劉建芳

(蘇州市委黨校科研處,江蘇蘇州215011)

國際視野下環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)思考*

劉建芳

(蘇州市委黨?？蒲刑?江蘇蘇州215011)

環(huán)太湖地區(qū)作為我國先行發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是其經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,然而從其所處的發(fā)展階段和國際分工鏈的位置來看,面臨著處于既有國際產(chǎn)業(yè)鏈最底端,整體科技水平和發(fā)達(dá)國家比較相對落后較大,高科技、復(fù)合型、領(lǐng)軍式人才相對匱乏以及地區(qū)內(nèi)相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)等艱巨挑戰(zhàn),但該地區(qū)三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積累了諸如制度的組織優(yōu)勢業(yè)已成型,強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的應(yīng)用性技術(shù)工作人員儲備等發(fā)展優(yōu)勢。因此中國環(huán)太湖地區(qū)可以通過加大政府政策引導(dǎo),加快對領(lǐng)軍式人才的引進(jìn)和培養(yǎng),支持科技創(chuàng)新,加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造升級,力推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和對自有自主品牌的培育運(yùn)營等途徑為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)找到突破點(diǎn)。

環(huán)太湖地區(qū);高端產(chǎn)業(yè);突破點(diǎn);國際分工鏈

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的一個主要戰(zhàn)略任務(wù),也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。對于環(huán)太湖地區(qū)來講,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)相比較中西部地區(qū)尤其顯得迫切。受要素和環(huán)境不可持續(xù)的制約以及邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的影響,環(huán)太湖地區(qū)過去主要依靠資源驅(qū)動、勞動力驅(qū)動發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式基本上走到了盡頭,如果要繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢,維持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,就必須立即著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

一、對國際產(chǎn)業(yè)分工約束下環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的理性分析

高端產(chǎn)業(yè)是指在金字塔國際分工模型中以研發(fā)、信息、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為內(nèi)容的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本品、高檔消費(fèi)品為內(nèi)容的資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè);也可以是指微笑曲線模型中處于產(chǎn)業(yè)價值鏈前端的研發(fā)、設(shè)計(jì)和后端的服務(wù)、營銷。前者主要是指產(chǎn)業(yè)間的升級,而后者則是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。因此發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),既可以理解為一個國家 (地區(qū))的第一、二、三產(chǎn)業(yè)向更高發(fā)展;也可以理解為一個國家 (地區(qū))向技術(shù)密集、服務(wù)密集的高附加值、新型產(chǎn)業(yè)方向的調(diào)整;或是二者兼而有之。按照此種理解,當(dāng)前環(huán)太湖地區(qū)要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),可以說是挑戰(zhàn)大于與機(jī)遇。

(一)面臨挑戰(zhàn)

1.處于既有國際產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。環(huán)太湖地區(qū)改革開放以來致力于發(fā)展外向經(jīng)濟(jì),積極參與國際分工,憑借著廉價的資源和勞動力優(yōu)勢,以較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力在經(jīng)濟(jì)總量上取得了驚人的發(fā)展成績。但客觀看來,大多數(shù)企業(yè)是處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的最底端,只是做做代工,在研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)和終端銷售上卻是較嚴(yán)重的對外依賴。這種國際分工劣勢以及既有國際分工相對穩(wěn)定的慣性運(yùn)行,使環(huán)太湖地區(qū)想脫離對既有國際產(chǎn)業(yè)鏈分工依賴的任何舉動都可能會受到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)圍剿。

2.整體科技水平和發(fā)達(dá)國家比較相對落后很多。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要以科技為支撐,綜觀國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展,任何一個新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)都是以新技術(shù)的出現(xiàn)為前提。特別是在知識產(chǎn)權(quán)日益受到保護(hù)的今天,沒有關(guān)鍵技術(shù)和專利,根本無法進(jìn)入一個新興的高端產(chǎn)業(yè)。而環(huán)太湖地區(qū)的整體科技水平和發(fā)達(dá)國家比相對落后很多,在核心技術(shù)和專利擁有方面,無法和發(fā)達(dá)國家比。在技術(shù)尤其是新技術(shù)與自主專利方面的相對劣勢使環(huán)太湖地區(qū)在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)時因無法突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘而無法形成擺脫既有國際分工鏈的離心力。

3.高科技、復(fù)合型、領(lǐng)軍式人才相對匱乏。環(huán)太湖地區(qū)想要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)離不開高科技、復(fù)合型、領(lǐng)軍式人才。但現(xiàn)有科技人才大多數(shù)局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域。雖然該地區(qū)在不斷引進(jìn)各類高級人才,像蘇州獨(dú)墅湖高校區(qū)在近幾年引進(jìn)了不少國內(nèi)外高校和科研院所進(jìn)入,有效地提升了其科技整體水平。但客觀地講,環(huán)太湖地區(qū)的“引智”還是困難重重。就環(huán)太湖地區(qū)目前的城市整體綜合競爭力而言,在國內(nèi)還算不上是一流人才首選城市,跟北京、上海、深圳、南京、廣州、甚至西安還是有一定差距。更為重要的是,高科技人才往往更加注重軟環(huán)境,喜歡群聚而居,而環(huán)太湖地區(qū)相對于那些擁有國際國內(nèi)知名高校的城市而言,畢竟缺乏一流的高校和知名科研院所,這使得環(huán)太湖地區(qū)無法成為一流人才聚集地。這是環(huán)太湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的一大軟肋。

4.地區(qū)內(nèi)相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)。根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢發(fā)展階段理論,一國 (地區(qū))競爭優(yōu)勢的驅(qū)動力先后要經(jīng)歷要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財(cái)富驅(qū)動階段。環(huán)太湖地區(qū)當(dāng)前正處于投資驅(qū)動階段,競爭優(yōu)勢主要來源于資本要素,產(chǎn)業(yè)競爭力主要是依賴于當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展愿望和投資能力,具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一般是資本密集型產(chǎn)業(yè)。在這一階段,企業(yè)致力投資于現(xiàn)代化、高效的設(shè)施和技術(shù),并通過調(diào)整改進(jìn)這些設(shè)施和技術(shù)。但總體上看,由于地區(qū)內(nèi)相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達(dá),產(chǎn)品的生產(chǎn)主要還是依賴于國外的技術(shù)、設(shè)備,雖然某些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平可能較高,但產(chǎn)業(yè)的整體水平仍然落后于世界先進(jìn)水平。這必然制約了環(huán)太湖地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)展優(yōu)勢

雖然環(huán)太湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨以上制約,但畢竟經(jīng)過改革開放三十多年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的積累,還是相應(yīng)地具備了國內(nèi)其他地區(qū)所不具備的一些優(yōu)勢,主要有以下幾點(diǎn)。

1.制度的組織優(yōu)勢業(yè)已成型并將在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,組織優(yōu)勢是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽略的重要因素。三十多年的改革開放和積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭,使環(huán)太湖地區(qū)的政府組織能力得到了極強(qiáng)的鍛煉與發(fā)展。環(huán)太湖地區(qū)在并不擁有相對豐富的自然資本的情況下卻能成功地發(fā)展以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì),在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭中勝出,這的確歸功于其組織成本的優(yōu)勢。例如被中央政府所首肯的“以政府為主的高效服務(wù)”以及“有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力”,這種發(fā)展模式從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看屬于組織成本或制度成本的內(nèi)容,而這種組織成本優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有時是起決定性的。作為中央政府對這種組織優(yōu)勢的最大肯定就是在二十世紀(jì)九十年代后蘇州政府官員的升遷和對外輸出。環(huán)太湖地區(qū)的這種組織成本的優(yōu)勢在其下一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)中,也必將會發(fā)揮作用。

2.相對強(qiáng)大的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論,高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。改革開放以來環(huán)太湖地區(qū)畢竟經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其制造業(yè)和對外開放水平在全國處于相對領(lǐng)先的地位,這毫無疑問為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.豐富的應(yīng)用性技術(shù)工作人員儲備將為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)形成堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。改革開放后,外資企業(yè)的進(jìn)入帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù),而本土化的生產(chǎn)和技術(shù)的外溢性,使環(huán)太湖地區(qū)逐漸積累了大量的應(yīng)用性技術(shù)人才和熟練工人,尤其是其所積累起來的高級藍(lán)領(lǐng)量是國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)無法望其項(xiàng)背的。而高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開大量應(yīng)用性技術(shù)人才的支持的,這一優(yōu)勢的存在為環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

二、對環(huán)太湖地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)突破口的思考

客觀地說環(huán)太湖地區(qū)要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),從其所處的發(fā)展階段和國際分工鏈的位置來看,面臨的挑戰(zhàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇,但從波特的鉆石理論來看,也不是完全沒有可能,關(guān)鍵是要找到突破點(diǎn)。

(一)加大政府對發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)力度

根據(jù)波特的鉆石理論,在一個國家 (地區(qū))形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢中,機(jī)遇和政府的作用是兩個重要的輔助因素。機(jī)遇的重要性在于它可能打斷事物的發(fā)展進(jìn)程,使原來處于領(lǐng)先地位的公司的競爭優(yōu)勢無效,落后國家 (地區(qū))的公司如果能順應(yīng)局勢的變化,利用新機(jī)會就有可能獲得競爭優(yōu)勢。當(dāng)然,能否利用機(jī)遇以及怎樣利用好機(jī)遇,政府的作用十分重要。而當(dāng)今在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)達(dá)國家和落后國家面對的都是一張白紙,發(fā)達(dá)國家的相對比較優(yōu)勢要小一點(diǎn)。這時如果能夠較好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,就有可能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。而在如何最好地發(fā)揮政府作用這一方面,環(huán)太湖地區(qū)是有十分豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。像蘇州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、無錫的光伏產(chǎn)業(yè)等等,他們的發(fā)展就充分地得到了當(dāng)?shù)卣闹С趾鸵龑?dǎo)。因此,環(huán)太湖地區(qū)在建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮好這方面的優(yōu)勢,同時要十分注意政府引導(dǎo)政策的可操作性。例如,政府可以建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,可以通過補(bǔ)貼,對資本市場加以干預(yù),制定政策等等來對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo),助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

(二)以支持科技創(chuàng)新為突破口發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明每一次新經(jīng)濟(jì)的興起首先均源于科技領(lǐng)域的新突破,環(huán)太湖地區(qū)想要在處于國際分工劣勢的情況下分得新經(jīng)濟(jì)的一杯羹,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),就有賴于知識經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新,因此對創(chuàng)新體制機(jī)制的進(jìn)一步建設(shè)和完善就顯得尤為重要。政府要建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,要積極推動高校、科研院所與企業(yè)相結(jié)合;要加大對創(chuàng)新的投入,提高研發(fā)資金占GDP的比重;要積極出臺各種可行性的政策,如稅收優(yōu)惠、貼息、無息或低息貸款等多種稅收財(cái)政政策來鼓勵企業(yè)加大對創(chuàng)新的投入;要通過加大對專利的保護(hù)力度等等來創(chuàng)造完善的創(chuàng)新環(huán)境。總之,通過多形式的創(chuàng)新來發(fā)展新技術(shù),借此拓展或融入新興產(chǎn)業(yè)。

(三)進(jìn)一步加快領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

雖然環(huán)太湖地區(qū)各市都非常重視高科技人才、復(fù)合型人才以及領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度,出臺了不少政策,但其高科技人才、復(fù)合型人才以及領(lǐng)軍型人才還是相對匱乏。因此政府還需出臺更加有力的政策措施來引進(jìn)和培養(yǎng)各類高級人才。在當(dāng)前狀況下的最佳捷徑是加大對海外領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)力度,以發(fā)揮領(lǐng)軍型人才的核心集聚力效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),并借此拓展或融入新興產(chǎn)業(yè)?？紤]到當(dāng)前環(huán)太湖地區(qū)各市還不能成為一流人才的國內(nèi)首選城市的客觀實(shí)際,政府有必要在人才引進(jìn)方式和方法上有所創(chuàng)新以求得新的突破。例如可以通過給資金、給平臺、給環(huán)境、給人文關(guān)懷等其它形式來加大吸引人才的力度,通過引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的人才助推產(chǎn)業(yè)升級。與此同時,政府更要思考如何充分發(fā)揮引進(jìn)的領(lǐng)軍型人才的效用外溢作用,通過發(fā)揮他們的傳幫帶作用來加大對本土自主人才的培養(yǎng),以期形成發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性人才鏈,這才是長遠(yuǎn)之策。

(四)加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造升級進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅僅是新興產(chǎn)業(yè)的拓展,也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。特別是在當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對環(huán)太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額依然比重偏高和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)限制的情況下,如果貿(mào)然丟掉傳統(tǒng)制造業(yè)這一塊,可能會對環(huán)太湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定造成沖擊。因此在爭取發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時加快對現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級自然成為最安全的首選。

(五)以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主突破口力推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

根據(jù)后工業(yè)化理論和新工業(yè)化理論,當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段時就會出現(xiàn)服務(wù)業(yè)超越工業(yè)化的現(xiàn)象,在這一超越過程中首先是由制造業(yè)內(nèi)部所分工出來的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。環(huán)太湖地區(qū)作為我國先行較發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)歷三十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后,制造業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),是國內(nèi)制造業(yè)高度聚集發(fā)達(dá)地區(qū),當(dāng)前正處于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離的階段。環(huán)太湖地區(qū)如果能夠順應(yīng)歷史和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流,以發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主來力推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的話,必將為轉(zhuǎn)型升級找到了一個路徑突破口。[4]而且隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)融合與相互支持日益密切,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會直接或間接地促進(jìn)地區(qū)內(nèi)第一和第二產(chǎn)業(yè)的有力提升,從而進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

(六)十分注重品牌運(yùn)營和自主品牌的培育

環(huán)太湖地區(qū)在長期發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的過程中,大多數(shù)企業(yè)基本上走的是代工之路,雖然代工的技術(shù)日益爐火純青,但因從未形成自己的標(biāo)識品牌,在用戶認(rèn)同感上是基本為零。因此,環(huán)太湖地區(qū)在接下來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中要樹立起品牌意識,抓緊培育自有自主品牌,利用自己在長期代工過程中積累起來的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合合理有效的品牌運(yùn)營來達(dá)到提升企業(yè)競爭力的效果。特別是可以借助于當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需之際,首先以啟動國內(nèi)市場為契機(jī),先做大國內(nèi)市場,形成國內(nèi)客戶認(rèn)同感,擴(kuò)大品牌影響力,再通過積累資金和品牌經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而拓展國際市場。

[1][美]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢[M].李明軒,邱如美,譯.北京:華夏出版社,2002:65-122.

[2]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].北京:高等教育出版社,2010:159-245.

[3]陶 濤.國際貿(mào)易教程[M].北京:中央黨校出版社,2005:114-122.

Breakthrough Points of High-tech Enterprise Development in the Area Surrounding Taihu Lake from Global Perspective

L I U Jian-fang
(Office of Science and Technology,The Party School of CPC SuzhouM unicipal Comm ittee,Suzhou 215011,China)

It is the only choice for the area surrounding Taihu L ake,the early advanced area in China to maintain sustainable development through developing high- tech enterprise to realize its enterprise transformation and upgrading.In view of its development phrase and the position in the chain of global division,this area is confronted w ith great challenges,w ith being at the bottom of the chain of global division w ith thewhole technological level falling behind that of developed countries,comparatively falling short of high-tech talents,all-around talents and leading talents and w ith less developed relevant and supporting enterprise.The breakthrough points of developing high-tech enterprise lie in expanding the scope of government policy guidance,accelerating the introduction and cultivation for leading talents,supporting technology creativity,speeding up the transformation and updating of traditionalmanufacturing industry,pushing forward modern service industry and operating self-owned brand cultivation.

the area surrounding Taihu L ake;high-tech enterprise;breakthrough points;the chain of global division

F061.5

A

2095-042X(2011)01-0047-03

2010-11-20

劉建芳 (1972—),女,江西吉安人,碩士,副教授,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心2010年立項(xiàng)課題 (jhn2010)

(責(zé)任編輯:劉志新)