阮積嵩

進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪問題探析

阮積嵩

近年來，進(jìn)城農(nóng)民工隊伍不斷壯大，有力地推動了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是他們在城市里工作、生活條件極為艱苦，跟隨農(nóng)民工進(jìn)城的子女在就學(xué)、心理等方面存在諸多問題，有的為此走上違法犯罪的道路，成為危脅社會安定的隱患。因此，需加強對進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪問題的研究，并找出良策加以解決，以維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

和諧社會；農(nóng)民工子女；犯罪現(xiàn)狀；原因；對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工越來越多，他們的子女不少也跟隨他們一起在城市生活。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”問題解決不到位等原因，除了農(nóng)民工自身的問題需要重視以外，他們的子女所引發(fā)的犯罪問題也日益引起人們的廣泛關(guān)注。怎樣預(yù)防和減少進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定已成為一個急需解決的問題。

一、進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪現(xiàn)狀

近年來，在城市生活的農(nóng)民工子女問題不少，其中犯罪現(xiàn)象越來越突出，并呈現(xiàn)出以下特點：

（一）犯罪主體低齡化和文化程度低

據(jù)某地調(diào)查，進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪的低齡化和文化程度低的特點日益突顯。在查獲的犯罪農(nóng)民工子女中，年齡在14～18歲的占總數(shù)的33%，18～25歲的占總數(shù)的51.4%。同近年全國青少年犯罪的發(fā)展趨勢一致。由于條件所限，進(jìn)城農(nóng)民工子女所受的教育大多在高中以下，文化程度低直接影響他們的判別能力，也制約了他們對社會的適應(yīng)能力和對法律道德規(guī)范的認(rèn)知及遵從程度，直接反映為犯罪的農(nóng)民工子女文化程度大都集中在小學(xué)和初中階段，高中以上學(xué)歷的所占比例較小。

（二）侵財型犯罪居多，暴力犯罪漸增

從犯罪類型上看，農(nóng)民工子女犯罪主要表現(xiàn)為侵財型犯罪，尤以盜竊罪、搶奪罪、搶劫罪、敲詐勒索罪等罪種表現(xiàn)突出。據(jù)某地調(diào)查，在農(nóng)民工子女犯罪案件中有89.1%的是侵財型犯罪，其中盜竊罪占68.3%，搶奪罪占15.7%，搶劫罪占1.8%，余下的是其他罪種。這個犯罪特點與農(nóng)民工子女犯罪年齡小、沒有工作或者工作不穩(wěn)定、收入較低有緊密的聯(lián)系。暴力犯罪在農(nóng)民工子女犯罪中越發(fā)凸顯。由于他們大多年紀(jì)輕，甚至還是未成年人，加上文化程度低，判別力差，遇事易沖動，缺乏理性，稍有不如意旋即轉(zhuǎn)化為暴力。如為了追求不切實際的高消費，他們通過搶劫、綁架等暴力手段達(dá)到斂財?shù)哪康模瑸榱烁鐐兞x氣而殺人等。

（三）犯罪形式主要表現(xiàn)為共同犯罪

農(nóng)民工子女犯罪具有從眾性和團伙性，實際中很多表現(xiàn)為共同犯罪。他們年齡小，作案時往往需要同伴之間相互壯膽，如盜竊時因擔(dān)心被人發(fā)現(xiàn)，要有人望風(fēng)，有人行竊，有人轉(zhuǎn)移贓物，分工明確；搶奪通常發(fā)生在偏僻的路段特別是轉(zhuǎn)角處，針對的對象大多是女性或者老人，也有在校的學(xué)生。通常是物色好作案對象后兩三個人同時出擊，搶得財物后迅速逃走，被搶者甚至還沒來得及反應(yīng)，搶人者就已經(jīng)逃得無影無終了；在飛車搶奪時，一人開摩托車，由坐在摩托車后座的人搶得財物后飛馳而去?，F(xiàn)實中，由于作案地點偏僻，作案時間短，取證困難，偵破此類案件難度很大。

（四）慣犯、女犯占比增大

某地法院審理的25名農(nóng)民工子女犯罪分子中，慣犯有4人，女犯有2人，占總數(shù)的24%。女犯在農(nóng)民工子女犯罪中所占比例還很小，但是增速明顯，社會危害性越來越大。

（五）激情犯罪增多

一些農(nóng)民工子女由于文化素質(zhì)低，缺乏基本的道德修養(yǎng)，更缺乏法律意識，受到充斥色情、暴力內(nèi)容的影視、網(wǎng)絡(luò)、圖書等的影響時，心理容易扭曲變形，走上違法犯罪的道路。有的是因為對方的語言、行為失當(dāng)而一時沖動實施犯罪。激情犯罪大多數(shù)表現(xiàn)為殺人、傷害、強奸等惡性犯罪。

二、進(jìn)城農(nóng)民工子女犯罪的原因

農(nóng)民工子女犯罪的原因是多方面的，除了復(fù)雜的社會原因，更主要還是個體因素。從個體因素來看，主要有以下幾個方面：

（一）整體素質(zhì)較低

從總體上看，農(nóng)民工子女所受的教育還十分欠缺，文化水平普遍偏低導(dǎo)致他們整體素質(zhì)較低。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工子女中，高中以下文化水平占大多數(shù)。由于文化水平較低，他們很難找到工作，即使找到工作也是最底層的工作，更由于缺乏父輩那種吃苦耐勞的精神，他們當(dāng)中大部分都厭倦既辛苦收入又低的工作。因為沒有收入或者收入低、工作環(huán)境差并且缺乏保障，讓他們感到失望和厭倦，不良情緒累加到一定程度就可能導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）法律意識淡薄

農(nóng)民工子女接受教育少，缺乏法律知識，法律意識的形成更是無從談起。很多人缺乏必要的是非判斷能力，自控能力比較差，很容易因一時沖動而走上歧途。

（三）過于注重享樂

很多農(nóng)民工子女自小就和父母一起在城市生活，對農(nóng)村相對貧困的生活不太了解或者已經(jīng)忘卻，而更多的是受到城市環(huán)境中豐裕的物質(zhì)和現(xiàn)代生活方式刺激，無形地拔高了自己對物質(zhì)的期望目標(biāo)，但是收入微薄的父母卻無法提供良好的生活條件，自己又沒有收入或者收入很少，在追求時髦和貪圖享樂的心理得不到滿足甚至是生存遇到危機的情況下，很容易鋌而走險。

（四）不良的心理因素

由于農(nóng)民工處于城市的邊緣地位，其子女的心理大多也被邊緣化。與城里同齡人相比，農(nóng)民工子女比較容易地把自己劃為城市中地位較低的群體，他們自我封閉，感到失落和自卑，很多人不同程度地存在性格孤僻、自暴自棄、行為偏激等心理問題。由于各種原因，農(nóng)民工子女有強烈的被剝奪感和被隔離感，他們常常感覺到自己生活的城市是如此陌生和冷漠，產(chǎn)生了極大的心理落差，有強烈的失落感。

2009年，廣東團省委組織有關(guān)專家教授，深入廣州、汕頭、清遠(yuǎn)等地進(jìn)行調(diào)查并形成了《廣東農(nóng)民工未成年子女心理與違法犯罪問題調(diào)研報告》與《廣東省青少年網(wǎng)絡(luò)危害狀況調(diào)研報告》。報告中關(guān)于農(nóng)民工未成年子女心理等的認(rèn)知調(diào)查，得出的結(jié)論是：自我意識水平和心理健康水平差是影響農(nóng)民工未成年子女健康成長、誘發(fā)他們走上違法犯罪歧途的一個重要的因素。

（五）居住環(huán)境的影響

農(nóng)民工在城市的生活極為艱難，由于條件所限，大部分農(nóng)民工只能租住城中村的廉價房，或住臨時工棚。這些地方人口流動量大，社情復(fù)雜，在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境，對小孩的健康成長極為不利，農(nóng)民工子女非常容易誤入歧途。如有的因為無所事事，就經(jīng)常酗酒、賭博、泡網(wǎng)吧、閱讀或觀看低俗、暴力、色情內(nèi)容的書刊和影視，最終走上犯罪的道路，給城市社會治安帶來威脅。

（六）不良風(fēng)氣影響

因為很多農(nóng)民工子女年齡小，無論生理還是心理都沒有發(fā)育成熟，受社會不良風(fēng)氣影響，他們會因無知或者好奇而加以效仿，這些不良惡習(xí)又會逐漸在他們?nèi)后w之間交叉感染，不斷發(fā)酵，最終導(dǎo)致那些意志薄弱的人走向犯罪。近年來，農(nóng)民工子女受到網(wǎng)絡(luò)暴力、色情影視的影響，充當(dāng)老大、嫖娼現(xiàn)象增多，由此可見，受不良風(fēng)氣影響是農(nóng)民工子女走向犯罪的一個重要誘因。

三、預(yù)防農(nóng)民工子女犯罪的對策

（一）改革現(xiàn)行戶籍制度，增強農(nóng)民工子女城市歸屬感和認(rèn)同感

現(xiàn)行的戶籍制度是農(nóng)民工子女無法融入城市的屏障，既導(dǎo)致了他們生活的艱辛，就學(xué)的困惑，又與公平背道而馳，因此必須徹底改革戶籍制度，打破“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的局面，實現(xiàn)人口的自由遷徙，讓農(nóng)民工子女能夠真正融入城市，讓他們獲得在城市平等的生活、就學(xué)、就業(yè)和發(fā)展的機會，不斷增強農(nóng)民工子女對城市的歸屬感和認(rèn)同感，從而減少外來農(nóng)民工子女因“相對被剝奪感”而引發(fā)的違法犯罪，避免不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）政府方面

逐步建立和完善相關(guān)的保障機制，為農(nóng)民工提供周到的服務(wù)，盡力幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難，保障他們的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，為他們正常的工作和生活提供有力的保障。落實措施，給予農(nóng)民工與城市居民同等的地位和待遇，盡可能為農(nóng)民工提供公平的就業(yè)機會，使他們有機會獲得較好的工種和較高的工資待遇。只有農(nóng)民工的生活有了保障，他們子女的生活才有保障。

其次，解決農(nóng)民工子女在城市的就學(xué)問題。隨著越來越多的農(nóng)民工子女在城市就學(xué)，導(dǎo)致一些公辦學(xué)校學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)風(fēng)和學(xué)習(xí)質(zhì)量都有所下降，城市居民基于為自己小孩的未來著想，對農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就學(xué)大多數(shù)抱排斥態(tài)度。城里高昂的學(xué)習(xí)費用令農(nóng)民工家長們難以承擔(dān)，也給農(nóng)民工及其子女的生活帶來很大的壓力。很多農(nóng)民工子女由于種種原因無法進(jìn)入城市公辦學(xué)校就學(xué)，已經(jīng)進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女也由于方言、消費水平、習(xí)慣等與城市學(xué)生有較大差別，要承受來自城市孩子的歧視和誤解，從而產(chǎn)生自卑和孤獨。

最后，要給予農(nóng)民工子弟學(xué)校合法的辦學(xué)地位。很多城市要想在短期內(nèi)完全解決農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的問題不切實際，因此政府可以先根據(jù)具體情況和需要，鼓勵個人和企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，給予那些已經(jīng)存在的農(nóng)民工子弟學(xué)校以合法的辦學(xué)地位，讓更多的農(nóng)民工子女到農(nóng)民工子弟學(xué)校就學(xué)而不至于流離失所。不能或者不愿到農(nóng)民工子弟學(xué)校就學(xué)的，可以考慮在公辦學(xué)校中先試行農(nóng)民工子女獨立分班，等他們適應(yīng)以后再和城市孩子進(jìn)行混合編班，這樣就可以使得農(nóng)村孩子更快地和城市孩子融合。

（三）學(xué)校方面

學(xué)校要按照國家的有關(guān)法律和政策，積極接納農(nóng)民工子女就學(xué)。要根據(jù)農(nóng)民工子女的特點因材施教，在加強文化知識教育的同時，要重視對農(nóng)民工子女的心理健康教育。通過開設(shè)心理輔導(dǎo)活動課、板報、廣播、講座等各種形式開展心理健康教育活動，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女心理問題的征兆，及時、科學(xué)地幫助他們進(jìn)行調(diào)適，解決他們的心理困擾。在做到城鄉(xiāng)的孩子一視同仁的前提下，給予農(nóng)民工子女特別的關(guān)愛，才不會使農(nóng)民工子女心理產(chǎn)生不平等感，幫助他們保持心理健康。

（四）家長方面

農(nóng)民工在城市工作、生活的艱辛難以想象，很多農(nóng)民工生活不快樂，有的夫妻關(guān)系緊張，經(jīng)常吵架，給孩子很大的壓力，有的酗酒、賭博、嫖娼甚至有犯罪行為存在，對孩子影響很壞。因此，農(nóng)民工父母要為孩子營造寬松和諧的家庭環(huán)境，多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，為孩子營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和健康成長的環(huán)境。

（五）農(nóng)民工子女自身方面

外因通過內(nèi)因起作用，只要農(nóng)民工子女樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠(yuǎn)大的理想，立志成才，把學(xué)習(xí)放在首位，提高自己適應(yīng)社會的能力，拒絕不良現(xiàn)象的影響，多與人交流和溝通，建立和諧的人際關(guān)系，讓自己真正身心健康，不斷提高自己的思維判斷能力，能夠辨明是非曲直，就不會走入歧途。

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D917

A

1673-8616（2011）03-0085-03

2011-02-20

阮積嵩，廣西警官高等?？茖W(xué)校法律系黨總支書記、副教授、兼職律師（廣西南寧，530023）。

[責(zé)任編輯：陳展圖]