孫忠華

一是堅(jiān)持 "執(zhí)政為民、民生優(yōu)先",促進(jìn)和諧式發(fā)展.市第十一次黨代會(huì)提出,堅(jiān)持民生優(yōu)先,建設(shè)社會(huì)更加和諧、生活更加殷實(shí)的幸福大連,體現(xiàn)了市委對(duì)發(fā)展的新思考.實(shí)現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo),政府首先就要把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀與權(quán)為民所賦、情為民所生、利為民所做聯(lián)系起來,也就是:把心交給人民,多做順民心、謀民利、造民福的事情.更多地增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等廣大人民群眾關(guān)注方面的投入.其次政府要問政于民、問需于民、問計(jì)于民.政府部門在做決策的時(shí)候,要把百姓的需求放在首位,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益.通過網(wǎng)絡(luò)聽證會(huì)、社情民意接待室、市長熱線、市長博客等載體,建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制,保證政府與群眾之間信息溝通渠道的暢通,提高公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平.政府評(píng)價(jià)在民心、政府政績?cè)诿裥?、政府滿意在民心."政之所興,在順民心",要把人民滿意作為政府政績?cè)u(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 "執(zhí)政為民、民生優(yōu)先",實(shí)現(xiàn)大連和諧式發(fā)展.

二是堅(jiān)持 "以人為本、服務(wù)發(fā)展",促進(jìn)跨越式發(fā)展.社會(huì)管理主要是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾的切身利益,必須始終堅(jiān)持以人為本、服務(wù)發(fā)展,切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨.為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,政府首先應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)從 "有限政府"向 "有效政府" 轉(zhuǎn)變; 從 "管制政府"向 "服務(wù)政府" 轉(zhuǎn)變; 從"權(quán)力政府"向 "責(zé)任政府"轉(zhuǎn)變;從 "細(xì)職能、大政府"向"寬職能、小政府" 轉(zhuǎn)變; 從"強(qiáng)政府、 大社會(huì)" 向 "好政府、強(qiáng)社會(huì)"轉(zhuǎn)變.其次堅(jiān)持"在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,努力將大連市各級(jí)政府建設(shè)成為公共服務(wù)型政府、法治政府、陽光政府、責(zé)任政府.盡管大連也在探索建設(shè)公共服務(wù)型政府,如我市政府行政服務(wù)大廳在全國率先實(shí)現(xiàn)了集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴工作職能 "五合一"的模式,開創(chuàng)了服務(wù)型政府建設(shè)的新局面.但總體感覺給市民帶來的方便程度與杭州差距較大,杭州市行政服務(wù)新中心建立健全了投資項(xiàng)目審批服務(wù)、工商注冊(cè)審批服務(wù)、企業(yè)經(jīng)貿(mào)審批服務(wù) "三條龍",基本實(shí)現(xiàn)政府面向社會(huì)各類審批事項(xiàng)的集中受理和辦理,為廣大市民提供更大的方便.所以,要堅(jiān)持 "以人為本、服務(wù)發(fā)展" 從而促進(jìn)大連跨越式發(fā)展.

三是堅(jiān)持 "頂層設(shè)計(jì)、基層落實(shí)",促進(jìn)科學(xué)式發(fā)展.社會(huì)管理的頂層設(shè)計(jì)是對(duì)社會(huì)管理工作的總體考量和全面規(guī)劃,是做好社會(huì)管理工作的關(guān)鍵所在.市第十一次黨代會(huì)提出:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而奮斗.而富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市這種頂層設(shè)計(jì)具體是什么樣子的,沒有立體、鮮明的展示給熱愛大連的市民面前,而杭州通過3D片立體地將未來的杭州展示給考察學(xué)員,震撼每個(gè)學(xué)員,也很好宣傳了杭州.頂層設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)離不開基層不折不扣的落實(shí),沒有基層落實(shí),頂層設(shè)計(jì)就是 "海市蜃樓".擺在我們面前不是一幅畫,而是一座富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市.這就要求我們政府要加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系,把人力、財(cái)力、 物力更多投到基層,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作.提高政府機(jī)關(guān)干部與群眾的溝通能力,善于協(xié)調(diào)處理群眾利益關(guān)系,要傾聽群眾呼聲,要從群眾的需要出發(fā),認(rèn)真解決實(shí)際問題.要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意,引導(dǎo)公民進(jìn)行有序的政治參與,調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)管理的積極性,讓基層政府真正成為社會(huì)穩(wěn)定的主力軍,成為富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市的發(fā)動(dòng)機(jī).