曹榮林

提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)精神,我們就實(shí)現(xiàn)大連城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)提出六條對(duì)策建議.一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.要擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村覆蓋范圍,逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、銷(xiāo)售龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)和縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)城市商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展,加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,拓寬農(nóng)民致富增收渠道.二是鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè).要放寬創(chuàng)業(yè)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)行政審批程序;適當(dāng)延長(zhǎng)免收初創(chuàng)者有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)期限,放寬小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),降低小型微利企業(yè)所得稅稅率,適當(dāng)提高現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn);提高小額擔(dān)保貸款額度,適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,不斷優(yōu)化我市所有制結(jié)構(gòu),逐步增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)收入和經(jīng)營(yíng)凈收入.三是建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制.

要合理確定且適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度,適當(dāng)減輕企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān).在企業(yè)工資正常增長(zhǎng)中既有勞資雙方的博弈,又能體現(xiàn)政府相關(guān)制度和政策的支持.四是提高公務(wù)員事業(yè)人員津貼補(bǔ)貼.應(yīng)比照寧波市公務(wù)員和事業(yè)人員津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高不同職級(jí)、不同職稱(chēng)等的津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大工資、薪金所得扣除項(xiàng)目,增大住房公積金繳費(fèi)基數(shù),適當(dāng)提高住房公積金繳存比例,盡快使我市公務(wù)員事業(yè)人員收入與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適應(yīng),解決全市公務(wù)員隊(duì)伍同工不同酬、 "一城多薪酬制"的問(wèn)題.五是不斷提高社會(huì)保障水平.要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,不斷提高農(nóng)村居民和企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老給付標(biāo)準(zhǔn).建立由政府出資為主、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)為輔的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.增大住房保障資金投入力度,擴(kuò)大住房援助政策實(shí)施范圍,提高社會(huì)救助層次和水平,不斷增加城鄉(xiāng)居民保障性、轉(zhuǎn)移性收入.六是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為重點(diǎn),著力推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面;以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體,著力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快形成以核心和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、眾多企業(yè)分工合作、相互連接的產(chǎn)業(yè)組織體系;盡快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、低碳裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,不斷提高我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平.