汪 汀

(成都電子機械高等?？茖W校 體育部，成都 610071)

學校體育教育工作是高校教育工作的重要組成部分，是保障學校體育工作正常開展的必要條件。高校體育場館具有功能齊全、設施完善、占地面積大、環(huán)境舒適等優(yōu)點，可以使高校開展體育活動項目豐富，學生教職工參與人數(shù)多，同時還吸引社會人員到高校參與體育鍛煉。但是高校作為教育機構，環(huán)境相對封閉，其服務對象主要為在校學生。高校體育場館設施建設投資大，維護費用高昂是擺在高校面前的現(xiàn)實問題，如何有效管理以保證學校體育教學、訓練和競賽的同時降低維護成本，并實現(xiàn)場館設施功能最大化是亟待解決的問題，本文擬對高校體育場館設施管理模式進行探討，以期對高校體育場館的管理工作提供解決途徑。

1 高校體育場館設施管理工作現(xiàn)狀

1.1 管理模式

管理模式中主要有行政管理模式和經(jīng)營管理模式，高校體育場館設施管理模式屬于行政管理模式，即自上而下的管理方式，由校領導或部門主管領導指導具體管理人員負責該項工作，主要職責是滿足學校教學、訓練、競賽工作的開展。在具體管理工作中筆者發(fā)現(xiàn)，由于領導負責多方面工作而無法全方位了解場館設施的具體情況，在以指令性方式要求管理人員進行場館設施管理時，管理人員常常會出現(xiàn)管理松懈、管理不到位等情況，容易造成場館設施不必要的損耗甚至使用混亂等局面。

1.2 場館設施的維護與保養(yǎng)

對于高校體育場館設施的維護與保養(yǎng)，是關系到場館設施服務質(zhì)量、使用壽命、使用者安全、使用成本投入等重要問題。體育場館設施的維護與保養(yǎng)主要包含場館設施、設備等的維護、維修與保養(yǎng)。

場館設備的維修與保養(yǎng)，在某些時段，特別是課外活動時間由于沒有教師或管理人員的參與和正確指導，導致使用設備器材過程中某些環(huán)節(jié)管理的缺失，同時由于部分場地全開放的狀態(tài)造成的管理困難、場館設施損壞情況較為嚴重，許多器材設施處于需要維修的狀態(tài)，從而造成了較高的維護成本。同時由于缺乏專業(yè)的器材設備維修人員，從報修到修復設施器材常常需要較長的時間，因而造成設備器材的長期閑置或更大的損壞。

1.3 場館設施的使用

需使用場館設施的活動主要包括體育教學、訓練、校內(nèi)運動競賽和學生教職工課余體育活動等幾個部分，而活動頻率最高的是體育教學和課余體育活動。而場地使用率較高的是籃球場、足球場、乒乓球臺等場地。體育場館的使用需要正確的指導與監(jiān)督，才能保證設備器材的恰當使用和使用者的安全，在體育課時段學生的使用指導和監(jiān)督由任課教師擔任，基本可以避免使用不當和設施的損壞。在課外活動時段，由于是學生自發(fā)性的體育鍛煉，沒有教師或管理人員參與，同時還有部分校外人員進入場地鍛煉，使用不當?shù)那闆r以及場地衛(wèi)生情況就無法控制，這是造成場館設施損毀，場地衛(wèi)生情況差的主要因素。此外在課外活動時段參與人數(shù)多經(jīng)常會出現(xiàn)爭搶場地的情況，這也是造成學校治安不穩(wěn)定的因素。由于不少高校通常有相當部分的場地處于全開放狀態(tài)，即使有管理人員參與，也難收到良好的管理效果。

而高校田徑場、游泳池等場地除上課時段外，基本上處于閑置狀態(tài)(游泳項目屬于季節(jié)性較強的項目，基本只能在夏季開放)。體育場館設施的建設需要投入大量的資金，占用較大面積的土地，閑置會造成資源的浪費，同時由于自然損耗，也會帶來維修成本，特別是田徑場等大型運動場地，由于其項目眾多，因此設備器材也多，長時間的閑置使許多器材設備的功能大大降低而不能正常使用，這也造成了資源浪費。

1.4 場館設施的管理人員

高校體育場館經(jīng)過這幾年的建設，呈現(xiàn)出場地多、面積大的良好局面，而同時專職管理人員的匱乏也是不容忽視的問題，導致場館設施管理不到位，因而造成設備、設施、器材等不能正常使用的情況時有發(fā)生，這也常常引起場地設備使用者的不滿。同時部分高校缺乏具備場館設備管理專業(yè)知識的專職管理人員，因此導致不能正確的維護與保養(yǎng)設施器材，造成設備器材的非正常損耗。

2 解決高校場館設施管理薄弱環(huán)節(jié)的途徑

改變場館設施的管理關鍵是改變當前行政管理模式，探索有利于場館可持續(xù)發(fā)展的管理模式。筆者認為最重要的環(huán)節(jié)是對社會適度開放體育場館，使高校體育場館社會化，調(diào)動體育部門人員的管理積極性，爭取一部分場館設施的維護與保養(yǎng)經(jīng)費，使場館設施功能最大化，使學校體育場館在滿足學校教學、訓練、競賽的同時取得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，提升學校的知名度。在此思路下進行了一些嘗試。

2.1 目標管理模式

目標管理模式是指企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、管理水平、職工隊伍狀況，確定自己近期和遠期的奮斗目標，把企業(yè)的全部生產(chǎn)過程都納入這個總的目標之中，再進行目標分解，明確責任部門、責任人、完成期限、手段和措施，使之落實到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)之中，最終落實到每個崗位，甚至是每一個人，并采取一系列措施，不斷強化經(jīng)營管理。

高校場館設施采用目標管理模式就是將部門內(nèi)部的力量進行整合，制定出場館設施的維護保養(yǎng)和對外開放的效益目標，在細分的基礎上將不同的職責分配到部門內(nèi)部人員頭上，明確責任。便于對管理的全過程進行控制、調(diào)度，責任明確，有利于場館的維護與利用，可以提高工作效率。高校若全盤采用此項管理模式勢必要調(diào)動部分教師參與管理工作，而目標管理模式的缺點在于改進機制周期長、運行缺乏靈活性，同時需要較多的人員參與，若太多教師參與管理會造成教師兼職過多而占用專業(yè)學習時間，從而影響教學質(zhì)量。

2.2 分散權利管理模式

分散權利管理模式就是把管理的權利下放給下屬各部門或個人。應用到高校體育場館設施管理就是把場館設施分為不同項目分配給個人，給予個人較大的自由空間，各項目之間不存在上下級關系。這種管理模式有利于提高管理人的積極性，提高管理效率，提高管理質(zhì)量，確保場館設施利用率的最大化，但是可能出現(xiàn)對個人行為的制約力不夠。

2.3 承包模式

承包模式是將所有權與經(jīng)營權分離的原則，以承包合同的形式確定責權利關系，使承包者自主經(jīng)營，自主管理的一種管理模式。高校體育場館設施可以采用內(nèi)部體育教師承包的方式，使其結合專業(yè)知識以提供高質(zhì)量的服務，采用此模式具有較穩(wěn)定的經(jīng)費保障，但缺點是可能會因追求經(jīng)濟效益而導致設施過度使用。

3 建議

3.1 訂立合理的場館管理規(guī)章制度

為保障場館順利運行，各項工作能落到實處，明確管理責任與權力，必須通過合理的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行才能實現(xiàn)，通過制定合理的規(guī)章制度，使管理者明確自己的工作任務，在管理過程中能有章可循。通過規(guī)章制度，加強對使用者的監(jiān)督和指導，保證場館使用的合理性與安全性。

3.2 加強管理人員培訓

現(xiàn)階段，高校專業(yè)場館管理人員普遍匱乏，現(xiàn)有管理人員的專業(yè)知識與水平相對較低，缺乏維護、保養(yǎng)場館設施設備的專業(yè)技能，因此要加強現(xiàn)有管理人員場館管理專業(yè)知識與技能的培訓，以提高場館管理、維護、保養(yǎng)的能力。

3.3 改善現(xiàn)有場館狀況

部分體育場地處于全開放且無序的狀態(tài)，體育場地被非體育活動頻繁占用，體育場地的專用功能難以充分發(fā)揮，加大了管理的難度，造成場地衛(wèi)生情況差，設施非正常損耗嚴重，體育教學與鍛煉受到較大干擾。同時這種開放的場地也難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益。因此，對開放性的場地增設圍網(wǎng)設施，便于管理人員對場地的使用進行有效控制，保證教學工作的順利開展，為場地資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

3.4 采用合理的經(jīng)營模式開發(fā)場地資源

為實現(xiàn)場館資源的經(jīng)濟效益，在對社會開放的前提下采用多種經(jīng)營模式，通過向經(jīng)營者收取一定費用使其成為場館運行經(jīng)費的有效補充。高校體育場館通過利用課余時間向社會開放，可以在一定程度上解決學校場館利用率低的問題，為學校周邊社區(qū)居民的體育鍛煉提供場所，體現(xiàn)出體育場館的社會功能。經(jīng)營者所承擔的費用應盡量合理，避免經(jīng)營者為追求經(jīng)濟利益而使場館被過分使用。

4 結語

從我國高校體育場館設施普遍采用的管理方式來看，高校場館設施社會化是大的趨勢，這既是學校發(fā)展的需要，也是社會的需要。從我國高校目前體育場館的管理工作來看，場館設施社會化程度參差不齊，應從學校實際情況出發(fā)，提高管理人員素質(zhì)，改善場館管理環(huán)境，引入合理的經(jīng)營管理模式等方面入手，充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)體育場館效益最大化。這既能保障學校體育場館設施可持續(xù)發(fā)展，保障體育教學工作和學校體育活動的順利開展，還能為周邊社區(qū)體育活動的開展提供方便，為取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益充分發(fā)揮體育場館的效用。

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