中鐵七局電務(wù)公司 付春明

電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略研究

中鐵七局電務(wù)公司 付春明

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)的電力用電市場(chǎng)仍然是低水平的，如美國(guó)、日本等人均年消費(fèi)7 500～10 000 kW·h，而我國(guó)年人均消費(fèi)電力僅900 kW·h左右 。 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立以及電力工業(yè)的發(fā)展，一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期運(yùn)作的電力供需矛盾已相對(duì)緩和；而另一方面，傳統(tǒng)的供電和管理方式也亟須改變。 針對(duì)這種局面，如何在政策、經(jīng)營(yíng)管理、硬件服務(wù)水平等諸多方面采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步開(kāi)拓用電市場(chǎng)，尋求新的供電增長(zhǎng)點(diǎn)，不但影響到電力企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，而且直接關(guān)系到企業(yè)的生存與持續(xù)發(fā)展。本文，筆者根據(jù)具體案例簡(jiǎn)要介紹了開(kāi)拓電力市場(chǎng)的一些途徑。

一、當(dāng)前開(kāi)拓電力市場(chǎng)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

以湖北省電力公司為例，20世紀(jì)90年代中期前，湖北電網(wǎng)的售電量增長(zhǎng)速度曾在全國(guó)名列前茅。然而，從20世紀(jì)末開(kāi)始，該省的售電增幅便逐年下滑，近年來(lái)一直低于國(guó)家電力公司系統(tǒng)售電量平均增長(zhǎng)水平。

為什么近年來(lái)湖北省電力公司采取了不少增供促銷(xiāo)措施，但售電量增長(zhǎng)情況仍然不很理想呢？仔細(xì)分析這一現(xiàn)象，可以歸納為以下幾個(gè)主要原因。

1.從供給方面來(lái)看，一些非電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)和其他形式的能源擠占和蠶食了電力市場(chǎng)。一些大型企業(yè)的自備電廠分割了一塊不小的電力市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省部分企業(yè)自備電廠自發(fā)自用后，一年約少購(gòu)湖北電網(wǎng)電量40億kW·h。如武鋼有了自備電廠后，電網(wǎng)一年便少向這家企業(yè)賣(mài)電15億kW·h。煤炭、煤氣、沼氣和太陽(yáng)能等能源也在城鄉(xiāng)居民生活中與電力展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。20世紀(jì)80年代中期以前，湖北絕大部分農(nóng)戶(hù)煮飯、燒水用柴草，只在照明時(shí)用電。到90年代中期，國(guó)家要求農(nóng)村退耕還林，禁止農(nóng)戶(hù)上山砍柴，雖然一些地方電費(fèi)居高不下，但通了電的村組90%以上農(nóng)戶(hù)的生活、照明還是用電。從20世紀(jì)末開(kāi)始，沼氣池在農(nóng)村擴(kuò)展，截至今年，全省有200萬(wàn)農(nóng)戶(hù)家里建起了沼氣池，以沼氣取代了用電煮飯、燒水和照明。此外，還有大約10%的農(nóng)戶(hù)用煤炭、3%的農(nóng)戶(hù)用煤氣。這些能源的應(yīng)用，導(dǎo)致湖北電網(wǎng)一年少向農(nóng)村售電1億kW·h以上。

2.從需求方面來(lái)看，部分工業(yè)企業(yè)用電能力減弱、城鄉(xiāng)居民電力消費(fèi)勢(shì)頭不旺影響了售電量增長(zhǎng)。生產(chǎn)不景氣的企業(yè)逐年增加，用電量相對(duì)減少。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)愈演愈烈，很多用電大戶(hù)企業(yè)倒閉或減產(chǎn)，使得用電量大大減少，給市場(chǎng)開(kāi)拓帶來(lái)困難。農(nóng)村用電市場(chǎng)尚未全面啟動(dòng)，網(wǎng)改的效果還未充分體現(xiàn)。特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老、少、邊、窮地區(qū)，線路雖改好了，但農(nóng)民還沒(méi)有把過(guò)去在線路中損耗的電量用出去。還有大量青年農(nóng)民外出打工，也使農(nóng)村失去了一個(gè)重要的電力消費(fèi)群體。

3.從供電企業(yè)來(lái)看，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增供促銷(xiāo)措施落實(shí)不到位也無(wú)形中失去了一些應(yīng)有的電力市場(chǎng)， 具體表現(xiàn)為電力營(yíng)銷(xiāo)宣傳不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，供電服務(wù)措施不力等。

二、電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略

1. 樹(shù)立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的觀念。電力行業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是服務(wù)行業(yè)，電力既是生產(chǎn)資料又是消費(fèi)品，電力生產(chǎn)銷(xiāo)售的特點(diǎn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要是靠用電管理這一職能來(lái)完成，當(dāng)電力進(jìn)入市場(chǎng)處于賣(mài)方市場(chǎng)地位，原有的用電管理這一套制度已不適應(yīng)。電力企業(yè)只有主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，深入調(diào)查市場(chǎng)，認(rèn)真研究市場(chǎng)，揭示電力市場(chǎng)變化的原因及發(fā)展的趨勢(shì)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，把各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)定位于市場(chǎng)，同時(shí)還要研究能源中的煤、油、氣等電力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2. 改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

3. 加大用電宣傳力度，培育、引導(dǎo)市場(chǎng)。要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳電能方便、快捷、安全、可靠、清潔、省時(shí)的優(yōu)越性，將以電代油、代氣、代煤的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析材料送給用電用戶(hù)，使電力用戶(hù)明白電能干凈、方便、安全、價(jià)廉物美，具有其他能源無(wú)法取代的優(yōu)越性，使用戶(hù)自覺(jué)選用電能。

4. 調(diào)整用電政策。除了國(guó)家計(jì)委、地方政府和國(guó)家電力公司出臺(tái)的一些有利于減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)銷(xiāo)售的用電政策外，還應(yīng)本著互惠互利的原則，對(duì)一些特殊用戶(hù)、用電大戶(hù)實(shí)行合理的優(yōu)惠用電政策或獎(jiǎng)勵(lì)政策；要及時(shí)取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃外電量和超計(jì)劃加價(jià)等不合理的措施，要放開(kāi)指標(biāo)，鼓勵(lì)敞開(kāi)用電；對(duì)居民生活用電推行用電量超過(guò)一定數(shù)量其超出部分將實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的方法，鼓勵(lì)居民多用電，不斷開(kāi)拓和擴(kuò)大電力市場(chǎng)。

5. 整頓取消用電中間層，建立和完善良好的電價(jià)機(jī)制。終端電價(jià)過(guò)高是當(dāng)前用電市場(chǎng)疲軟的主要原因之一，控制和調(diào)整電價(jià)是開(kāi)拓電力市場(chǎng)的關(guān)鍵，而重點(diǎn)則在整頓電力銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的中間層。不少用電管理中間層的管理水平、技術(shù)水平和思想素質(zhì)比較低，服務(wù)質(zhì)量較差，用戶(hù)意見(jiàn)很大，而且中間層的管理費(fèi)用和地方上的各種攤派都隨電價(jià)搭車(chē)收費(fèi)。因此，要整頓中間層的秩序，下大決心盡快取消中間層，將政府、地方和企業(yè)的一些不合理的加價(jià)從電價(jià)中取消，早日建立合理的電價(jià)機(jī)制。

6. 實(shí)施城市光亮工程。城市夜景照明是展示城市風(fēng)貌的重要方式，是城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。目前廣西城市在夜景照明方面仍較落后，與外省發(fā)達(dá)城市相比尚存在不小差距，與國(guó)際大都市更是無(wú)法比擬。隨著社會(huì)的進(jìn)步及人民生活水平的不斷提高，人們將越來(lái)越注重生活質(zhì)量及生存環(huán)境，實(shí)施城市光亮工程，對(duì)市政夜景照明執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，既增加低谷用電，又美化城市環(huán)境。

7. 加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電能力。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，尤其是配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱是制約用戶(hù)用電的“瓶頸”，這些年來(lái)，由于電網(wǎng)投資缺少還貸來(lái)源，致使電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，部分地區(qū)的配網(wǎng)過(guò)載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是天氣較炎熱時(shí)，由于線路、變壓器過(guò)載經(jīng)常造成有電供不出，用戶(hù)用不上電的局面。有些農(nóng)網(wǎng)由于線路太長(zhǎng)，線徑又小，受端電壓很低，線損非常大，根本無(wú)法保證用戶(hù)的正常供電。因此，必須加快電網(wǎng)建設(shè)，解決供電“瓶頸”問(wèn)題，加快城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)改造步伐，不斷提高電能質(zhì)量和供電可靠性，為開(kāi)拓電力市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的電力市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將日益完善，電力市場(chǎng)的開(kāi)拓將具有重要的意義。通過(guò)湖北省的案例可以看出，電力市場(chǎng)的開(kāi)拓是件大事，疏忽不得，必須認(rèn)真研究。在開(kāi)拓電力市場(chǎng)之前，要考慮到電力供給側(cè)與需求側(cè)的利益，不僅要擴(kuò)大電力供給商利益，吸引投資從而開(kāi)拓市場(chǎng)，還要盡可能減輕用戶(hù)的負(fù)擔(dān)，鞏固已有的市場(chǎng)份額。