山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉 芳

淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉 芳

中小企業(yè)在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)中都具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)不僅為解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮著巨大的作用，而且以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和旺盛的創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了最基本的原動(dòng)力。但中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中卻暴露出明顯的弱勢(shì)地位，突出表現(xiàn)為：一是虧損嚴(yán)重。我國(guó)的企業(yè)改革一直是以搞活大中型國(guó)有企業(yè)為中心展開(kāi)的，在某種程度上忽視了中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和需要。我國(guó)中小企業(yè)由于歷史造成的規(guī)模小，技術(shù)、產(chǎn)品和管理比較落后，加之政策扶持少，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較差，經(jīng)濟(jì)效益參差不齊，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的環(huán)境下，中小企業(yè)很難快速發(fā)展。二是融資困難。資金是企業(yè)生存發(fā)展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業(yè)發(fā)展中的先天性問(wèn)題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來(lái)源，但由于中小企業(yè)在自用資產(chǎn)、信譽(yù)名聲等方面的劣勢(shì)，使銀行從自身利益出發(fā)，通常不愿開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。三是財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)。當(dāng)前中小企業(yè)的財(cái)務(wù)普遍存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。即內(nèi)部控制薄弱和融資困難。表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)權(quán)不受約束、財(cái)務(wù)控制執(zhí)行不力、基礎(chǔ)管理薄弱、成本分析粗劣、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低等。資金不足時(shí)融資困難主要體融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、資信相對(duì)較差，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低。在產(chǎn)品銷(xiāo)售上，無(wú)力支撐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須的龐大營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，在銷(xiāo)售上處于劣勢(shì)。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）管理模式僵化，管理觀念陳舊，管理效果不善，隨意性普遍 管理是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)行為，但我國(guó)有相當(dāng)一部分中小企業(yè)忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位。一些民營(yíng)企業(yè)由于自身的特點(diǎn)和內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系，普遍存在不重視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象。中小型的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的管理模式往往是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，投資者集所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一身，既是企業(yè)的投資者，又同時(shí)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)既不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，也不設(shè)專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，科學(xué)和有序的財(cái)務(wù)管理幾乎成為空白。這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響，這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重但管理能力和素質(zhì)有待考察，管理思想和手段也較為落后，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法往往缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)。

（二）資料不實(shí)，核算欠缺規(guī)范，賬外設(shè)賬，會(huì)計(jì)信息失真程度嚴(yán)重 審計(jì)資料表明，多數(shù)中小企業(yè)雖配置會(huì)計(jì)人員，但未能?chē)?yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。資料不實(shí)，核算缺乏規(guī)范性是這些企業(yè)的通病。中小企業(yè)的特點(diǎn)是點(diǎn)多而廣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，并且因缺乏日常的主管部門(mén)監(jiān)督，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上的錯(cuò)誤和舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。這些企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即便有，也很難保證其內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。有些企業(yè)的投資者既是老板，也是會(huì)計(jì)，出于個(gè)人利益的驅(qū)使，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)，內(nèi)部控制制度薄弱，以大量白條作為支付憑證，涂改憑證和弄虛作假現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，甚至存在收入不入賬，采用倒軋盈虧的手法，人為壓低利潤(rùn)，名為企業(yè)行為，實(shí)為偷逃稅收的現(xiàn)象。有些企業(yè)為了應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的檢查，通過(guò)“能人”處理，搞賬外設(shè)賬和兩套會(huì)計(jì)報(bào)表，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。更有甚者，一些規(guī)模小、會(huì)計(jì)技術(shù)含量低的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)既不建賬，也不編制報(bào)表。

（三）融資困難，資金嚴(yán)重不足，投資能力較弱并缺乏科學(xué)性的困難 目前，我國(guó)中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款仍然比較困難。融資難和擔(dān)保難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)較高而提高貸款利率。這便增加了中小企業(yè)的融資成本，導(dǎo)致其負(fù)債過(guò)多，信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差，這對(duì)其今后的融資活動(dòng)和投資活動(dòng)都造成一種惡性循環(huán)的影響。中小企業(yè)貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)更大，而其融資途徑又如此艱辛，所以其投資活動(dòng)自然以盡快收回投資、償還債務(wù)為目的，這就導(dǎo)致企業(yè)一味地追求短期目標(biāo)。這種短期行為使經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏周全的考慮，如擴(kuò)張企業(yè)自身規(guī)模的問(wèn)題。中小企業(yè)生存發(fā)展的客觀因素制約了其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與大型企業(yè)的抗衡，使其長(zhǎng)期處于不利地位。

（四）缺乏高素質(zhì)，具備管理能力的財(cái)務(wù)人員 中小企業(yè)中尤其是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，由于歷史和體制的原因，很多企業(yè)實(shí)行家族式管理，任人唯親，接班人世襲。掌握財(cái)權(quán)的會(huì)計(jì)不是投資者本人，就是投資者的近親，這己經(jīng)在管理模式上形成很明顯的弊端。而這些會(huì)計(jì)任職者往往缺乏應(yīng)有的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有的甚至連初級(jí)職稱(chēng)也不具備，職業(yè)勝任能力令人擔(dān)憂。這樣的企業(yè)在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)或許還行，但在群雄林立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中則很難實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)的目標(biāo)。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)將握的重點(diǎn)

（一）資金的籌集 任何企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須擁有一定數(shù)量的資金，這是財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)各種形式和渠道籌集資金用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。在籌集資金的過(guò)程中，適度負(fù)債的經(jīng)營(yíng)無(wú)可非議，但超過(guò)償還能力的負(fù)債則不可取。財(cái)務(wù)人員要配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確定籌集方式和渠道，制定可行的籌資計(jì)劃，確定合適的額度和結(jié)構(gòu)，減少籌資的成本和風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員要對(duì)籌資活動(dòng)引起的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算程序及由此形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)行全面反映和監(jiān)督，必要時(shí)要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（二）資金的投放 資金籌集后，要科學(xué)、正確地投放使用。財(cái)務(wù)人員要協(xié)同相關(guān)人員做好新項(xiàng)目投資前的可行性研究工作。對(duì)投資規(guī)模、市場(chǎng)供需、技術(shù)設(shè)備、勞動(dòng)定員以及發(fā)展前景，都要進(jìn)行可行性論證，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資布局，處理好因?yàn)橘Y金投放而形成的各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。民營(yíng)企業(yè)在資金投放業(yè)務(wù)中，要避免個(gè)人意向決定一切和投資人“一言堂”的專(zhuān)制模式，要本著需要和可能，通過(guò)科學(xué)的可行性研究，論證技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否有利，發(fā)展前景是否看好，做到有所為有所不為。

（三）資金的營(yíng)運(yùn) 資金投放后，按程序開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，這是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，要通過(guò)測(cè)算與分析，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑良好的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金營(yíng)運(yùn)效率。一般而言，中小企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)同國(guó)有企業(yè)相比要更合理，不良資產(chǎn)所占的比重較低，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生一系列的資金收付、結(jié)算業(yè)務(wù)，并形成各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)務(wù)人員要配合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，協(xié)調(diào)并處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，并適時(shí)開(kāi)展咨詢(xún)工作，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

（四）收益的分配 由于中小企業(yè)的投資者大部分是個(gè)人，投資人與職工之間實(shí)質(zhì)上是種雇傭關(guān)系，雇主出于短期行為，常常將利潤(rùn)總額扣繳所得稅后的凈利潤(rùn)，大部分或全部作為投資者的收益領(lǐng)取，或者用提前收益的方式虛增利潤(rùn)，而這些做法都不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)務(wù)人員要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在正確計(jì)算凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定比例提取公積金和公益金，分別用于增加積累、彌補(bǔ)虧損和改善職工福利條件，其余部分作為投資者的收益發(fā)給投資人，或留存于企業(yè)中，增強(qiáng)企業(yè)的后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理完善對(duì)策

（一）建立與完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度 建立與完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，就要轉(zhuǎn)換陳舊落后的管理模式，尤其要改變民營(yíng)企業(yè)中普遍存在的家族式管理模式。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)需要適當(dāng)分離，盡量避免所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中在一個(gè)人的手中。企業(yè)在用人方面應(yīng)由“任人為親”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭稳藶橘t”，投資者及其近親不得擔(dān)任本企業(yè)的會(huì)計(jì)人員。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部制衡機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，改善財(cái)務(wù)管理成果，提升企業(yè)活力和管理效益，激發(fā)員工工作的熱情和積極性。

（二）規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為 會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家會(huì)計(jì)制度的要求如實(shí)地填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作上，可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)工作。目前，我國(guó)的中小企業(yè)尚未成立行政主管單位，涉及中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)、制度也相對(duì)滯后。隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越需要進(jìn)行行業(yè)管理，因此，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施自律性的監(jiān)管顯得更加重要。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)中小企業(yè)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信，不做假賬。此外，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)也要對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，可以采取定期抽查的措施。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，提出改進(jìn)意見(jiàn)；對(duì)存在弄虛作假和違規(guī)違紀(jì)行為的企業(yè)，要進(jìn)行必要的教育和披露，情節(jié)嚴(yán)重的則要追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，形成震懾效應(yīng)，使中小企業(yè)在一個(gè)合法合理、科學(xué)規(guī)范的內(nèi)外環(huán)境中穩(wěn)步、高效地運(yùn)行。

（三）從政府和市場(chǎng)方面解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 針對(duì)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與自身雙重因素造成的問(wèn)題，可以從政府和市場(chǎng)兩個(gè)角度著力解決，具體而言：（1）從政府的角度。首先，我國(guó)已出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，《中小企業(yè)促進(jìn)法》也即將出臺(tái)，可見(jiàn)，我國(guó)在這方面的工作已開(kāi)始啟動(dòng)，并在不斷完善中。其次，成立中小企業(yè)基金，包括特定用途基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等，資金的來(lái)源可以是各級(jí)政府金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的入會(huì)費(fèi)，管理上實(shí)行資金封閉運(yùn)行，集中支持中小企業(yè)的發(fā)展。最后，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以服務(wù)為宗旨而非贏利為主要目的中介組織，其擔(dān)保費(fèi)的收取是以不增加中小企業(yè)的融資成本為前提。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、財(cái)政部等10部委還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》，更有助于引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，改善中小企業(yè)信用狀況。值得注意的是，在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過(guò)程中，要將建立信用擔(dān)保制度和建立其他社會(huì)化服務(wù)體系（如中小企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等）結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。（2）從市場(chǎng)的角度。首先，應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主，包括對(duì)新產(chǎn)品試制的投資、對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資、對(duì)人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意對(duì)人力資源的投資，擁有一定數(shù)量的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。其次，分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)在積累的資本達(dá)到了一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營(yíng)，將雞蛋放在不同的籃子里，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)中小企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。

（四）強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的財(cái)務(wù)管理素質(zhì) 對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)?？蓮钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高投資人和經(jīng)營(yíng)層的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育新的理財(cái)觀念。此外，還應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升執(zhí)業(yè)能力。在選聘會(huì)計(jì)人員時(shí)不能任人唯親，要考慮聘用對(duì)象的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和勝任能力。會(huì)計(jì)必須具備初級(jí)職稱(chēng)和相應(yīng)的學(xué)歷，持證（會(huì)計(jì)證）上崗，從業(yè)資格要經(jīng)過(guò)年檢，防止濫竽充數(shù)。會(huì)計(jì)人員還要通過(guò)各種形式和渠道進(jìn)行后續(xù)教育，通過(guò)組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職培訓(xùn)和自學(xué)等形式，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力。企業(yè)還應(yīng)適時(shí)地引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，使其在企業(yè)發(fā)展中起著參謀和決策的作用。

［1］陳燕：《民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《中國(guó)科技信息》2003年第9期。

［2］段礦生：《對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2005年第9期。

［3］欽培豪：《水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式探討》，《水利經(jīng)濟(jì)》2005年第11期。

［4］王寶宏：《企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《山東教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第8期。

［5］郝義國(guó)：《民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期的研究與對(duì)策》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》2003年第9期。

［6］彭海穎：《論制度創(chuàng)新與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2004年第2期。

［7］陳群：《建立財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理機(jī)制》，《新疆石油科技》2005年第11期。

［8］楊娟：《再論企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)》，《管理科學(xué)文摘》2004年第8期。

（編輯 余俊娟）