適應新體制要求提高車間自我管理能力

○錢家驊（武漢大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430072）

適應新體制要求提高車間自我管理能力

○錢家驊（武漢大學經濟與管理學院 湖北 武漢 430072）

本文通過分析當前新體制下車間管理面臨的一些問題，提出提高車間自我管理能力，要在制度建設、過程控制、隊伍素質上下功夫，不斷優(yōu)化激勵約束機制，強化車間管理力量，建設過硬的職工隊伍，快速提高車間自主管理水平和獨立作戰(zhàn)能力。

車間 新體制 自我管理

一、車間管理新課題

車間作為企業(yè)的細胞，管理運作的基本內容就是安全、質量、效率、成本管理和資源要素（人力、設備、物料）管理。然而，隨著生產力布局調整和站段內部整合工作的深入推進，原有車間的布局被打破，人員、設備等各類資源要素重新進行整合分配，一系列變化給車間管理帶來許多新的課題。

1、管理規(guī)模增大

一是車間管轄運營里程普遍增加。尤其是機輛系統(tǒng)有的車間和段管轄范圍相當。二是人員數(shù)量成倍增加。如機務系統(tǒng)取消車隊管理層后，機務段最大的運用車間達到1600多人。三是管轄設備明顯增多。如供電段一個供電車間接觸網設備數(shù)量由原來的276.442條公里增加到323.871條公里，增幅達17%。

2、異地車間增加

整合后，站段和車間規(guī)模擴大，車間遠離段部、班組遠離車間的問題十分突出。車間與站段、班組與車間的信息傳遞速度，站段對車間、車間對班組的日常檢查監(jiān)督都存在難度，并且一些站區(qū)聯(lián)勞等結合部問題需要由車間自行解決，給車間的安全管理，質量控制都提出了新的更高的要求。

3、管理業(yè)務多元化

整合后，車間的生產組織由以前單一工種轉變?yōu)槎喙しN共存，如車輛系統(tǒng)運用車間不僅要管理多個列檢所，而且還要管理站修工作，檢修車間也包括了修車、輪軸、配件、廠修等多項業(yè)務。然而車間管理技術力量不足，僅有的幾個技術人員往往只懂一門技術或一個專業(yè)，業(yè)務能力同業(yè)務多元化要求還存在一定的差距。

4、管理制度不統(tǒng)一

整合后，有的車間由原來分屬于幾個段的車間合并而成，管理制度和管理方式不盡相同，出現(xiàn)了同一個車間多制并存的現(xiàn)象。而且普遍缺乏嚴格規(guī)范的考核、監(jiān)督、約束機制，各項安全管理措施在班組和崗位上得不到有效的落實，班組在安全管理中的作用沒有很好地發(fā)揮。

5、班組數(shù)量過多

車間做大后，原有的以業(yè)務種類為主的班組劃分方式，導致班組規(guī)模小、數(shù)量多，不僅制約了班組自身管理能力的提高，而且直接影響了車間管理效能。如客車車輛段乘務車間乘務班組達到了50多個，車間管理者沒有足夠精力來應對，將大大降低管理效能。

6、隊伍素質不適應

“等、靠、要”的依賴思想嚴重，思維方式陳舊，許多車間級干部認為，管理制度再好不如自己的多年經驗，不如現(xiàn)場的粗放指令，從不對車間的設備、人員等狀況進行科學的分析思考。職工素質偏低，一些職工由于基本功不扎實，在實際工作中想干不會干；有的由于心理素質不高，在處理突發(fā)事件時會干干不好；有的由于責任意識不強，會干不想干。

二、提高車間的自我管理能力的對策建議

面對新體制給車間管理帶來的新變化和新要求，必須克服“墨守成規(guī)”的工作思路和“粗放型”的管理模式，按照簡單化、標準化、專業(yè)化的原則，認真分析車間管理對象（人、機、料、法、環(huán)）現(xiàn)狀，從管理機制、管理方法、人員素質入手，持續(xù)改善安全、質量、效率、成本等核心要素，不斷提高車間的自我管理能力。

1、建立長效管理機制，為提高車間自我管理能力奠定制度基礎

規(guī)范崗位職責、統(tǒng)一制度辦法、完善作業(yè)標準，建立統(tǒng)一規(guī)范、操作簡便、清晰合理的管理機制，全面強化管理基礎。

（1）明確界定崗位職責

根據生產力布局調整后車間管理跨度、業(yè)務范圍、生產方式、勞動組織等方面發(fā)生的變化，圍繞安全管理、現(xiàn)場控制、重點工作等方面，明確各崗位工作程序、內容、標準和要求，防止管理鏈條脫節(jié)或無序現(xiàn)象。重點清晰車間與班組的管理界面，規(guī)范車間干部分工，消除管理夾層，改變以前車間在管理過程中的被動依賴思想，促使自我管理機制化。

（2）統(tǒng)一管理制度辦法

按照“標準統(tǒng)一、科學規(guī)范、清晰可行”原則，加快車間各項管理制度的“修、廢、補、建”，在理順內部管理關系，在消除“多制并存”現(xiàn)象上下功夫，分層次完善以逐級負責制為主線，以分工負責、專業(yè)負責、崗位負責為主要內容的安全生產責任制，并做到量化、可操作，真正形成逐級負責管理體系，確保各項管理有章可遵、有據可依。

（3）完善作業(yè)執(zhí)行標準

針對勞動組織整合后一些作業(yè)流程、作業(yè)方式、作業(yè)內容的變化，及時修訂完善崗位作業(yè)標準。特別是對跨工種和跨系統(tǒng)并崗、實行流動作業(yè)等新情況，完善一批、一次作業(yè)標準，逐步形成科學合理的生產組織方案和作業(yè)流程。

2、加強作業(yè)過程控制，為提高車間自我管理能力提供有效工具

逐步推行現(xiàn)場布局管理、工序管理、信息管理，將各個生產要素按照整理性、有序性、安全性、靈活性原則設置到最佳位置，使每一個生產要素都能發(fā)揮出最大效益。建立信息網絡，理順信息上傳下達渠道，同時，嚴格考核機制，有效控制流程，規(guī)范設備、工具、材料管理，提升管理檔次。

（1）合理設置生產班組，提高車間管理效能

針對班組小而散的狀況，按照路局提出的“作業(yè)集中、規(guī)模適度、專業(yè)相近、流程合理”的班組設置原則，重新設置班組。“作業(yè)集中”即一個班組的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間應該相對集中，既便于管理，又可減少班組間結合部?！耙?guī)模適度”即班組管理設備數(shù)量、生產資源、職工人數(shù)相對合理?！皩I(yè)相近”即技術性強的作業(yè)，按專業(yè)設置班組。“流程合理”即班組設置必須適應新的作業(yè)流程，保證作業(yè)順暢和高效。方便車間有效實施管理活動，有效掌控現(xiàn)場。

（2）加快生產指揮體系建設，暢通信息渠道

針對車間管理跨度大，異地班組多的情況，加快生產指揮體系建設，建立以車間為信息中心，班組為信息集合點，職工為信息員的三級安全信息反饋網絡，并加強與站段的值班調度室的聯(lián)系，及時向調度人員提供各類信息，提高組織日常生產、監(jiān)控安全關鍵和應急處理的能力。抓緊建立站段直接面向車間的工作例會制度，保證站段主管領導每天至少同車間進行一次對話，掌握第一手情況。建立覆蓋車間和重要班組的段級局域網，加快信息傳遞速度，提高安全管理效能。

（3）建立考核監(jiān)督體系，強化安全過程控制

以強化干部下現(xiàn)場量化考核和安全質量專項考核為重點，規(guī)范車間檢查監(jiān)督，強化安全過程控制。建立車間考核班組、班組考核崗位的逐級考核框架，把責、權、利下放班組，將責任和權力變?yōu)閴毫蛣恿Γ{動每個職工的積極性，自覺主動參與到車間管理當中，從基礎上筑牢第一道防線。同時，制定和完善各種應急處理預案，建立健全突發(fā)情況聯(lián)動機制，全面提高應急處理能力。

3、加強車間隊伍建設，為提高車間自我管理能力提供人力保障

以營造和諧的團隊氛圍為目標，在以人為本上下功夫，卡死隊伍素質關、上崗關和思想關，培養(yǎng)成員間的共性、班組間的協(xié)作，不斷提升人員素質，形成張弛有度的大網，經受住各種風險考驗。

（1）配強車間管理者

抓好車間主要負責人和專業(yè)管理人員的配備，加大技術和安全管理干部的比重。切實把責任心強、精通業(yè)務、善于管理的優(yōu)秀人才選拔到車間主要負責人崗位上。通過實行行車一線車間主任任職資格制度，加強技術業(yè)務培訓和考核，努力提高車間干部的管理能力和業(yè)務能力，提高專業(yè)人員的管理、監(jiān)督、指導能力。

（2）加強班組力量

根據班組功能定位，合理界定班組長職權，加大班組長選拔和培養(yǎng)力度，打破車間地域界限，采取以職工選舉為主和組織推薦相結合的方式，把精業(yè)務、作風硬、能力強的同志配備到工長崗位，分系統(tǒng)建立班組長任職資格制度，改進班組長工作業(yè)績考核和激勵辦法，實施積分量化，動態(tài)考核。并賦予班組長工人崗位調配建議、二次分配調整、生產材料管理使用、生產組織指揮、突發(fā)事件應急處理、職工“兩違”處理等權力，以解決班組“管得住”問題。

（3）加大培訓力度

加大對干部的管理理念培訓，使管理層樹立現(xiàn)場領導是指導員、支持者和推動者，不是警察、監(jiān)工和告密者的思想。以落實全員脫產培訓為重點，以新技術、新設備、新知識為主要內容，突出抓好人員的業(yè)務技能培訓，提高職工自覺執(zhí)行規(guī)章制度和標準化作業(yè)的能力。針對施工、設備故障等非正常情況，在抓好練功比武的同時，通過專題培訓、重點演練，突出抓好職工應急處理能力的提高，盡快適應形勢需要。

4、加強支持力度，為提高車間自我管理能力提供資源保證

面對規(guī)模變大、跨度變大、業(yè)務多元化的新車間，站段必須加強對車間的支持力度，為車間提供安全管理，業(yè)務指導、環(huán)境改善等各方面的支持和幫助，指導幫助車間不斷提升自我管理能力。

（1）提供技術支持

強化站段專業(yè)部門指導，建立健全站段專業(yè)管理機構，配齊配強專業(yè)管理人員，建立基本管理制度和工作程序，制定實施對專業(yè)部門的業(yè)績考核辦法，突出專業(yè)部門的主要職責，分離輔助性職能。如，對較大車務段增設客運或貨運科，將客貨運專業(yè)管理從技術科分離出來，集中精力幫助車間抓好客貨運生產組織和安全控制。

（2）提供管理支持

本著“責權利”相統(tǒng)一的原則，賦予車間在管轄范圍內享有干部調整建議權、提職晉級推薦權、班組長任免權、工人崗位調配權、成本管理使用權、生產組織指揮權、突發(fā)事件應急處置權、內部二次分配權，一級對職工實施獎勵的權力，使車間管理者有職有權的開展工作。

（3）提供環(huán)境支持

大力改善車間、班組工作環(huán)境，突出站段機關的服務功能，減少不必要的臺賬和檢查評比，減輕車間、班組負擔。在資金使用、職工獎懲、人員配備等方面，適當擴大車間的權限，并配備必要的生產交通工具、設備器材和應急物資，為其實施有效管理創(chuàng)造條件。