖書館制度是圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它為圖書館事業(yè)發(fā)展提供了重要的社會(huì)保障。全國(guó)各地圖書館不斷涌現(xiàn)卻又各自為政，缺乏開展經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)協(xié)作與館際互借等活動(dòng)平臺(tái)。于是，在圖書館界人士的共同努力下各級(jí)圖書館協(xié)會(huì)先后成立，并切實(shí)開展了諸如編輯圖書館叢書、設(shè)立圖書館講習(xí)科、舉辦圖書館講座、舉行讀書運(yùn)動(dòng)、組織圖書展覽等工作。1918年12月，北京圖書館協(xié)會(huì)成立，因經(jīng)費(fèi)困難，無(wú)法開展活動(dòng)而停頓?！?6〕1924年3月，北平圖書館協(xié)會(huì)誕生，有團(tuán)體會(huì)員20個(gè)，個(gè)人會(huì)員30個(gè);同年6月，上海圖書館協(xié)會(huì)接著成立，有團(tuán)體會(huì)員30個(gè)，個(gè)人會(huì)員80人。此后南京、天津、蘇州、濟(jì)南、浙江、廣州等地相繼成立圖書館協(xié)會(huì)，全國(guó)各地圖書館協(xié)會(huì)約有25個(gè)?！?7〕1925年4月25日，在上海“萃集全國(guó)公私立二百余圖書館及國(guó)中研究斯學(xué)之人，組織中華圖書館協(xié)會(huì)”，〔58〕開創(chuàng)了“研究圖書館學(xué)術(shù)，發(fā)展圖書館事業(yè)，并謀圖書館之協(xié)助”〔59〕的嶄新局面。中華圖書館協(xié)會(huì)多次呼吁高等院校應(yīng)該按比例撥放圖書館經(jīng)費(fèi)，積極敦促教育部加強(qiáng)圖書館建設(shè)與發(fā)展圖書館學(xué)教育。除了國(guó)家及政府部門頒布的法規(guī)制度之外，圖書館協(xié)會(huì)、教育改進(jìn)會(huì)等相關(guān)團(tuán)體也制定了一系列的業(yè)務(wù)管理規(guī)范。這些圖書館規(guī)章制度與管理規(guī)范，為我國(guó)圖書館規(guī)范管理與圖書館事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障。

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