李建平，華 玲，陳 洲，凌 緒

（重慶電子工程職業(yè)學院 機電工程系，重慶401331）

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手 助推高校基層黨組織建設

李建平，華 玲，陳 洲，凌 緒

（重慶電子工程職業(yè)學院 機電工程系，重慶401331）

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央著眼于科學發(fā)展大局和黨的建設實際而部署的一項重要工作，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的必然要求。當前，高校要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合基層黨組織實際，采取加強和改進高校基層黨組織建設的有效措施，充分發(fā)揮其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

創(chuàng)先爭優(yōu)；基層黨組織；建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。根據(jù)中央明確提出的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標，加強基層組織建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本點和內(nèi)在要求。當前，要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，切實推進高?；鶎狱h組織的建設發(fā)展，以進一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。“一講二評三公示”制度，是重慶市在基層黨建方面的又一項重大創(chuàng)新。這一創(chuàng)新緊緊圍繞黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀，根據(jù)黨員的崗位和工作承諾，堅持講述、評議評比、公示，這是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，是高校基層黨組織建設的推進劑。

1 抓“講”，助推高?；鶎狱h組織理論建設

“一講”，即黨員每月向支部、支部每兩月向上級黨組織講述履行崗位職責、完成承諾事項、參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況。常言說：“思想決定行為，行為決定命運?！薄耙恢v”就是要解決思想認識問題，“認識到位”是保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要前提。“一講”從客觀上要求高校黨員必須根據(jù)高?；鶎狱h組織建設的總體要求，與時俱進，不斷學習掌握科學理論，提高理論素質(zhì)，樹立先進理念。只有從思想上立志成為馬克思主義理論的忠實擁護者、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、踐行社會主義核心價值體系的自覺實踐者、社會主義和諧社會的積極執(zhí)行者，才能在實踐中自覺轉(zhuǎn)變作風，扎實推進工作，創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，以服務廣大師生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使各項工作始終經(jīng)得起實踐和群眾的考驗。

1.1 加強科學理論學習

第一，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高校黨員頭腦。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，要引導高校黨員深刻領會其重大意義、科學內(nèi)涵和基本特征，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。在新時期，要推動高校廣大黨員特別是黨員干部繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習，使其成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領高校基層黨組織建設，確立目標任務、制定措施方法、檢驗工作成效。建立高校黨委、院系黨總支、教工和學生黨支部三級黨組織系統(tǒng)，并針對高校黨員不同工作性質(zhì)、內(nèi)容等區(qū)分重點，統(tǒng)籌兼顧、共同推進，使基層黨組織可持續(xù)發(fā)展。

第二，深入學習踐行社會主義核心價值體系。首先，高校黨員要堅持馬克思主義指導思想，這是我們立黨立國的根本指針，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。鼓勵高校黨員堅持不懈地精讀若干馬克思主義經(jīng)典原著以及認真研讀 《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》。其次，牢固樹立中國特色社會主義共同理想。要自覺地把個人追求與高校全體師生的共同追求統(tǒng)一起來，把個人奮斗與實現(xiàn)高校科學發(fā)展統(tǒng)一起來。再次，要弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神，是推動時代發(fā)展進步的強大精神動力。最后，要牢固樹立和認真實踐以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，這是對中華民族悠久的傳統(tǒng)美德、高尚的革命道德和時代精神的提煉和升華，反映了社會主義道德的基本要求。要用社會主義榮辱觀引領知榮辱、講正氣、求真理的學風和校風。

1.2 重視黨建理論研究

高校要高度重視對基層黨組織工作實踐中的經(jīng)驗的總結(jié)，充分發(fā)揮高校各類專業(yè)人才的優(yōu)勢，加強高校黨建理論研究，提倡和鼓勵黨務干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討，推進基層黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，以黨建理論研究促進黨員思想素質(zhì)的提高。不斷探索黨建研究工作的新思路、新方法，探索高校黨員發(fā)揮作用的新途徑、新領域，比如針對學生宿舍公寓化管理，學生生活園區(qū)功能增強的新情況，進行把高?；鶎狱h組織建設工作延伸到社區(qū)、學生公寓、實習基地等新的領域的研究。

2 抓“評”，助推高?；鶎狱h組織隊伍建設

“二評”，即根據(jù)講述情況，支部對黨員，上級黨組織對支部逐一點評取得的成績、存在的不足和改進的意見建議，并大致按15%的比例評出“優(yōu)秀”，變“年終算總賬”為“月月有考評”。根據(jù)其所“講”，黨支部書記及該支部全體黨員也將對這一黨員逐一點評取得的成績、存在的不足，并提出改進的意見、建議。通過“評”的環(huán)節(jié)，不斷開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，形成弘揚正氣、崇尚先進、比學趕超、奮發(fā)有為的良好風氣。以“先進”和“優(yōu)秀”為引領，黨的組織和黨員不斷爭當先進、創(chuàng)造優(yōu)秀，使高?；鶎狱h組織建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為高校全體黨員的價值追求及推進基層黨組織發(fā)展的持久動力。

2.1 打造優(yōu)秀高校黨員隊伍

2.1.1 以建設黨委領導隊伍為核心

黨委是高校改革、建設、發(fā)展的領導核心。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，高校領導要做高舉旗幟、服務大局、推動發(fā)展的表率，著力提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力，全面謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把高校黨委的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學校的發(fā)展優(yōu)勢。高校領導班子還應努力成為學習型干部，不斷學習內(nèi)容精要、管用的書籍，提高自身的管理能力和決策水平。同時，通過定期召開黨委會、黨委擴大會、黨政聯(lián)席會，貫徹黨的民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題和重要事項，確立黨委的領導核心地位，增強黨的權(quán)威。

2.1.2 以建設中層干部隊伍為重點

中層干部是高校推進各項工作的骨干力量，也是高校基層黨組織建設的中流砥柱。要堅持黨管干部、黨管人才的原則，在選拔上，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔一批政治立場堅定、工作能力強、作風過硬的黨員干部到基層黨務工作崗位上。在考核上，推行干部考核工作制度化、規(guī)范化和科學化，對黨務干部履行的崗位職責情況和德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)作出客觀的綜合評價。在培養(yǎng)上，堅持每年培訓基層黨委、黨總支、黨支部書記，要通過校內(nèi)換崗、業(yè)務轉(zhuǎn)崗、上下交流、校外交流等途徑，拓展中層干部的成長空間。

2.1.3 以建設基層黨員隊伍為基礎

高校是優(yōu)秀青年最為集中的地方，基層黨組織要把發(fā)展最優(yōu)秀青年師生入黨視為創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎工程。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持思想建黨、入黨自愿、個別吸收和成熟一個發(fā)展一個的原則，積極吸收符合條件的青年教師特別是學術(shù)骨干入黨，引導教師黨員爭做教書育人的模范、科研創(chuàng)新的先鋒、學生愛戴的老師。要根據(jù)發(fā)展學生黨員工作的特點和規(guī)律，著力建設一支高質(zhì)量的學生新黨員隊伍和學生黨支部書記隊伍，不斷推進大學生培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.2 爭創(chuàng)先進基層黨組織

2.2.1 科學設置基層黨支部

基層黨支部的設置應當本著有利于組織黨員學習、進行黨員教育管理和開展黨的工作的原則進行。科學設置基層黨支部，盡可能與教學、科研、管理服務等組織相對應，以職能部門或職能相近部門聯(lián)合為單位設置黨支部。教工黨支部一般以教研室為單位設置，與專業(yè)建設相結(jié)合；學生黨支部可以按專業(yè)劃分設置黨支部，也可以按年級劃分設置黨支部。同時，積極探索建立機關(guān)黨的基層組織與校辦企業(yè)和院系黨的基層組織、院系教工黨支部與學生黨支部互幫互助機制，采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實現(xiàn)高校各基層黨支部之間資源共享、優(yōu)勢互補，以充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2.2 創(chuàng)建學習型基層黨組織

創(chuàng)建學習型黨組織是歷史賦予高校的使命和責任。創(chuàng)先爭優(yōu)是創(chuàng)建學習型基層黨組織的強大動力，其根本目的在于通過有組織、有目標、有方向的學習，進一步激發(fā)每個黨員的內(nèi)在動力，不斷增強基層黨組織的自我學習、自我革新、自我完善的能力，使基層黨組織永葆生機活力。首先，樹立學習理念，明確學習是一項更好地為人民服務的政治責任，是一種精神追求和生活態(tài)度。其次，注重學習效果，引入理論學習、時事評論、學術(shù)研討、熱點分析、社會調(diào)研等內(nèi)容，采取個人自學、集體學習、崗位培訓、繼續(xù)教育等多種學習形式。再次，建立學習制度。進一步建立健全黨組織集體學習制度、調(diào)查研究制度、學習考核制度、學習成果轉(zhuǎn)化制度等。最后，建立基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒模范示范點，樹立先進典型，達到以示范帶全盤，充分發(fā)揮基層黨組織示范點的典型示范和輻射帶動作用，推動基層黨組織整體水平的提高。

2.2.3 提高基層黨組織執(zhí)行力

不斷提高高?；鶎狱h組織的執(zhí)行力，確保高校各項決策和任務的完成，是先進基層黨組織的應有之義。首先，要強化執(zhí)行理念。開展形式多樣的政治理論培訓來強化執(zhí)行理念，只有解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能有到位的行動。其次，要注重執(zhí)行力度。高?；鶎狱h組織應通過宣傳、組織、實施環(huán)節(jié)，把執(zhí)行貫穿于教學、科研、管理和人才培養(yǎng)的全過程，做到全過程執(zhí)行，全員執(zhí)行。再次，要完善執(zhí)行制度。要盡量做到明確、具體，使每一個崗位、每一個人都能夠從制度中知道該做什么、不該做什么、如何做和做到什么程度等。

3 抓“公示”，助推高?；鶎狱h組織機制建設

“三公示”，即上級黨組織設置支部創(chuàng)先爭優(yōu)展示臺，基層黨支部設置黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公示欄，及時將評比結(jié)果公示。通過“公示”，每一個基層黨組織的黨務活動的主題、內(nèi)容、措施和目標公開，每一個黨員的工作職責、完成情況公開?！肮尽钡膬?nèi)容是“講”、“評”的結(jié)果，是對黨組織和黨員的要求具體化、程序化，也能夠使群眾清楚地了解每一個黨員的工作任務、履行崗位職責、完成承諾事項、黨員模范作用發(fā)揮和政治學習、業(yè)務知識等情況，從而切實發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，幫助各個基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)活動做好。因此，“不以規(guī)矩，不成方圓”，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要做到有章可循、有矩可依，建立長效機制來持續(xù)推動基層黨組織建設。

3.1 責任機制和利益機制相結(jié)合

建立負責任的目標，做負責任的事是基層黨組織建設的必然要求。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的責任機制，強化高校黨委對學校發(fā)展與改革、對全體黨員和教職工的責任，強化教職工和全體黨員對高校發(fā)展的責任，強化全體教職工對學生的責任等。特別是要積極圍繞高?；鶎狱h組織履行職能的重大問題和學校工作中急需解決的、需要基層黨組織提供政治和組織保障的難點熱點問題。唯有如此，才能把基層工作做好，樹立黨的權(quán)威，讓群眾信服。

責任機制與人民利益機制相結(jié)合，更能體現(xiàn)對黨負責與對人民負責，才能真正讓黨代表最廣大群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨是人民利益的代表，中國共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意地為人民服務，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，凡是符合人民群眾利益的承諾和行為就是負責任的，相反，不符合人民群眾利益的承諾和行為就是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宗旨相違背的。

3.2 考核機制和激勵機制相結(jié)合

操作性和實效性強的考核機制能夠不斷督促高校基層黨組織和全體黨員力爭進步和發(fā)展。首先，要把學習作為考核的一項重要原則。把建設學習型黨組織、爭當學習型干部的實效作為先進和優(yōu)秀的重要認定條件，讓崇尚學習蔚然成風。其次，要以政績?yōu)楹诵?，以德、能、勤、廉等各項?nèi)容為標準，使干部得到全面的考核。最后，考核要有針對性，根據(jù)不同類別、崗位和層次的黨員所履行的職責，提出不同要求，制定不同標準，盡量做到客觀剛性、公平合理，使每一個黨員都信服考核結(jié)果。

激勵機制通過努力在“爭創(chuàng)”上下功夫，表彰先進，嚴格獎懲，調(diào)動積極性，激勵黨員奮發(fā)進取，建功立業(yè)，促進高?；鶎狱h組織建設可持續(xù)發(fā)展。對考核中表現(xiàn)出來的先進典型，要給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，激發(fā)廣大黨員爭做模范的熱情，以達到考核與激勵互動，以激勵機制來促進考核機制的實效性。

3.3 評議機制與監(jiān)督機制相結(jié)合

基層黨支部在做好黨員評議的同時，積極開展黨員評議支部的活動，在評議中要廣泛征求群眾和黨員的意見，構(gòu)建群眾與黨員、黨員與黨員、黨員與黨組織交流的平臺。通過政務網(wǎng)、黨務公開欄等各種方式接受上級組織和群眾的評價與監(jiān)督。評議機制能夠把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督效能。建立定期交流和情況通報制度，經(jīng)常性督查和隨機抽查相結(jié)合等多種方式，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般人有緊迫感，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成為黨員需要、群眾受益、社會認可、組織放心的滿意工程。

[1]呂映紅.用科學發(fā)展觀指導高?；鶎狱h組織建設的創(chuàng)新發(fā)展[J]．貴州民族學院學報(哲學社會科學版)，2007,（4）：15-17.

[2]顏水發(fā).用科學發(fā)展觀推進高校基層黨建工作創(chuàng)新[J]．泉州師范學院學報(社會科學)，2009,（9）：7-10.

[3]盛育冬.提高高?；鶎狱h組織執(zhí)行力的思考[J]．寧波大學學報(教育科學版)，2009,（4）：71-74.

[4]朱光.加強高校基層黨組織的建設[J]．中國冶金教育，2009,（4）：23-25.

Taking Creates first and struggling the Superior Activity as the Gripping Device to Spur University Basic-level Party Organization Construction

LI Jianping,HUA Ling,CHEN Zhou,LIN Xu
(Mechanical and Electrical Engineering Department,Chongqing Electronic Engineering Training College，Chongqing 401331,China)

The development of creating and struggling the superior activity first,is the Central Party Committee focuses an important work which actual deployed in the science development general situation and party’s construction,strengthens the inevitably request which the basic-level party organization and the party member troop construct.Presently,the university must take thoroughly develop ment of creating and struggling the superior activity as a turning point,union party organization reality,takes the effective measures which enhance and improve university basic-level party organization construction,display its political core and the fight fortress function fully.

creates struggles first superiorly;basic-level party organization;construction

G64

A

1674－5787（2011）03－0070－03

2011-04-15

李建平（1964—），男，重慶電子工程職業(yè)學院機電工程系黨總支書記，副教授，碩士，研究方向：黨建研究;華玲（1976—），女，四川瀘州人，碩士，重慶電子工程職業(yè)學院機電工程系，講師，研究方向：鄧小平理論和“三個代表”重要思想;陳洲（1981—），男，重慶壁山人，碩士，重慶電子工程職業(yè)學院機電工程系，講師，研究方向：比較教育學;凌緒（1984—），男，重慶人，重慶電子工程職業(yè)學院機電工程系，助教，研究方向：管理科學。

責任編輯 周丁力