文/本刊評論員

努力開創(chuàng)安全生產依法行政新局面

文/本刊評論員

當前，經濟社會發(fā)展已經進入新的階段，市場經濟體制全面確立，依法治國基本方略全面實施，與之相適應的法律體系基本建立健全，人民群眾法律意識大大增強，要求政府及各部門依法辦事的愿望十分強烈。抓安全生產這樣事關人民生命財產安全的大事，單純依靠傳統(tǒng)行政手段顯然行不通了，必須全面推進依法行政工作，努力提高依法行政水平。

全面推進依法行政，關系安全生產工作大局。在市場經濟體制和法律制度下，靠什么明確各級政府及其相關部門的安全生產監(jiān)管職能職責？憑什么規(guī)范市場準入，規(guī)范企業(yè)和相關人員安全生產權利與義務？憑什么實施行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰和有關人員的法紀責任追究？都只能依法辦事。離開法律，各級政府和負有安全監(jiān)管責任的部門會寸步難行。離開法律，搞好新的歷史條件下的安全生產根本無從談起。

全面推進依法行政，事關安監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展?，F(xiàn)階段，安全生產工作正處在一個重大轉折時期。一方面，要繼續(xù)采取有效措施減少事故和傷亡，強力解決事故高發(fā)的問題；另一方面，國際輿論環(huán)境、黨和政府執(zhí)政理念、人民群眾愿望已經提出了全面提高職業(yè)健康水平的安全生產更高層次的要求。這就要求各級安監(jiān)部門和廣大安監(jiān)人員適應新的形勢，立足當前，著眼長遠，標本兼治，加快建立完善與新要求相適應的安全生產法律體系、各級政府及相關部門職能職責體系、市場準入體系，依法構筑體現(xiàn)市場經濟規(guī)律的安全生產社會化風險防范體系。是不是依法行政，不僅關系到安全生產的今天，更關系到它的明天和后天。

全面推進依法行政，關系安監(jiān)隊伍健康成長。衡量安監(jiān)部門合不合格，最根本的要看是不是嚴格依法行政。衡量安監(jiān)人員稱不稱職、能力強不強、工作好不好，關鍵看是否通曉和正確運用安全生產法律法規(guī)，看依法行政的能力和水平。安監(jiān)人員是否會因事故發(fā)生受到責任追究，追究的程度重還是輕，主要依據(jù)也是看依法履職、依法辦事的情況。所以，依法行政同時也是安監(jiān)部門的工作人員保護自己權益的基本武器。

各級安監(jiān)部門和廣大安全監(jiān)管人員要充分認識依法行政的極端重要性和緊迫性，牢固樹立正確的權力觀、職責觀，牢固樹立依法才有權、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究的理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，自覺行動起來，大興依法行政之風，緊密結合安全生產領域的實際，把法制建設和依法行政作為一項全局性、戰(zhàn)略性、根本性和基礎性工作，采取更加行之有效的措施，切實抓緊抓好抓出實效，努力開創(chuàng)安全生產依法行政新局面。