蔡亞平

(株洲市公安局交通警察支隊(duì)，湖南株洲412000)

株洲市交警系統(tǒng)專業(yè)人才現(xiàn)狀調(diào)查與思考＊

蔡亞平

(株洲市公安局交通警察支隊(duì)，湖南株洲412000)

株洲市交警隊(duì)伍專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。針對專業(yè)人才緊缺的幾個(gè)方面的原因，我們提出爭取交警專項(xiàng)編制，暢通人才錄用通道，建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度等對策。

近年來，隨著科技強(qiáng)警步伐的加快，道路交通安全管理科技應(yīng)用水平的不斷提高，智能化、信息化水平大幅提升。但是，目前交警隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，尤其是專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。如何大力引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，是值得公安交管部門研究的一大課題。

一 交警系統(tǒng)專業(yè)人才現(xiàn)狀

株洲市公安局交警支隊(duì)現(xiàn)有民警496名，但全日制高等院校畢業(yè)生只有36人，其中碩士研究生2人、全日制大學(xué)畢業(yè)生19人、全日制大專畢業(yè)生15人，僅占民警總數(shù)的7%，隊(duì)伍整體素質(zhì)離道路交通智能化、信息化管理的要求還有較大差距。尤其是一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，急需相關(guān)專業(yè)的專門人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，支隊(duì)現(xiàn)有交通工程、交通事故處理、機(jī)動(dòng)車與駕駛?cè)斯芾?、?jì)算機(jī)軟件工程、交通管理法制5類專門人才共計(jì)11人，僅占民警總數(shù)的2%，人才缺口巨大。根據(jù)株洲市城市總體規(guī)劃，到2020年，市區(qū)主要建設(shè)用地規(guī)模將增加至150平方公里，全市日出行總量將達(dá)到2000萬人次左右，現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，需要大量引進(jìn)專門人才。預(yù)計(jì)到2020年全市交警系統(tǒng)共需5類專門人才210人，其中交通工程人才需20人、交通事故處理專業(yè)技術(shù)人才需55人、機(jī)動(dòng)車與駕駛?cè)斯芾砣瞬判?0人、計(jì)算機(jī)軟件工程人才需25人、交通管理法制人才需60人。

二 交警系統(tǒng)專業(yè)人才引進(jìn)難的原因

當(dāng)前，株洲交警系統(tǒng)專門人才隊(duì)伍建設(shè)最突出的問題是人才“引進(jìn)難”問題，主要有以下四個(gè)方面的原因:

(一)編制有限。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，人、車迅猛增長，公安交管部門的機(jī)構(gòu)和職能不斷增多，但是交警編制卻一直得不到相應(yīng)補(bǔ)充。2004年至今，株洲交警支隊(duì)先后增設(shè)了2個(gè)二級機(jī)構(gòu)、13個(gè)二級機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)單位、6個(gè)交管服務(wù)站、1個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍行?，但是交警編制只增加?5名。支隊(duì)現(xiàn)有編制480名，實(shí)有民警496名，警力一直處于超編狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)難以爭取專項(xiàng)編制用于吸納專門人才。

(二)專業(yè)人才短缺。5類專門人才中，除了計(jì)算機(jī)軟件工程專業(yè)以外，交通工程、交通事故處理、機(jī)動(dòng)車與駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ò踩ㄖ频葘I(yè)都屬于公安類專業(yè)。目前國內(nèi)其他綜合性高等院校大多數(shù)都沒有這些專業(yè)，公安高等院校開設(shè)這些專業(yè)的也不多，每年培養(yǎng)的專業(yè)人才數(shù)量非常有限，導(dǎo)致這些專門人才在全國范圍內(nèi)都十分緊缺，一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不例外，能夠引進(jìn)到地(州、市)公安交管部門的更是鳳毛麟角。

(三)錄用渠道單一。目前，錄用人民警察只有兩種途徑:一是由市公安局配合市人事局、編辦等部門面向社會(huì)公開招考;二是由省公安廳配合省人事、編制等部門實(shí)施定向招錄。兩種途徑的報(bào)考條件都比較苛刻，而且審批程序極其復(fù)雜，人為地設(shè)置了許多引進(jìn)人才的門檻和障礙，缺乏不拘一格的人才引進(jìn)機(jī)制和渠道。

(四)待遇普遍偏低。由于受政策、體制等因素限制，公安交警系統(tǒng)專門人才待遇普遍偏低，缺乏激勵(lì)和吸引人才的保障機(jī)制。一是政治待遇較低。由于交警隊(duì)伍人多職少，這些專業(yè)人才職務(wù)提升的空間十分有限，職級晉升上也沒有長效機(jī)制予以保障。而且由于其工作崗位一般民警無法勝任，一些專門人才因此失去了很多擔(dān)任其它崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會(huì)。二是工資收入較低。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員工資、津補(bǔ)貼政策，專門人才工資福利待遇與其他公務(wù)員一樣，沒有特殊的技術(shù)、崗位津貼，與同等條件的企、事業(yè)單位技術(shù)人才工資收入相差懸殊。

三 交警系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對策

(一)爭取交警專項(xiàng)編制。受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入限制，公安交管部門人才“引進(jìn)難”問題難以在短時(shí)間內(nèi)通過增加地方編制解決，而且由于諸多原因，中央下?lián)艿恼▽ｍ?xiàng)編制能夠分配到公安交管部門的也所剩無幾。因此，建議上級公安交管部門積極向有關(guān)部門爭取交警專項(xiàng)編制，垂直下?lián)艿礁鞯毓步还懿块T，用于引進(jìn)專門人才。

(二)暢通人才錄用通道。在全面推行人民警察定向招錄制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化人民警察錄用制度改革，積極探索全方位、多渠道、形式多樣、不拘一格的人才招錄和聘用機(jī)制，對特別優(yōu)秀的特殊人才可以適當(dāng)降低錄用條件，適當(dāng)簡化錄用審批程序，為引進(jìn)專門人才打開一條“綠色通道”。

(三)建立人才激勵(lì)機(jī)制。積極向有關(guān)部門匯報(bào)，推動(dòng)公安體制和工資制度改革，爭取早日建立行政、技術(shù)“兩條腿走路”的職級晉升機(jī)制和工資收入制度，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面適當(dāng)向?qū)ｉT人才傾斜，形成激勵(lì)人才、吸引人才的長效機(jī)制，為專門人才提供更廣闊的發(fā)展空間和更優(yōu)厚的福利待遇。

(四)加大人才培養(yǎng)力度。在大量引進(jìn)交通管理相關(guān)專業(yè)高等院校畢業(yè)生的同時(shí)，大力實(shí)施“送出去”戰(zhàn)略，采取定向招錄、定向委培等方式，有計(jì)劃地選送新錄用大學(xué)生畢業(yè)生和優(yōu)秀在職民警，到高等院校相關(guān)專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造，通過在內(nèi)部培養(yǎng)上下功夫，彌補(bǔ)人才缺口。

2011－06－10

蔡亞平(1976－)，男，湖南攸縣人，株洲市公安局交通警察支隊(duì)政工科副科長。

責(zé)任編輯:李珂