軍事戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系研究

○龔明 莊勇 梁海濱

（1、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430035；2、預(yù)備役192師574團(tuán) 遼寧 鳳城 118100）

“國(guó)家利益是戰(zhàn)略的最高準(zhǔn)則，任何戰(zhàn)略思想與戰(zhàn)略方案的提出都是為特定的國(guó)家利益服務(wù)的，從來(lái)沒(méi)有超越國(guó)家利益之外的戰(zhàn)略”。戰(zhàn)爭(zhēng)就其本質(zhì)而言，無(wú)非是以暴力手段維護(hù)或謀取經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行再分配。這一關(guān)系也決定了軍事戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，軍事戰(zhàn)略總是直接或間接地服從服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。不論在平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)，軍事戰(zhàn)略又反作用于經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要在一定程度上考慮到武裝力量和整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)物力和人力的需要。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，都力求破壞對(duì)方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切斷對(duì)方的經(jīng)濟(jì)外援，以求加速戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。在平時(shí)，如何加強(qiáng)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，使國(guó)防與經(jīng)濟(jì)保持均衡協(xié)調(diào)的關(guān)系，已成為現(xiàn)代制約軍事戰(zhàn)略制定的一個(gè)重要因素。

一、成本和收益是軍事戰(zhàn)略的初始動(dòng)機(jī)和根本目標(biāo)

軍事戰(zhàn)略的初始動(dòng)機(jī)和根本目標(biāo)就是為了維護(hù)或謀取一定的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)選擇的恰當(dāng)與否十分重要，為此，必須綜合衡量軍事戰(zhàn)略的成本和收益。

從軍事戰(zhàn)略的立場(chǎng)來(lái)看，國(guó)家和民族利益永遠(yuǎn)是至高無(wú)上和神圣不可侵犯的。而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益又是一切利益的基礎(chǔ)和集中體現(xiàn)。維護(hù)既得利益或謀取新的利益是一切軍事戰(zhàn)略思維的出發(fā)點(diǎn)。法國(guó)的重商主義者柯?tīng)柵酄栐f(shuō)過(guò)：一個(gè)國(guó)家的海軍永遠(yuǎn)同它的貿(mào)易成正比。馬克思進(jìn)一步指出：“對(duì)于一種區(qū)域性的蠶食體制來(lái)說(shuō)，陸地是足夠的；對(duì)于一種世界性的侵略體制來(lái)說(shuō)，水域就成為不可避免的了。”僅僅因科技進(jìn)步和軍事力量強(qiáng)盛并不能推動(dòng)新軍事戰(zhàn)略的出臺(tái)，如漢武帝曾五擊匈奴，鄭和曾七下西洋，都由于在根本上缺乏對(duì)外擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)需求動(dòng)力，也就沒(méi)能產(chǎn)生侵略性的軍事戰(zhàn)略。一些軍事戰(zhàn)略的制定者舉著各種各樣的旗號(hào)，但都隱含著對(duì)某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱戰(zhàn)略，前蘇聯(lián)推行“南下戰(zhàn)略”和中東地區(qū)的連綿戰(zhàn)火，都緣起于這個(gè)“五海三洲”交會(huì)處的豐富資源和戰(zhàn)略位置。

軍事戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一切軍事戰(zhàn)略思維的出發(fā)點(diǎn)，為此目標(biāo)選擇的恰當(dāng)與否關(guān)系到國(guó)家利益的得失和軍事戰(zhàn)略的成敗。任何軍事戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)都需要消耗一定的人力、物力和財(cái)力，也就是要付出成本。通過(guò)將這一成本與軍事戰(zhàn)略所維護(hù)或謀取的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即收益相比，可以從總體上得知目標(biāo)的恰當(dāng)與否。如果既得的目標(biāo)與所付代價(jià)相比，失小于得，軍事戰(zhàn)略才是有意義的。三國(guó)時(shí)曹操以“雞肋”比喻漢中，“食之無(wú)肉，棄之有味”而棄之不取，就是從戰(zhàn)略得失比較上而言的。毛澤東同志也是在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，做出了抗美援朝的戰(zhàn)略決策，他指出：“總之，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大?！避娛聭?zhàn)略的目的不只是贏得“勝利”的桂冠，而是謀得實(shí)際的“利益”，“暴力僅僅是一種手段，相反，經(jīng)濟(jì)利益才是目的”。歷史上曾出現(xiàn)“能夠打贏戰(zhàn)役戰(zhàn)斗卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)”，就是由于在軍事戰(zhàn)略成本收益的對(duì)比上的失算。戰(zhàn)爭(zhēng)史上小國(guó)、弱國(guó)之所以能打敗或遏止大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的進(jìn)攻，絕不是因?yàn)樾?guó)、弱國(guó)有什么力量?jī)?yōu)勢(shì)，而僅因?yàn)樗麄冇心芰ψ柚勾髧?guó)、強(qiáng)國(guó)以預(yù)定代價(jià)取得預(yù)定效果的企圖，使入侵者得不償失、被迫罷兵棄戰(zhàn)。二戰(zhàn)中瑞士等小國(guó)之所以能夠幸存，其原因也正在于此。當(dāng)然不計(jì)成本和收益的軍事戰(zhàn)略也是時(shí)有出現(xiàn)的，但最終都受到了規(guī)律的懲罰。從戰(zhàn)爭(zhēng)史的發(fā)展看，當(dāng)代不顧經(jīng)濟(jì)制約規(guī)律的錯(cuò)誤戰(zhàn)略行動(dòng)比起過(guò)去終究是越來(lái)越少。某些表面上看與經(jīng)濟(jì)利益無(wú)直接關(guān)聯(lián)的軍事行動(dòng)，實(shí)際上也隱藏著間接的甚至更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目的。由此可見(jiàn)，只要我們?cè)趹?zhàn)略上能使對(duì)方任何侵犯所付的代價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)可能獲得的利益，或使之得失相當(dāng)，就有可能有效地阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

二、軍事戰(zhàn)略的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有力支撐

軍事戰(zhàn)略的實(shí)施需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有力支撐，只有遵循經(jīng)濟(jì)力量與軍事戰(zhàn)略目標(biāo)之間的辯證關(guān)系，才能使二者相互適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)力量是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)，軍事戰(zhàn)略目標(biāo)的選定、實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)現(xiàn)手段都與其物質(zhì)基礎(chǔ)息息相關(guān)。古代的圍城戰(zhàn)略、近代的海洋戰(zhàn)略、現(xiàn)代的核戰(zhàn)略、有限戰(zhàn)略的不斷推陳出新，都是與經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展緊密相關(guān)的。成吉思汗的蒙古騎兵雖然橫掃歐亞大陸，但因手工制作的木帆船無(wú)法征服海洋，而停止了對(duì)日本的進(jìn)攻。如果沒(méi)有大機(jī)器工業(yè)，沒(méi)有蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的商船、炮艦去擴(kuò)張、維護(hù)資本主義的經(jīng)濟(jì)利益，馬漢的海洋戰(zhàn)略思想不過(guò)是一紙空談。正是機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展，為全球性的戰(zhàn)略聯(lián)系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

目標(biāo)與力量的辯證關(guān)系要求軍事戰(zhàn)略一定要慮及經(jīng)濟(jì)力量的可能，而經(jīng)濟(jì)力量的建設(shè)、調(diào)動(dòng)、集聚也必須按照軍事戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行。如果軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)過(guò)高，導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)力量之間的失衡，則必然引起軍事戰(zhàn)略的失敗和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的崩潰。二戰(zhàn)前，德國(guó)把稱霸歐洲、繼而稱霸世界作為軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)，這一目標(biāo)反映了新崛起的帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)利益的要求。但由于這一目標(biāo)大大超過(guò)了德國(guó)所擁有的經(jīng)濟(jì)力量，在力量與目標(biāo)失衡的情況下，德國(guó)最終選擇了閃擊戰(zhàn)略，以求發(fā)揮德國(guó)軍事潛力廣度上的優(yōu)勢(shì)，克服其深度不夠的缺陷。從這一意義上說(shuō)，閃擊戰(zhàn)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的必然結(jié)果。日本則試圖“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)力量的不足，始終把工業(yè)原料產(chǎn)地放在戰(zhàn)略方向的首位。在《田中奏折》中提出：“惟欲征服支那，必先征服滿蒙，如欲征服世界，必先征服支那”，表明了日本侵略者掠奪資源，維持戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方向。在占領(lǐng)中國(guó)東北五年之后，日本這一軍事戰(zhàn)略的狂熱性顯著得到了刺激，也使其過(guò)高地估計(jì)了自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其聯(lián)合艦隊(duì)司令山本五十六大將雖然深知美國(guó)有著巨大的戰(zhàn)略資源和軍工生產(chǎn)能力，但由于既定的目標(biāo)決定著日本要向東南亞地區(qū)掠奪資源，無(wú)奈之下，采取偷襲手段，發(fā)動(dòng)了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)的角度看，中國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)嚴(yán)重阻止了日本帝國(guó)主義軍事經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從根本上奠定了戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)。在世界戰(zhàn)略格局向多極化發(fā)展的今天，試圖稱霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)是再難以為繼了，不管強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義的經(jīng)濟(jì)力量有多強(qiáng)大，都將無(wú)力逆歷史潮流而行事，因?yàn)椋瑦?ài)好和平的力量和獨(dú)立自主的力量在冷戰(zhàn)后得到了全面增強(qiáng)，任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟都無(wú)力維持全球稱霸的負(fù)擔(dān)。

三、軍事戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)能進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)力量調(diào)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整能夠?yàn)檐娛聭?zhàn)略的順利實(shí)施創(chuàng)造條件，軍事戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)又能進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軍事戰(zhàn)略一旦被確定下來(lái)，國(guó)家就要綜合運(yùn)用多種手段來(lái)保證它的實(shí)現(xiàn)，特別是要為軍事戰(zhàn)略提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，投入數(shù)量巨大的人力、物力、財(cái)力。一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)體制方面，需要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移；在經(jīng)濟(jì)力量上，要決定在多大程度上滿足人民的生活需求，在多大程度上滿足軍事部門的需求，特別是對(duì)技術(shù)人員、重要物資的分配使用上要綜合權(quán)衡；在經(jīng)濟(jì)政策上，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整財(cái)政收支狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，英國(guó)就把最費(fèi)錢而且最先進(jìn)的高技術(shù)武器裝備生產(chǎn)（大型飛機(jī)和戰(zhàn)艦）放在首位。這一決定的后果開(kāi)始未被人們理解，但采取這一措施的人深知，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源無(wú)法同可能的侵略者較量，只有把英國(guó)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、科研、創(chuàng)新以及現(xiàn)代生產(chǎn)方法等等的作用發(fā)揮出來(lái)，才能長(zhǎng)期保持適宜的防御戰(zhàn)略。這些也只是使德國(guó)閃擊戰(zhàn)略為之喪膽的原因。

軍事戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，而美國(guó)卻以“軍事戰(zhàn)略為第一生產(chǎn)力”。軍事戰(zhàn)略從區(qū)域走向全球，就對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。馬漢的海洋戰(zhàn)略是在資本主義國(guó)家瘋狂追逐市場(chǎng)、原料、殖民地的背景下提出的。他指出要獲得在世界上的統(tǒng)治地位，必須獲得制海權(quán)，建設(shè)強(qiáng)大的海軍取決于一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)和擁有遍布世界各地的海軍基地網(wǎng)。這一戰(zhàn)略被發(fā)展為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，其作用和影響幾乎覆蓋了美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域。第一次世界大戰(zhàn)使美國(guó)海軍實(shí)力上升到了世界第三位，第二次世界大戰(zhàn)使美國(guó)海軍實(shí)力上升到世界第一位。美國(guó)也由一個(gè)半農(nóng)業(yè)半工業(yè)的國(guó)家一躍成為世界頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

在進(jìn)入信息時(shí)代的今天，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是與軍事安全、軍事戰(zhàn)略緊密相關(guān)，可以說(shuō)，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證，就難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的市場(chǎng)、原料、信息等資源，就難以防止他國(guó)從經(jīng)濟(jì)、科技、思想文化上進(jìn)行的侵略和顛覆。

四、軍事戰(zhàn)略能有效地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全

找準(zhǔn)軍事戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的切入點(diǎn)，運(yùn)用軍事戰(zhàn)略維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，方可促進(jìn)二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化延展了軍事戰(zhàn)略維護(hù)的環(huán)境空間。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是全球經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化。全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化趨勢(shì)日漸明朗，歐盟、北美、太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)揮著重要作用。在這個(gè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略都面臨著極大的考驗(yàn)。雖然說(shuō)廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以在一定程度上遏制住戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，但經(jīng)濟(jì)交往中的利益沖突也會(huì)引發(fā)矛盾甚至是局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這就要求新時(shí)期的軍事戰(zhàn)略從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中積極維護(hù)國(guó)家利益。在空間上突破大陸和近海的視野，而應(yīng)隨著國(guó)家利益的延展而發(fā)展，諸如參加護(hù)航、保護(hù)駐外人員和維和等行動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)資源的新發(fā)展拓寬了軍事戰(zhàn)略功能發(fā)揮的對(duì)象。隨著科技的發(fā)展，供人類使用的資源由傳統(tǒng)的自然資源轉(zhuǎn)向空間資源、技術(shù)資源、人才資源和信息資源。同時(shí)，對(duì)資源的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)移到海洋資源、太空資源和信息資源上，特別是信息資源作為可再生資源，推動(dòng)著人類邁入“以創(chuàng)造和分配信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)”。在信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的現(xiàn)時(shí)代，信息干涉將成為和平時(shí)期和各種規(guī)模沖突中運(yùn)用最為廣泛的干涉手段，信息霸權(quán)將成為發(fā)展中國(guó)家主權(quán)和安全面臨的最現(xiàn)實(shí)的威脅。面對(duì)全新的作用對(duì)象，軍事戰(zhàn)略必須把搶占信息制高點(diǎn)放在首位，密切配合、利用國(guó)家發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的措施，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高在維護(hù)新資源中的職能作用。

國(guó)家安全的新概念對(duì)軍事戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國(guó)際戰(zhàn)略爭(zhēng)奪從單純的軍事較量轉(zhuǎn)向綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)，國(guó)家安全的內(nèi)涵也不斷得到更新，它包括了經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事在內(nèi)的綜合安全，特別是經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題日益突出。國(guó)家的邊界也不再是陸、海、空，而是延伸到無(wú)形的電磁、信息場(chǎng)和金融市場(chǎng)中。在世紀(jì)之交，安全觀念的主要變化表現(xiàn)在：第一，軍事安全的側(cè)重點(diǎn)從世界大戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)或是信息作戰(zhàn)；第二，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)安全的地位更為突出；第三，信息安全已不僅是軍事領(lǐng)域的問(wèn)題，而且關(guān)系到國(guó)家的安危。由此可見(jiàn)，軍事戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。為了適應(yīng)這一新的軍事斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和要求，必須在通曉軍事知識(shí)的同時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)知識(shí)和信息技術(shù)，了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，努力研究信息作戰(zhàn)和信息防護(hù)，為軍事戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)角度看我國(guó)軍事戰(zhàn)略應(yīng)采取的新模式。依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、資源、安全觀念的新變化，我們?cè)谲娛聭?zhàn)略的目標(biāo)上要以維護(hù)國(guó)家利益特別是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益為主，根據(jù)利益的大小選擇相應(yīng)的斗爭(zhēng)方式，努力提高軍事戰(zhàn)略效益。在軍事戰(zhàn)略的功能上，要以遏制敵方的企圖為主，力爭(zhēng)以強(qiáng)大的威懾力量達(dá)到不戰(zhàn)而勝；在軍事戰(zhàn)略的職能范圍上要進(jìn)一步擴(kuò)展，達(dá)到與國(guó)家安全新概念的一致。在軍事力量的建設(shè)上，要堅(jiān)持質(zhì)量建軍，走精兵之路，加快軍事改革的力度、深度和速度，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的威懾力量。在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員上要發(fā)展規(guī)范后備力量，使其與精干的常備軍結(jié)合，將巨大的戰(zhàn)略力量?jī)?chǔ)藏在民眾之中。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要全面地考慮軍事戰(zhàn)略需要，保證二者協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展。

[1]李際均：軍事戰(zhàn)略思維[M].軍事科學(xué)出版社，1998.

[2]馬克思恩格斯軍事文選（第一卷）[M].中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院，1961.

[3]毛澤東軍事文集（第六卷）[M].軍事科學(xué)出版社，1993.

[4]反杜林論[M].人民出版社，1970.