楊 弘，張等文

（東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長春130117）

中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的歷史嬗變與新拓展

楊 弘，張等文

（東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長春130117）

世界各國各種不同的協(xié)商性民主實(shí)踐，包括“自生性”的，也包括基于協(xié)商民主理論而帶有實(shí)驗(yàn)性的，都是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)民主理想所付出的積極努力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民基于中國特定背景和歷史邏輯創(chuàng)立的獨(dú)具特色的協(xié)商民主觀在不同時(shí)期不斷取得新的拓展。新時(shí)期，中國協(xié)商民主理論與實(shí)踐的發(fā)展都應(yīng)充分借鑒西方協(xié)商民主理論所提供的有益成果和經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨；協(xié)商民主觀；歷史嬗變；新拓展

雖然“協(xié)商民主”這一術(shù)語最早由西方學(xué)者提出，但中國共產(chǎn)黨基于中國政治發(fā)展實(shí)踐所創(chuàng)立的政治協(xié)商制度毫無疑問是一種協(xié)商民主理論與實(shí)踐形式。半個(gè)多世紀(jì)以前，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人倡議通過以多黨合作與政治協(xié)商方式進(jìn)行“協(xié)商建國”，并將其訴諸實(shí)踐，從而形成了獨(dú)具特色的協(xié)商民主思想。改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷推動(dòng)中國協(xié)商民主從國家政治層面向公民社會(huì)層面拓展，這既適應(yīng)我國民主政治發(fā)展的實(shí)踐要求，也符合現(xiàn)代民主政治發(fā)展的方向。

一、中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的歷史嬗變

中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了多黨合作與政治協(xié)商的思想，并將其訴諸實(shí)踐，創(chuàng)立了人民政協(xié)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的形成。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上提出：“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度。”這是中國共產(chǎn)黨第一次在正式文獻(xiàn)中使用民主黨派的表述，也是中國共產(chǎn)黨多黨合作與政治協(xié)商思想的雛形。這一思想在實(shí)踐上的典型形式是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)所采取的“三三制”原則。1948年4月30日，中共中央公布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)時(shí)，號(hào)召各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。新政協(xié)的召開和具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》頒布，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開始確立。1954年《中華人民共和國憲法》頒布后，人民政協(xié)開始作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)揮作用。1956年，針對(duì)有些人提出民主黨派是否還要存在下去的疑問，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！边@就為繼續(xù)實(shí)行中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了理論基礎(chǔ)。

以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了毛澤東時(shí)期形成的協(xié)商民主觀，提出了社會(huì)協(xié)商對(duì)話的思想。鄧小平總結(jié)“文化大革命”期間人民政協(xié)遭到破壞的教訓(xùn)時(shí)，明確提出了政治協(xié)商、民主監(jiān)督是人民政協(xié)的兩大職能。他說：“中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督?！保?］“我們一定要堅(jiān)持‘長期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針”［2］。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大把多黨合作和政治協(xié)商確定為國家的一項(xiàng)根本政治制度，同時(shí)創(chuàng)造性地提出了建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、擴(kuò)大政治協(xié)商的范圍的主張，指出：“建立協(xié)商對(duì)話制度……應(yīng)分別在國家、地方和基層三個(gè)不同的層次展開?！M(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)商對(duì)話渠道的作用，注意開辟新的渠道?！保?］43－44雖然上述建立社會(huì)協(xié)商制度的設(shè)想由于歷史原因未能完全落實(shí)，但卻豐富和發(fā)展了黨的協(xié)商民主觀，為人民群眾在地方和基層開展協(xié)商民主實(shí)踐奠定了理論基石。

十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了人民政協(xié)的參政議政職能，將團(tuán)結(jié)和民主明確為人民政協(xié)的兩大主題，并首次肯定了民主黨派的參政黨地位，使黨的協(xié)商民主觀得到進(jìn)一步豐富和完善。江澤民指出：“人民政協(xié)要進(jìn)一步履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，……就國家大政方針開展充分協(xié)商”［4］“人民政協(xié)……主題是兩個(gè)，這就是團(tuán)結(jié)和民主。”［5］這就為以人民政協(xié)為載體的中國式協(xié)商民主指明了發(fā)展方向和使命。此后，黨的協(xié)商民主觀在制度化建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展。1989年，中共中央制定和頒布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，首次肯定“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”［3］822。1993年3月29日，八屆全國人大會(huì)將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，“以憲法的形式確定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系和中國特色的政黨制度”［6］，從而使黨的政治協(xié)商制度有了憲法依據(jù)并受到憲法的保護(hù)，這是黨的協(xié)商民主觀的重大發(fā)展。

在新的歷史時(shí)期，以胡錦濤為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，從執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度，賦予黨的協(xié)商民主觀以新的時(shí)代內(nèi)容。2005年中共中央頒布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，指出：“在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治……一個(gè)重要方面就是擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，“把政治協(xié)商納入決策程序”［7］。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》則明確將人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商的協(xié)商民主與選舉民主一起并列為我國社會(huì)主義民主兩種重要形式。這是中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的一次質(zhì)的飛躍。

上述過程表明，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體政治智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。雖然中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主思想還有待進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善，但它根植于中國長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，即堅(jiān)持了馬克思主義的普遍原理，又適合中國國情，是具有鮮明中國特色的協(xié)商民主形式。

二、中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的核心內(nèi)容

概括而言，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀主要包括以下幾方面核心內(nèi)容。

（一）政治協(xié)商是中國特色協(xié)商民主的基本實(shí)現(xiàn)形式

一般而言，政治協(xié)商是指多元利益主體針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等公共問題進(jìn)行的審議、商談、交流和討論的方式。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，中國的政治協(xié)商具有特定的內(nèi)涵和規(guī)定性：一是指政黨之間的協(xié)商，即中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商；二是指共產(chǎn)黨在人民政協(xié)與各人民團(tuán)體、各界代表人士的政治協(xié)商，即指中國共產(chǎn)黨與各民主黨派也包括各界人民團(tuán)體以及各界代表人士就國家大政方針、政治生活中的重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題等，在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行的協(xié)商。政治協(xié)商是適合中國國情的協(xié)商民主形式，也是我國現(xiàn)階段協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)的基本形式，在我國政治生活中發(fā)揮了重要的作用。正如《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》所指出的，“政治協(xié)商是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商?！边@種“政治協(xié)商的好處在于既能實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重只占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利，在經(jīng)過充分協(xié)商之后，使各方面的政見基本上達(dá)到適當(dāng)?shù)募泻徒y(tǒng)一”［8］。

（二）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色協(xié)商民主的重要特征

中國特色協(xié)商民主的最大特征和基本原則就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，“以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為我國的政黨制度是基于歷史與國情的選擇?！保?］“……在中國搞西方的多黨制、兩黨制，這不符合我國的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，違背民主黨派的章程和廣大人民群眾的意志和利益，是絕對(duì)行不通的?！保?］809“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)開展工作必須遵守的一項(xiàng)根本原則?！保?0］因此，無論是國家政治制度層面的協(xié)商民主還是社會(huì)基層的協(xié)商民主，都只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，才能始終保持蓬勃的生機(jī)和正確的發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨在中國特色協(xié)商民主中的領(lǐng)導(dǎo)地位不是由中國共產(chǎn)黨和其領(lǐng)袖人物的主觀意志決定的，而是中國人民在長期的革命和建設(shè)過程中做出的歷史抉擇，符合我國的現(xiàn)實(shí)國情。在中國這樣一個(gè)人口眾多、地域廣闊、社會(huì)差異性比較突出的發(fā)展中國家發(fā)展社會(huì)主義民主，進(jìn)行廣泛的政治協(xié)商和社會(huì)協(xié)商對(duì)話，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）人民政協(xié)是中國特色協(xié)商民主的重要載體

當(dāng)代中國的政治協(xié)商制度（政協(xié)制度），就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，以中國人民政治協(xié)商會(huì)議（人民政協(xié)）為組織形式，就國家的大政方針進(jìn)行民主協(xié)商。人民政協(xié)以其所具有的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等職能，成為我國各黨派團(tuán)體、各族各界人士在中國政治體制中參與國事、發(fā)揮作用的重要內(nèi)容和基本形式，對(duì)于我國實(shí)施基本治國和執(zhí)政方略、統(tǒng)合各種政治力量、進(jìn)行政治整合等方面發(fā)揮了重大作用，是中國特色協(xié)商民主運(yùn)行的主要載體。正如江澤民曾經(jīng)指出的：“人民政協(xié)是……進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。這種協(xié)商和監(jiān)督雖然不具有國家權(quán)力性質(zhì)，沒有法律上的決定權(quán)，但對(duì)發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)社會(huì)主義民主政治，具有重大意義。對(duì)此我們絲毫也不能低估?！保?1］347“人民政協(xié)創(chuàng)建本身，就是各種政治力量用民主協(xié)商的辦法共同決定國家命運(yùn)的典范?！梢哉f，人民政協(xié)是為協(xié)商而創(chuàng)建，在協(xié)商中誕生，在協(xié)商中發(fā)展。民主協(xié)商是人民政協(xié)的生命之所系?！保?2］

（四）協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主的一種重要形式

把選舉民主和協(xié)商民主并列作為中國特色社會(huì)主義民主的兩種基本形式是中國共產(chǎn)黨提出的創(chuàng)造性的重要論斷。中國素有協(xié)商的傳統(tǒng)。在選舉民主發(fā)展還不充分的中國，協(xié)商必然有其特殊性：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種形式……兩種形式比一種形式好，更能真實(shí)地體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)里人民當(dāng)家做主的權(quán)利?！保?1］347因此，人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商的協(xié)商民主，是我國社會(huì)主義民主的重要形式。這一論斷，同世界其他國家的民主制度和形式相比具有鮮明的特色，是從中國選舉民主不發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)、符合中國國情和社會(huì)主義民主政治建設(shè)要求的協(xié)商民主。中國協(xié)商民主同選舉民主一樣，通過充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，通過推動(dòng)城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，發(fā)展和完善中國特色的社會(huì)主義民主具有不可替代的作用。

三、中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的新拓展

中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的形成過程表明，其作為中國人民創(chuàng)造的一種實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的協(xié)商民主形式，顯然具有極強(qiáng)的“自生性”，是基于中國革命、建設(shè)的特定背景形成的理論與模式，因此，無論從理論來源、運(yùn)行過程還是價(jià)值目標(biāo)來看，都有其內(nèi)在的規(guī)定性，有別于西方協(xié)商民主理論。中西方協(xié)商民主的不同主要體現(xiàn)為兩者在實(shí)踐領(lǐng)域上的差異。中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀由于中國特殊的政治發(fā)展邏輯而將關(guān)注的重點(diǎn)落在政治制度層面的多黨合作和政治協(xié)商的黨際協(xié)商，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商，而對(duì)公民社會(huì)層面的社會(huì)協(xié)商的關(guān)照還不充分；而西方協(xié)商民主理論雖然也關(guān)注國家制度層面的協(xié)商民主實(shí)踐，但更多的則是側(cè)重于公民能夠直接參與到的公民社會(huì)層面的協(xié)商民主實(shí)踐，即強(qiáng)調(diào)公民通過對(duì)話、協(xié)商、審議、溝通等方式實(shí)現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，達(dá)成共識(shí)，因而在實(shí)踐上體現(xiàn)為諸如協(xié)商民意測驗(yàn)、公民會(huì)議、二十一世紀(jì)城鎮(zhèn)會(huì)議、全國議題論壇、愿景工作坊與學(xué)習(xí)圈等協(xié)商民主形式。但西方協(xié)商民主對(duì)公民層面的關(guān)注顯然與中國民主政治建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)人民民主的價(jià)值取向相一致。從這個(gè)意義上說，中西方協(xié)商民主具有共同性，都是主張多元社會(huì)主體通過協(xié)商、對(duì)話的方式和過程，進(jìn)行利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)公共利益。因此，西方協(xié)商民主理論可以為中國特色協(xié)商民主的發(fā)展和完善提供一定的理論借鑒。

中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀關(guān)注于國家層面的政治協(xié)商，并不表明中國共產(chǎn)黨發(fā)展協(xié)商民主的目的不是為廣大人民群眾。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)人民民主作為其奮斗的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨內(nèi)民主是為了引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)國家層面的政治協(xié)商正是為了關(guān)注社會(huì)層面的公民協(xié)商以更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。正如胡錦濤同志指出的：“開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是人民政協(xié)的主要職能，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?！薄皩?duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，在決策之前和就決策執(zhí)行中的重要問題在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各方面意見，有利于集思廣益、避免和減少?zèng)Q策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)”［10］。中國共產(chǎn)黨關(guān)注國家層面的政治協(xié)商源于中國政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和必要性，中國共產(chǎn)黨關(guān)注社會(huì)層面上的協(xié)商民主也是中國現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求。隨著中國民主政治發(fā)展實(shí)踐的深入，“目前我國協(xié)商民主的理論與實(shí)踐已經(jīng)在國家與社會(huì)兩個(gè)層面上展開”［13］，我國城鄉(xiāng)基層民主發(fā)展出現(xiàn)了各種各樣的協(xié)商民主實(shí)踐，諸如浙江省溫嶺市的協(xié)商民主懇談會(huì)、上海和南京等地出現(xiàn)的市民評(píng)議會(huì)、社區(qū)議事會(huì)和市民論壇等等，這些出現(xiàn)在城鄉(xiāng)基層的協(xié)商民主實(shí)踐，是公民參與社會(huì)層面的公共決策和基層治理的有效形式，與國家層面的人民政協(xié)的協(xié)商民主形式具有很大的不同，是一種新生的事物，因而需要中國共產(chǎn)黨給予理論上的支持和指導(dǎo)。因此，中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀的發(fā)展，是我國民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

中共中央明確提出和使用“協(xié)商民主”這一術(shù)語，并將協(xié)商民主明確為中國特色社會(huì)主義民主的一種重要形式，是黨的協(xié)商民主觀的一次質(zhì)的飛躍，它表明，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀已經(jīng)從以人民政協(xié)為載體的國家政治制度層面的協(xié)商民主拓展到社會(huì)各領(lǐng)域，這既是對(duì)黨的十三大提出的“對(duì)全國性的、地方性的、基層單位內(nèi)部的重大問題的協(xié)商對(duì)話，應(yīng)分別在國家、地方和基層三個(gè)不同的層次展開”的重要思想的進(jìn)一步發(fā)展，也符合現(xiàn)代民主政治發(fā)展的方向，它必將推動(dòng)我國民主政治實(shí)踐在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步展開。

還應(yīng)說明的是，中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主觀向社會(huì)層面的新拓展，與近年來我國學(xué)術(shù)界對(duì)西方協(xié)商民主理論的引介和深入研究具有很大關(guān)聯(lián)。進(jìn)入新世紀(jì)，協(xié)商民主理論成為中國學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)和研究熱點(diǎn)，很多學(xué)者將協(xié)商民主理論與中國的政治協(xié)商和城鄉(xiāng)基層協(xié)商民主實(shí)踐結(jié)合起來進(jìn)行研究，涌現(xiàn)出一批豐富的研究成果①例如，林尚立在《學(xué)術(shù)月刊》2003年第4期發(fā)表《協(xié)商政治：對(duì)中國民主政治發(fā)展的一種思考》一文，陳剩勇在《浙江社會(huì)科學(xué)》2005年第1期發(fā)表《協(xié)商民主理論與中國》一文，何包鋼在《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2005年第5期發(fā)表《中國協(xié)商民主制度》一文，等等。，并逐漸形成了中國特色協(xié)商民主的話語系統(tǒng)，促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀進(jìn)一步拓展。

綜上，中國共產(chǎn)黨的協(xié)商民主觀是中國共產(chǎn)黨在中國革命和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)立的一種“自生性”的民主觀。中國協(xié)商民主的發(fā)展不能也不應(yīng)該繞開西方協(xié)商民主理論與實(shí)踐所提供的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，因?yàn)楫吘箙f(xié)商民主的系統(tǒng)研究緣起于西方，而且“同樣作為協(xié)商民主，必然會(huì)有一些共性，有一些共同的規(guī)則，有一些共同的要求，有一些共同的規(guī)律性的東西，因此是可以互相學(xué)習(xí)和借鑒的”［14］。中國式協(xié)商民主顯然不能完全套用西方的模式，但借鑒其有益成果可以使我國協(xié)商民主發(fā)展站在更高的層次上并且少走彎路。

［1］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：187.

［2］中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：250.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編［G］.北京：人民出版社，1991.

［4］江澤民.在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，1990－01－02（2）.

［5］江澤民.在七屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)七屆四次會(huì)議黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話［N］.人民政協(xié)報(bào)，1991－03－23（1）.

［6］薛劍符.五四憲法與中國民主政治模式的構(gòu)建［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（3）：14.

［7］胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2007：29.

［8］李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和民族問題［M］.北京：人民出版社，1981：160.

［9］陳曉丹.中國民主政治模式的制度要素論析［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（3）：10.

［10］胡錦濤.在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2004－09－22（1）.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國特色社會(huì)主義（專題摘編）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［12］李賀林，左憲民.中國特色協(xié)商民主研究［M］.北京：中共中央黨校出版社，2008：59.

［13］楊弘，肖克.論中國協(xié)商民主的價(jià)值取向［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（4）：37.

［14］牛旭光.協(xié)商民主與人民政協(xié)［J］.中國人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)刊，2007（2）：27.

The Historical Evolution and New Development of Deliberative Democratic Outlook of Chinese Communist Party

YANG Hong，ZHANG Deng－wen
（School of Politics and Law，Northeast Normal University，Changchun 130117，China）

All sorts of deliberative democratic practice in the world，including naturally occurring，as well as，based on the theory of deliberative democracy，are active endeavors made by people who strive for democratic ideals.On the basis of particular background and historical logic of China，Chinese Communist Party leads Chinese people to found the deliberative democratic thought which shows the unique characteristics of China.The deliberative democratic thought of CCP makes new development at different times.In the new period，the development of theory and practice of deliberative democracy in China should draw lessons from the beneficial results and experiences provided by the western deliberative democracy theory.

Chinese Communist Party；Deliberative Democratic Outlook；Historical Evolution；New Development

D621

A

1001－6201（2011）02－0041－05

［責(zé)任編輯：王亞范］

2010－10－19

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（建黨九十周年）（10JDJNJD042）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（09SSXT107）

楊弘（1966－），女，山東淄博人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授，法學(xué)博士；張等文（1985－），男，安徽蒙城人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生。