苑 壯

保定市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 071000

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展時(shí)期,農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)民的增產(chǎn)增收，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn),而農(nóng)機(jī)宣傳教育工作貫穿于農(nóng)機(jī)安全管理的全過程,是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ),是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。當(dāng)前，對于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重要性，缺乏應(yīng)有認(rèn)識，宣傳教育的廣度、力度以及內(nèi)容、形式、手段、社會效果等，都不能適應(yīng)形勢的需要。因此有必要對其重要性及深化措施進(jìn)行深入探討，以便從根本上加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的重要性

1.1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是《農(nóng)業(yè)法》賦予我們的重任

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中明確規(guī)定：“各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全制度，教育農(nóng)業(yè)勞動者安全生產(chǎn)。”農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作已納入國家法制軌道，確立了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的執(zhí)法地位。

1.2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是促進(jìn)人們增強(qiáng)法制觀念的根本途徑

通過農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，可使農(nóng)機(jī)作業(yè)系統(tǒng)的參與者，尤其是駕駛操作人員，增強(qiáng)安全意識，提高行為自我控制能力和自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的能力。

1.3 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作的先導(dǎo)

兵馬未動，糧草先行。宣傳教育是提供精神食糧的工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的各項(xiàng)工作都必須通過宣傳教育開路。以技術(shù)性很強(qiáng)的拖拉機(jī)年檢審為例，在其實(shí)施過程中，首先是從監(jiān)理部門開始，由縣、鄉(xiāng)、村直至監(jiān)理對象（駕駛員），進(jìn)行層層宣傳發(fā)動，為年檢年審的順利進(jìn)行做好充分思想準(zhǔn)備，實(shí)際上從貫徹黨的方針政策到日常管理，違章處罰和事故處理，自始至終都貫穿著宣傳教育這一根本措施。

1.4 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其構(gòu)成各系統(tǒng)(如拖拉機(jī)道路運(yùn)輸系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng))和各要素（人、機(jī)、環(huán)境）之間是互相聯(lián)系、互相制約的，并在為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體優(yōu)化過程中起著各自的作用。但在各要素中，人是最重要的要素，完成整個(gè)系統(tǒng)任務(wù)的過程，就是其他要素對人的影響和人對其他要素的作用的過程，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育正是對人施加影響，使其認(rèn)識、情感、心理有利于向安全方向變化。

2 深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的措施

2.1 做好宣傳教育工作要深入到操作人員的心理

宣傳教育是從人（或群體）的心理活動規(guī)律入手，通過各種手段去實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)的一種心理策略。怎樣使宣傳教育的心理策略深入人心，是深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重要措施。一方面應(yīng)從構(gòu)成農(nóng)機(jī)安全作業(yè)系統(tǒng)的人、機(jī)、路、環(huán)境等因素的綜合反映，如道路條件、安全設(shè)施、安全法規(guī)、人們的法制觀念、安全意識和行為規(guī)范的分析著手，深入研究人們的心理狀況及變化規(guī)律，從而確定宣傳教育的任務(wù)、內(nèi)容、要求和目的，在同一系統(tǒng)中，人們的情感體驗(yàn)產(chǎn)生的心理狀況，可以是積極的態(tài)度，也可以是消極的態(tài)度，還可以是中立的態(tài)度。但就群體而言，總是形成具有傾向性和穩(wěn)定性的心理狀況。而在不同的系統(tǒng)中，由于綜合反映的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施以及人們的法規(guī)意識不同，也必然表現(xiàn)出具有某種傾向性的心理差異。另一方面應(yīng)針對人們的不同心理狀況，運(yùn)用喚起情感和理智的兩種因素來改變?nèi)藗兊牟涣紤B(tài)度，人們的心理情感有不同的表現(xiàn)形式，而這些不同的情感體驗(yàn)，與人們的得以滿足或者受挫折有關(guān)。宣傳教育的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用心理規(guī)律使消極煩惱的情感體驗(yàn)逐漸減少，逐漸向積極愉快的情感體驗(yàn)轉(zhuǎn)化，使中立的情感體驗(yàn)向積極愉快的情感體驗(yàn)轉(zhuǎn)化，使愉快的情感體驗(yàn)得到鞏固加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)情緒與理智的有機(jī)融合，從而達(dá)到宣傳教育的良好效果。

2.2 做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，要做到“三結(jié)合”

2.2.1 普及性和專業(yè)性相結(jié)合。

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的對象一個(gè)是社會群體，主要是指農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的間接參與者，另一個(gè)是農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接參與者，如駕駛員、農(nóng)機(jī)操作人員。對不同的宣傳教育對象，應(yīng)有不同的宣傳教育內(nèi)容，對前者應(yīng)強(qiáng)調(diào)宣傳教育的普及性，對后者則應(yīng)注重宣傳教育的專業(yè)性。

2.2.2 經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合。

農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生既是隨機(jī)的，又有一定的規(guī)律性，表現(xiàn)出一定作業(yè)項(xiàng)目、地區(qū)路段、季節(jié)氣候特點(diǎn)。因此，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作既要堅(jiān)持經(jīng)?；忠Y(jié)合作業(yè)特點(diǎn)，對農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行分類和綜合分析，找出帶有規(guī)律性的東西作為防范重點(diǎn)，有針對性地開展突擊性安全宣傳教育，經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育應(yīng)成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的日常工作，列入到議事日程中，并制定近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，在人力、設(shè)備、資金上給予安排，指定專人負(fù)責(zé)，配備必要的宣傳工具和器材，深入到鄉(xiāng)村、田間地頭和群眾集中的場所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。突擊性的安全宣傳教育活動，主要是根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查或其它中心工作，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)獨(dú)自或與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行宣傳教育，宣傳教育須與檢查監(jiān)督同步進(jìn)行。

2.2.3 形式和內(nèi)容相結(jié)合.

宣傳教育活動往往運(yùn)用富有情緒色彩的宣傳和充分說理的理智手段,做到情緒和理智的有機(jī)融合，只有這樣,宣傳教育才能產(chǎn)生積極有效的效果。所謂運(yùn)用情緒色彩，就是從情緒上加以渲染，以態(tài)度誠懇，語氣溫和，充分發(fā)揮語言的效應(yīng)來引起人們的興趣和使之產(chǎn)生積極的態(tài)度。所謂運(yùn)用理智手段，就是指宣傳的觀點(diǎn)應(yīng)符合人們的要求和動機(jī)，宣傳的內(nèi)容應(yīng)符合人們認(rèn)識的規(guī)范，通過解析說理，使人們弄清問題的癥結(jié)所在，以及了解解決問題的對策，從而會產(chǎn)生事半功倍的效果。

2.3 廣泛選擇傳播媒介和形式

凡是能對宣傳教育對象產(chǎn)生潛移默化影響,使之重視農(nóng)機(jī)作業(yè)安全遵章守法的各種傳播媒介和形式,都可以運(yùn)用，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育時(shí)，可以運(yùn)用文字、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電影、幻燈、標(biāo)語、布告、圖片、錄音錄像、現(xiàn)身說教、會議等宣傳媒介和形式，來提高宣傳效果。在采用同種宣傳媒介進(jìn)行重復(fù)宣傳時(shí)，又可以從音調(diào)的高低、音色的圓潤度、畫面的色調(diào)等方面的變化來強(qiáng)化宣傳效果，給機(jī)手造成良好的印象，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)難以忘卻的效果。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育應(yīng)從形象性、趣味性、靈活性等方面入手，采用科學(xué)的方式表達(dá)宣傳內(nèi)容。要寓教于娛樂之中，寓教于言談之中，動之以情，曉之以理，增強(qiáng)安全宣傳內(nèi)容的感情色彩，使機(jī)手進(jìn)入角色，進(jìn)行情感體驗(yàn)，從而盡快改變其原先的觀點(diǎn)，樹立強(qiáng)烈的安全意識。另外，在宣傳教程中，不僅要面向廣大機(jī)手、人民群眾，還要面向各級政府及公安、交警等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以得到他們的理解、重視和支持，從而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展和實(shí)施。

總之，要搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，力求在內(nèi)容上突出一個(gè)“新”字，在形式上狠抓一個(gè)“活”字，在效果上落實(shí)一個(gè)“實(shí)”字。農(nóng)機(jī)安全教育應(yīng)當(dāng)先于法規(guī)管理，并融于法規(guī)管理之中，通過安全教育，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹立自我安全管理意識，從“要我安全”的被動安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃影踩珷顟B(tài)。只有重視和深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，才能使農(nóng)機(jī)安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，才能強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)秩序。