彭安玉

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京210004)

科學(xué)發(fā)展觀在蘇南的生動實踐*
——“新蘇南模式”的形成及其新超越

彭安玉

(中共江蘇省委黨校,江蘇南京210004)

“新蘇南模式”是中國特色社會主義道路探索進(jìn)程中成功的實踐形式,是科學(xué)發(fā)展觀理論在蘇南的生動詮釋,其對“蘇南模式”的新超越,突出體現(xiàn)在以下幾個方面:在發(fā)展理念上,堅持一個目標(biāo),即追求全體人民的共同富裕;在發(fā)展手段上,實行“兩手”并舉,市場與政府協(xié)調(diào)有力;在發(fā)展動力上,弘揚“三創(chuàng)”精神,致力率先發(fā)展;在發(fā)展路徑上,實現(xiàn)四大超越,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。從“蘇南模式”到“新蘇南模式”,蘇南人民的創(chuàng)造性實踐初步回答了建設(shè)中國特色社會主義面臨的公平與效率、政府與市場、精神與物質(zhì)、公有制與其他所有制、增長與發(fā)展等一系列重大理論問題,充實了中國特色社會主義理論寶庫的豐富內(nèi)涵。

新蘇南模式;科學(xué)發(fā)展觀;理論

蘇南是一片充滿神奇的土地。先秦時期,這里是著名的吳文化的故鄉(xiāng);明朝中后期,這里是中國資本主義萌芽最早生長的地方;進(jìn)入近代,這里又成為中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地;改革開放后,這里的鄉(xiāng)村工業(yè)“異軍突起”,農(nóng)村工業(yè)化如火如荼,成為世人公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地;進(jìn)入新世紀(jì),這里又以全面建成小康社會而引起世人的注目。數(shù)千年來,蘇南人以海納百川的包容性、腳踏實地的務(wù)實性、吃苦耐勞的堅韌性和吐故納新的開放性,演繹著一個個成長的傳奇。

蘇南是一片充滿生機的土地。南宋時期,“蘇常熟,天下足”[1]的諺語已經(jīng)廣為流傳;明代中葉以后,伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這里的市鎮(zhèn)一批又一批地崛起;時至今日,包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京五市的新蘇南地區(qū),其國土面積只有全國的0.3%,人口也只有全國的1.7%,卻創(chuàng)造了在全國名列前茅的經(jīng)濟(jì)總量。黨的十六大以來,蘇南地區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,在改革開放的時代大潮中,大膽實踐,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)了對傳統(tǒng)的“蘇南模式”的新超越。“新蘇南模式”是中國特色社會主義道路探索進(jìn)程中成功的實踐形式,是科學(xué)發(fā)展觀理論在蘇南的生動詮釋。蘇南人民的創(chuàng)造性實踐初步回答了建設(shè)中國特色社會主義面臨的一系列重大理論問題,從而充實了中國特色社會主義理論寶庫的豐富內(nèi)涵。

一、“新蘇南模式”的形成

改革開放以來形成的“蘇南模式”曾被認(rèn)為是中國特色社會主義道路的“樣板”?！疤K南模式”這個概念最初是費孝通先生在1983年所寫的《小城鎮(zhèn)再探索》中提出的。他此前與其他一些專家學(xué)者在全國政協(xié)的組織下,對常州、無錫、蘇州等地參觀考察,活動結(jié)束后,在揚州的總結(jié)會上,他認(rèn)為“蘇南這個地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上自成一格,可以稱為一個‘模式’”。[2]538然而,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和市場的完善,傳統(tǒng)意義上的蘇南模式的先發(fā)性優(yōu)勢逐漸弱化,經(jīng)濟(jì)績效開始下降,一些深層次矛盾已經(jīng)無法回避,“蘇南模式”進(jìn)入了自我轉(zhuǎn)變的時期。

事實上,早在20世紀(jì)80年代,蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)嘗試有關(guān)體制的改革,如1983年的“一包三改”嘗試、1985年的資產(chǎn)有償經(jīng)營責(zé)任制、1986年的“資產(chǎn)滾動增值承包制”、1987年的城鄉(xiāng)橫向聯(lián)合及股份合作制探索。這些改革和探索或多或少都取得了一定的成效,但并未從根本上解決問題。于是有了90年代先后進(jìn)行的兩次“改制”。

從20世紀(jì)80年代起超常規(guī)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進(jìn)入90年代以后,由盛轉(zhuǎn)衰。針對模糊的產(chǎn)權(quán)設(shè)置,從1992年起,蘇南進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,恢復(fù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會,界定了政府資產(chǎn)和社區(qū)合作資產(chǎn)的關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制轉(zhuǎn)制使傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一集體所有制企業(yè)不復(fù)存在,取而代之的是以勞動聯(lián)合、資本聯(lián)合為主體的新的集體所有制企業(yè)。與此同時,非公有制企業(yè)也得到了較快發(fā)展。

1997年以后,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照“能私不股,能股不租,能聚不散”的原則,開始了第二次改制。這次改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要向兩個方向轉(zhuǎn)化,一是轉(zhuǎn)為私有制,二是轉(zhuǎn)為混合所有制。經(jīng)過第二次改制,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的含義發(fā)生了根本性的變化,從原來的集體性企業(yè)組織演變?yōu)樵O(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村的農(nóng)村各類企業(yè)組織,包括個體私營企業(yè)。

前后相續(xù)的兩次改制,很快使蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出了困境。人們驚喜地發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)涵和本質(zhì)發(fā)生了積極的變化。唐岳良、陸陽在他們合著的《蘇南的變革與發(fā)展》一書中這樣評價蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的嶄新變化:“它們已經(jīng)或正在創(chuàng)造公有制新的實現(xiàn)形式,已經(jīng)或正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長方式,已經(jīng)或正在構(gòu)筑新的政企關(guān)系,已經(jīng)或正在建立新的集體資產(chǎn)運行和管理體系。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新一輪的改革實踐中,無論是生產(chǎn)力,還是生產(chǎn)關(guān)系,都實現(xiàn)了具有歷史轉(zhuǎn)折意義的跨越?！备档靡惶岬氖?經(jīng)過兩次改制,在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,集體資產(chǎn)的比重已經(jīng)下降到40%以下,社區(qū)政府基本上退出了對企業(yè)的控制,經(jīng)營者獲得了大部分的企業(yè)所有權(quán)。

在20世紀(jì)90年代,給“蘇南模式”帶來深刻影響的因素除了兩次改制外,外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展格外引人注目。90年代初,中央做出了開發(fā)開放浦東的重大決策。與上海近在咫尺的蘇南地區(qū)及時抓住這一千載難逢的歷史性機遇,通過大力建設(shè)開發(fā)區(qū)以呼應(yīng)浦東開發(fā)開放,從而形成了全面開放的態(tài)勢。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,“蘇南模式”與時俱進(jìn),揚長避短,鳳凰涅般木,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)了新的質(zhì)的飛躍。對“蘇南模式”質(zhì)變的新成果,我們稱之為“新蘇南模式”。

二、“新蘇南模式”對“蘇南模式”的新超越

如果說原有的“蘇南模式”主要是指蘇南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式的話,那么,“新蘇南模式”則是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建設(shè)全面小康社會的一種區(qū)域發(fā)展模式,是蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會、政治、文化四位一體、城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌安排的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展之路。“新蘇南模式”在對“蘇南模式”的傳承與超越過程中,顯示出了“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的鮮明特征,其對“蘇南模式”的新超越,突出體現(xiàn)在以下幾個方面。[3]62-70

(一)發(fā)展理念上:堅持一個目標(biāo),追求全體人民的共同富裕

堅持以人為本,富民優(yōu)先,不斷提高人民的生活水平,走共同富裕之路,是蘇南人一以貫之的價值追求。

千方百計致富人民。“百姓不富,農(nóng)民不富,我們的GDP數(shù)字再高,也沒有意義?！边@是昆山歷屆領(lǐng)導(dǎo)始終堅持的執(zhí)政理念。為此,他們實施了以創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、幫扶富民為中心內(nèi)容的富民工程。目前,昆山大大小小的“老板”有10萬多人,形成了很強的致富和財富溢出效應(yīng),城鄉(xiāng)人均收入差小于2∶1,比全國3.22∶1的水平要低得多,基本形成了兩頭小,中間大的橄欖型收入結(jié)構(gòu),探索了一條全體人民共同富裕的道路。常熟市多年來始終堅持富民為本的宗旨,目前,該市的私營企業(yè)累計數(shù)、注冊資金、固定資產(chǎn)投入等多項指標(biāo)居江蘇全省第一,常熟百姓成為蘇南最殷實的群體。江陰華西村1961年建村時,農(nóng)民人均分配是50元,如今他們的人均年收入已經(jīng)超過了15000美元!家家有別墅,戶戶有轎車,農(nóng)民的存款多者有一千多萬,少者也有上百萬,號稱華夏共同富裕第一村。

努力縮小貧富差距。在昆山,政府每年拿出數(shù)億元,構(gòu)筑了以低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補償、動遷補償?shù)取拔宓辣Ｕ稀睘橹黧w的農(nóng)村保障體系,實現(xiàn)了社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋。目前,低保覆蓋率已達(dá)100%,農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的覆蓋率都在99%以上?！皹I(yè)有所就,老有所養(yǎng),病有所醫(yī),弱有所扶,貧有所濟(jì)”的夢想,不僅在昆山,在蘇南其他地區(qū)都已經(jīng)成為活生生的現(xiàn)實。

這里需要特別強調(diào)的是,蘇南地區(qū)的共同富裕,不僅僅是蘇南本地人的共同富裕,而且是在蘇南工作和生活的所有蘇南人的共同富裕。在昆山,有本地戶籍的原有居民被稱之為“老昆山人”,而在昆山打工的外籍人被稱之為“新昆山人”。難能可貴的是,昆山市政府努力融合新老昆山人,實行就業(yè)、子女上學(xué)、居住、社會保障的無差別待遇和親情服務(wù),增強了新昆山人的認(rèn)同感和歸屬感,真正做到了讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民。

(二)發(fā)展手段上:實行兩手并舉,市場與政府協(xié)調(diào)有力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場的無形之手與政府的有形之手缺一不可。在新蘇南模式中,市場與政府兩手既強而有力,又協(xié)調(diào)一致。

充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在原先的蘇南模式下,政企不分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接參與企業(yè)的經(jīng)營決策乃至日常管理。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革,政府退出了直接的市場活動和企業(yè)經(jīng)營,企業(yè)在供求機制、價格機制和競爭機制的引導(dǎo)下,走上了自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的軌道,真正成為獨立的法人實體和市場競爭主體,徹底扭轉(zhuǎn)了“企業(yè)負(fù)虧、廠長負(fù)盈、銀行負(fù)債、政府負(fù)責(zé)”的狀況。在江陰,改制后的企業(yè)通過上市實現(xiàn)了股權(quán)多元化、外向化,由過去的政府主導(dǎo)型變成了現(xiàn)在的股權(quán)開放型,在證券市場形成引人注目的“江陰板塊”。實事求是地說,蘇南地區(qū)的市場化水平在全國是處于前列的。市場這一“手”既不弱,也不小。

充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。蘇南的地方政府是“強勢”政府,然而,這種“強勢”只是在其應(yīng)該履行的職能范圍內(nèi)的“強勢”,即在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上的“強勢”。蘇南地方政府的“強勢”和主導(dǎo)作用突出體現(xiàn)在戰(zhàn)略決策、區(qū)域規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、監(jiān)控考核和完善機制等方面。蘇南地方政府十分注重自身建設(shè),為提高政府效率,推出了首受負(fù)責(zé)制、告知承諾制、限期辦結(jié)制、重點審批崗位AB角制、效能票決制、行政不作為追究制、行政許可網(wǎng)上監(jiān)察制、勤廉保證金制等等。應(yīng)當(dāng)說,蘇南地方政府的“強勢”,是依法行政的“強勢”,是廉潔有為的“強勢”,是勤勉服務(wù)的“強勢”,地方政府的有形之手在其應(yīng)該作用的范圍內(nèi)發(fā)揮了強有力的作用。

(三)發(fā)展動力上:弘揚三創(chuàng)精神,致力率先發(fā)展

蘇南是吳文化的故鄉(xiāng)。數(shù)千年來,蘇南民眾以海納百川的包容性、腳踏實地的務(wù)實性和吃苦耐勞的堅韌性,保持了相對完整的本土文化,又以其吐故納新的開放性,廣泛接受先進(jìn)的外來文明,演繹著一個個成長的傳奇。在蘇南形成的以艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)為核心內(nèi)涵的“三創(chuàng)精神”,既是對蘇南歷史人文精神的傳承,又是新時期充滿發(fā)展生機的活力之源和全面建設(shè)小康社會的精神支柱。

“三創(chuàng)”精神是對蘇南歷史人文精神的傳承。自泰伯東遷三千年來,吳地先民曾三度吸收、消化了外來的農(nóng)業(yè)文明、商業(yè)文明和工業(yè)文明,形成了“五方雜處,兼容并包”的發(fā)展傳統(tǒng)。周秦以來,吳地先民廣泛吸收、消化來自黃河流域先進(jìn)的農(nóng)業(yè)文明,發(fā)展了精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè),使原先“地廣人稀”的江南地區(qū)“生齒漸繁,農(nóng)事漸舉”;宋明以后,吳地先民通過與外地客商的交往,吸收、消化古代商業(yè)文明,形成了較為完備的傳統(tǒng)手工業(yè)和商業(yè);鴉片戰(zhàn)爭以后,吳地先民吸收、消化了西方工業(yè)文明,逐漸從手工操作向機器工業(yè)過渡,開中國近代化民族工商業(yè)之先河。三次大規(guī)模的吸收和消化,顯示了吳文化對外來文化的強大融合力和創(chuàng)造力,由此而形成的兼容并蓄的歷史傳統(tǒng)綿延至今,成為蘇南發(fā)展的人文動力。蘇南人較少幻想,務(wù)實和善謀是他們的天性。20世紀(jì)七八十年代,他們在傳統(tǒng)體制的縫隙內(nèi),利用上海的技術(shù)和本地富余的勞動力,創(chuàng)造了世人稱羨的“蘇南模式”。如今的蘇南,昆山、江陰、常熟、張家港、吳江各走其路,可謂“八仙過海,各顯神通”,雖不太一樣,但又都是根據(jù)各地的實際情況走出來的。蘇南人的吃苦精神,歷史上就出了名。改革開放以來,他們跑遍千山萬水,說過千言萬語,吃盡千辛萬苦,走進(jìn)千家萬戶,硬是憑著“四千四萬”的韌勁,闖出了一番新天地。蘇南人又是開放的,他們對新事物不排斥,正因為如此,蘇南成了明清時期中國資本主義的萌芽地、近代民族工業(yè)的發(fā)祥地和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地,“新蘇南模式”所以能超越“蘇南模式”,也是與蘇南人以開闊的胸襟學(xué)習(xí)、借鑒其他模式的精華分不開的。

“三創(chuàng)”精神是新時期充滿發(fā)展生機的活力之源。蘇南人有艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣。在蘇南,農(nóng)村家庭競創(chuàng)物業(yè),個體工商戶如雨后春筍般新生,好孩子集團(tuán)、長電科技等國內(nèi)外知名企業(yè)層出不窮,園區(qū)建設(shè)名列前茅,蘇南人有敢于創(chuàng)新的勇氣。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,蘇南就創(chuàng)造性地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),走出了一條具有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路;20世紀(jì)80年代,蘇南又創(chuàng)造性地把承包制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實施“一包三改”;90年代中期,又率天下之先對集體企業(yè)進(jìn)行大面積改制;當(dāng)人們還在爭論“蘇南模式”是否“歷史終結(jié)”時,蘇南人抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇,外資、民資雙輪驅(qū)動,“親商、安商、富商”與“親民、安民、富民”雙管齊下,在短短的數(shù)年間步出低谷,創(chuàng)造了以科學(xué)發(fā)展為特征的“新蘇南模式”。蘇南人有爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣。在工作上,他們滿腔熱忱,見賢思齊,見強思爭,搶抓機遇,能先則先,能優(yōu)則優(yōu)。在全國十強縣中,蘇南有8個躋身前七名!在國家首批6個生態(tài)城市中,昆山、江陰、常熟、張家港赫然在列,彈丸之地的蘇南占了4個!

“三創(chuàng)”精神是全面建設(shè)小康社會的精神支柱。正是憑著“三創(chuàng)”精神,昆山走到了全面建設(shè)小康社會的最前列?；A(chǔ)相對薄弱的張家港,以“不甘落后、敢于爭先”的精神,奮起直追,后來居上,曾創(chuàng)造了財政總收入年增加34.3%的“趕超經(jīng)濟(jì)”的奇跡。

“物質(zhì)變精神,精神變物質(zhì)”?！叭齽?chuàng)”精神是新蘇南發(fā)展的不竭動力和最可寶貴的精神財富,它引領(lǐng)著新蘇南的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展!

(四)發(fā)展路徑上:實現(xiàn)四大超越,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上,突破了“越公越好”、“越純越好”的觀念,突破了“以集體經(jīng)濟(jì)為主”的條條框框,經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革,形成了以開放為基礎(chǔ)的外資、民資和股份制經(jīng)濟(jì)的三足鼎立、競相發(fā)展的格局。無論是昆山的臺資高地、無錫新區(qū)的日資高地及常熟、吳江的民營經(jīng)濟(jì),還是以江陰為代表的股份制經(jīng)濟(jì),“新蘇南模式”正呈現(xiàn)出百花齊放的生動景象,共同推動蘇南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在發(fā)展方式上,突破了“村村點火、處處冒煙”的低散粗放式發(fā)展方式,實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約式發(fā)展。目前,蘇南已經(jīng)建成國家級開發(fā)區(qū)10家,省級開發(fā)區(qū)38家,形成了以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的高端產(chǎn)業(yè)布局和集中發(fā)展態(tài)勢。

在發(fā)展格局上,突破了單打一的發(fā)展模式,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的全面發(fā)展格局。如今的蘇南,百姓共同富裕,民主政治建設(shè)得到加強,社會祥和穩(wěn)定,文化事業(yè)欣欣向榮,展示了和諧協(xié)調(diào)的生動景象。

在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上,蘇南地區(qū)在20世紀(jì)80年代實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展時期。在此基礎(chǔ)上,蘇南地區(qū)在繼承“以工業(yè)為主”的傳統(tǒng)的同時,努力實現(xiàn)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級;又突破了“以工業(yè)為主”的束縛,在繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展商業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十六屆三中全會后,蘇南把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點放在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上,堅持以“三化”帶“三農(nóng)”,即以工業(yè)化致富農(nóng)民,以城市化帶動農(nóng)村,以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。此外,在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等方面,也實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,基本達(dá)到無縫對接,使蘇南成為全國城鄉(xiāng)差別最小的地區(qū),成為人民幸福的真正“天堂”!

三、蘇南人民的創(chuàng)造性實踐初步回答了建設(shè)中國特色社會主義面臨的一系列重大理論問題

從“蘇南模式”到“新蘇南模式”,蘇南人民的創(chuàng)造性實踐初步回答了建設(shè)中國特色社會主義面臨的一系列重大理論問題:

第一,如何處理公平與效率的關(guān)系。如何處理公平與效率的關(guān)系,始終是一個困擾人們的世界性的難題,同時也是中國社會主義初級階段建設(shè)全面小康社會不容回避的重大理論課題。蘇南人民始終不渝地堅持社會主義的價值追求,在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,有效地避免了兩極分化,成功地探索出了一條全體人民共同富裕的道路,實現(xiàn)了公平與效率的有機統(tǒng)一。與全國其他地區(qū)相比,蘇南的城鄉(xiāng)差距全國最小。[4]蘇南的經(jīng)驗有三:一是堅持效率優(yōu)先,不斷提高全體人民的富裕程度。蘇南人清醒地認(rèn)識到:共同富裕的前提和基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的高度發(fā)展和社會財富的充分積累,社會公平只能建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上,而生產(chǎn)力的發(fā)展離不開效率。為此,蘇南人致力率先發(fā)展,在率先發(fā)展中抓住了一個個發(fā)展的機遇,從而為共同富裕奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是堅持以人為本,以效率促公平,大力實施富民工程。三是堅持效率與公平的統(tǒng)一,注意防止兩極分化。蘇南人認(rèn)識到,效率與公平密不可分,分配不公會導(dǎo)致貧富差距過大,從而損害效率的提高。為防止兩極分化,蘇南政府在二次分配中注重公平,提供多重保障,加大財政轉(zhuǎn)移力度,建全社會保障體系,使全體人民共享發(fā)展成果?！疤K南的實踐表明:在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中,公平與效率不是對立的,只要我們堅持共同富裕的價值追求,就能夠防止社會的兩極分化;只要保障效率不斷提高的同時不犧牲勞動者的利益,應(yīng)能充分調(diào)動勞動者的積極性,實現(xiàn)社會的穩(wěn)定?！盵3]11

第二,如何處理政府與市場的關(guān)系。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下政府要不要干預(yù)、干預(yù)什么、如何干預(yù)等問題,學(xué)者們展開了激烈的爭論,并且提出了不同的理論和主張,其代表性人物有薩繆爾森、弗里德曼、拉弗、盧卡斯、布坎南等。今天,在西方包括一些發(fā)展中國家,反對政府干預(yù)的理論和政策,認(rèn)為政府管得越少越好,仍然有著廣泛的影響。

但是,在社會主義初級階段,在中國這樣一個有著幾千年全能政府傳統(tǒng)的現(xiàn)代化的后發(fā)國家,人口眾多且地區(qū)發(fā)展的不均衡十分突出,尤其是在蘇南這樣一個進(jìn)入中期工業(yè)化的地區(qū),政府在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)扮演一個什么樣的角色?當(dāng)今世界既無成功的先例,也沒有哪一本教科書上有現(xiàn)成的答案。蘇南的成功實踐證明,在社會主義初級階段,在中國現(xiàn)代化特定的文化背景下,在后發(fā)國家的趕超過程中,強勢政府與市場經(jīng)濟(jì)是并行不悖的,政府的積極有為與市場機制的調(diào)節(jié)作用相輔相成,缺一不可。

第三,如何處理精神與物質(zhì)的關(guān)系。在如何處理精神與物質(zhì)的關(guān)系問題上,在探索社會主義建設(shè)道路的過程中,我們曾經(jīng)過分夸大精神的力量,什么“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”、“不怕做不到,就怕想不到”,結(jié)果給我們的事業(yè)造成了嚴(yán)重的挫折。改革開放以來,一些人陷入了過度物質(zhì)化的困境,什么“理想理想,有利就想;前途前途,有錢就圖”。在新時期、新階段,在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,究竟還要不要精神的支柱?蘇南人的實踐告訴我們:精神和文化是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強大動力。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,蘇南人一方面注重挖掘深厚的歷史文化內(nèi)涵,努力用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化凝聚力量,形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶;另一方面又大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,努力激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。蘇南的實踐表明:不等、不靠、不要的進(jìn)取意識,創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力,是社會主義核心價值觀念的具體體現(xiàn),是攻堅克難最可寶貴的精神財富?！疤K南的實踐生動證明了建設(shè)中國特色的社會主義的重大的理論課題,即在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中,社會主義先進(jìn)文化建設(shè),尤其是強大的精神動力對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極其重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用;在文化建設(shè)過程中,既要大力弘揚社會主義的時代精神與核心價值觀,又要充分調(diào)動深厚的歷史文化底蘊并賦予其全新的時代內(nèi)涵?！盵3]16

第四,如何處理公有制與其他所有制的關(guān)系。歷史已經(jīng)證明,在社會主義初級階段,單一的公有制不利于生產(chǎn)力的發(fā)展,而且嚴(yán)重窒息了社會主義的生機與活力。在努力尋找公有制的實現(xiàn)形式的過程中,蘇南實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。以集體經(jīng)濟(jì)為主的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在改革發(fā)展過程中,并沒有“一賣了之”,全盤“私有化”,而是從實際出發(fā),根據(jù)具體情況,大力發(fā)展能夠容納集體經(jīng)濟(jì)的多元混合股份制,對集體經(jīng)濟(jì)為主的所有制結(jié)構(gòu)實行揚棄,在企業(yè)中保留不同比例的集體股份,并吸收私人股權(quán)進(jìn)入和進(jìn)行公司制改造。與此同時,蘇南堅持實施外向帶動戰(zhàn)略和“民營趕超”戰(zhàn)略,外資經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢不斷擴(kuò)大,形成混合所有制、外資、民資競相發(fā)展的格局。蘇南的實踐充分證明:在當(dāng)今中國,公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化;生產(chǎn)關(guān)系的狀況必須與生產(chǎn)力的性質(zhì)相適應(yīng),沒有也不可能有適應(yīng)所有地區(qū)、所有發(fā)展階段的所有制形式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況創(chuàng)新所有制結(jié)構(gòu)。

第五,如何處理增長與發(fā)展的關(guān)系?！霸鲩L”并不等于“發(fā)展”。當(dāng)代西方不少有識之士大聲疾呼:改變目前有“增長”無“發(fā)展”的模式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[5]在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,蘇南通過建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集中集聚發(fā)展,拋棄了低散粗放的方式,既提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又保護(hù)了耕地和生態(tài),企業(yè)走上了集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展之路。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時,蘇南超越了片面追求經(jīng)濟(jì)增長的格局,實現(xiàn)了逐步向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變之中,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,堅持三個文明協(xié)調(diào)共進(jìn),四大建設(shè)全面進(jìn)行。蘇南的發(fā)展表明:高速度可以有好質(zhì)量,工業(yè)化可以有好生態(tài),城市化可以有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,率先發(fā)展可以與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一。

[1]陸 游.渭南文集:卷二十[M].北京:北京圖書館出版社,2004.

[2]費孝通.行行重行行 [M].銀川:寧夏人民出版社,1992.

[3]黃文虎,王慶五.新蘇南模式:科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的全面小康之路 [M].北京:人民出版社,2007.

[4]陳全生.蘇南全面小康社會的階段性特征剖析[J].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報 (社會科學(xué)版),2009(3):39-40.

[5]葉文虎.可持續(xù)發(fā)展引論 [M].北京:高等教育出版社,2001:56.

Application of the Scientif ic Outlook on Development in Econom ic Development of South Jiangsu Province:Formation and New Surpass of the“New South JiangsuM odel”

PEN G A n-yu
(The Party School of CPC Jiangsu Provincial Comm ittee,N anjing 210004,China)

The“N ew South Jiangsu M odel”is a successful practical form in the process of developing socialism w ith Chinese characteristics and vivid interpretation of the Scientific Outlook on Development applied in econom ic development of South Jiangsu Province.Its new surpass over“South Jiangsu M odel”represents the follow ing aspects:adhering to one goal as the development concept,namely seeking common prosperity of all people;promoting coordination between government and markets as the developing method;upholding the spirit of“Three Innovations”to take lead in development as the developing drive;accomplishing“four surpasses”to push forward scientific development as the developing path.From “South Jiangsu M odel”to the“N ew South Jiangsu M odel”,the creative practice of people in South Jiangsu primarily gives answers to a series of major theoretic issues in constructing socialism w ith Chinese characteristics,like fairness and efficiency,mental things and material things,socialism public ownership and other ownerships,grow th and development,etc.It enriches the connotation of socialism w ith Chinese characteristics.

the“N ew South Jiangsu M odel”;the Scientific Outlook on Development;theory

C911

A

2095-042X(2011)01-0015-05

2010-11-28

彭安玉 (1962—),男,江蘇江都人,碩士,教授,主要從事馬克思主義理論研究。

江蘇省社會科學(xué)基金資助 (06JSBL S003)

(責(zé)任編輯:劉志新)