廖才茂
(中國(guó)井岡山干部學(xué)院,江西 井岡山 343600)
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力※
——中部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考
廖才茂
(中國(guó)井岡山干部學(xué)院,江西 井岡山 343600)
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷創(chuàng)新中,當(dāng)今風(fēng)行全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論揭示出,區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。區(qū)域要在未來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須擁有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,這給我們開拓了欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)在加速工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的新視野。直面技術(shù)和制度創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、原材料工業(yè)比重大、重化工業(yè)比重大、“高碳”特征突出的實(shí)際,當(dāng)前,中部地區(qū)要全力提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);核心競(jìng)爭(zhēng)力;中部地區(qū)
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期以來大多認(rèn)同比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在繼承和發(fā)展亞當(dāng)·斯密的國(guó)際地域分工理論基礎(chǔ)上首先提出的,最早見之于他1817年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》。之后,日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平發(fā)展了李嘉圖的靜態(tài)比較成本說,提出了動(dòng)態(tài)比較成本說。他們的理論核心都強(qiáng)調(diào)各國(guó)或地區(qū)應(yīng)按照勞動(dòng)生產(chǎn)率或要素稟賦的差異確立各自的比較優(yōu)勢(shì),從而以較低的生產(chǎn)成本或密集使用豐富資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品參與國(guó)際分工,獲得比較利益。比較優(yōu)勢(shì)理論長(zhǎng)期以來成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。但是,隨著全球化進(jìn)程的深入和科技進(jìn)步的日新月異,資本、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的自由流動(dòng),科學(xué)技術(shù)推動(dòng)了新工藝、新能源、新材料對(duì)勞動(dòng)及自然資源的節(jié)約和替代。單純遵循比較優(yōu)勢(shì)原則展開區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,并不能形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代以后,越來越多的學(xué)者注意到一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)理論不能解釋的現(xiàn)象——“資源詛咒”,即資源豐裕經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展往往慢于資源缺乏的經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)中西部地區(qū)與東部地區(qū)的巨大發(fā)展落差也印證了這一點(diǎn)。
事實(shí)上,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并提升競(jìng)爭(zhēng)力的前沿理論研究并沒有止步。20世紀(jì)70年代,以錢納里為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)階段:一是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段,二是工業(yè)化階段,三是發(fā)達(dá)階段。此外,還有赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論、羅斯托的主導(dǎo)部門理論等等。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代,美國(guó)密西根大學(xué)商學(xué)院教授普拉哈拉德和倫敦商學(xué)院教授哈默爾提出了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論。他認(rèn)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力指的是組織中的積累性知識(shí),特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的知識(shí),并據(jù)此獲得超越其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的獨(dú)特能力。隨后一些學(xué)者將企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論應(yīng)用于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究,認(rèn)識(shí)到區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉,區(qū)域要在未來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須擁有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別值得研究的是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特的著名的“競(jìng)爭(zhēng)三部曲”——《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》(1980年)、《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1985年)、《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1990年),作者歷經(jīng)15年時(shí)間,提出、完善了以產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,在全球具有廣泛影響。其中的“鉆石結(jié)構(gòu)理論模型”,成為分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的原因的經(jīng)典[1](P119)。
無(wú)獨(dú)有偶,歐洲最著名的瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院,從1988年開始每年發(fā)表一份《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》。他們認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)濟(jì)體對(duì)其資源和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整體管理、從而不斷改善其人民生活和生存狀況的能力[2]。無(wú)論是早期的IMD區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力模型將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分解為八大要素,即企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、國(guó)民素質(zhì)、政府作用、國(guó)際化度、基礎(chǔ)設(shè)施和金融環(huán)境,還是IMD現(xiàn)在使用的模型四大要素,即經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、商務(wù)效率、基礎(chǔ)設(shè)施,其核心都是圍繞提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,其關(guān)鍵都是可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)集成,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本和基礎(chǔ)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,即區(qū)域產(chǎn)業(yè)擁有獨(dú)特的自主技術(shù)和管理創(chuàng)新,從而有吸引和優(yōu)化配置資源、進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)?;a(chǎn)、開拓市場(chǎng)及服務(wù)、不斷向價(jià)值鏈高端演進(jìn)、不斷增加居民福利并且不易被其他地區(qū)模仿的綜合能力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的源泉,區(qū)域一切優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的創(chuàng)新都必須圍繞提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來統(tǒng)籌考量,這為我們研究國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開拓了新的視野。
我國(guó)中部六省正處在工業(yè)化的中期階段,第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力,2010年中部六省第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%,正處于快速發(fā)展期。但是,從總體上看,中部六省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同存在的問題值得重視。
中部地區(qū)是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū),對(duì)國(guó)家的糧食安全地位作用突出,用占全國(guó)1/4的耕地生產(chǎn)了約占全國(guó)1/3的農(nóng)產(chǎn)品。特別是進(jìn)入新世紀(jì)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)以后,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。河南糧食總產(chǎn)量已連續(xù)穩(wěn)定在1000億斤以上,這意味著河南糧食總產(chǎn)量已占全國(guó)的1/10,其中小麥產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4,湖北、湖南、江西、安徽也是糧食凈輸出省。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。河南農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值位居全國(guó)第一,成為河南省第一大支柱產(chǎn)業(yè),已有思念、雙匯、白象、三全、華英等一批龍頭企業(yè)聞名全國(guó),江西以“贛南果業(yè)”、湖南以“隆平高科”為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正茁壯成長(zhǎng),湖北省也成長(zhǎng)起一批市場(chǎng)占有率高和出口創(chuàng)匯力強(qiáng)的工貿(mào)型龍頭企業(yè)。
但是整體來看,中部地區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)乏力,抗擊自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)民缺乏穩(wěn)定持續(xù)的增產(chǎn)增收保障。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲,造成農(nóng)業(yè)比較效益下降,以及以化肥、農(nóng)藥當(dāng)家的傳統(tǒng)農(nóng)耕方式造成的面源污染、土地肥力下降、有較高文化素養(yǎng)的青壯年農(nóng)民的大量進(jìn)城,成為提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和加速農(nóng)業(yè)生態(tài)化現(xiàn)代化的重大障礙。
第一,從生產(chǎn)要素環(huán)節(jié)分析。生產(chǎn)要素包括基本要素和高級(jí)要素:基本要素是指一個(gè)地區(qū)先天擁有的自然資源、地理位置、一般勞動(dòng)力等要素;高級(jí)要素是指通過人力資本創(chuàng)造提升起來的要素(知識(shí)、技術(shù)、管理、信息、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等)。隨著科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速,高級(jí)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力更重要的是擁有高級(jí)生產(chǎn)要素。
中部六省勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力成本低,但農(nóng)村人口過多,素質(zhì)相對(duì)較低。中部六省地表生物資源和地下礦產(chǎn)資源豐富、品種齊全,河南的鋁產(chǎn)量,江西的銅、重稀土、鋰產(chǎn)量,山西的煤產(chǎn)量,湖南的鋅和鉛產(chǎn)量等都居全國(guó)前列,使得中部地區(qū)成為我國(guó)重要的能源和原材料基地,中部六省也因此形成了高度依托自然資源和勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。原材料初級(jí)加工結(jié)構(gòu)特征明顯,重化工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)特征明顯,高投入、高能耗、高排放特征明顯。
第二,從加工環(huán)節(jié)分析。進(jìn)入21世紀(jì)特別是“實(shí)現(xiàn)中部崛起”成為國(guó)家大戰(zhàn)略以來,中部各省進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,引進(jìn)了一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè),但大部分引進(jìn)的還是資源消耗型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本緊盯的還是中部的自然資源和勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)。盡管中部地區(qū)很多工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有較高份額,例如湖北的中、厚、薄板材和特殊鋼,山西的煤炭機(jī)械,湖南的工程機(jī)械、二汽和奇瑞的轎車等等。但整體上仍處于微笑曲線價(jià)值鏈的低端,中低檔產(chǎn)品多,初級(jí)產(chǎn)品多,技術(shù)含量高的產(chǎn)品少,附加值高的產(chǎn)品少,特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品少。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足,精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,并且產(chǎn)業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度小,產(chǎn)業(yè)鏈短,成為中部加工產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要癥結(jié)。
第三,從服務(wù)環(huán)節(jié)分析。從為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展直接服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)看,中部地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體,現(xiàn)代物流、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)、研究與發(fā)展、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、環(huán)境保護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)和現(xiàn)代醫(yī)療保障、生態(tài)保障、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)發(fā)展滯后。從企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境角度看,關(guān)鍵是政府的服務(wù)創(chuàng)新能力不足。中部六省政府的謀發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾的理念,在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)確立,謀發(fā)展必須繼續(xù)解放思想、擴(kuò)大開放的理念已經(jīng)確立,并且也依據(jù)各省省情,制訂了“加速發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略和各種促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的地方法規(guī)、制度,并進(jìn)行著相關(guān)體制機(jī)制改革。但和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,思想解放還不夠,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的制度、政策、措施還不夠得力,還需要繼續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,以增強(qiáng)政府的服務(wù)能力。
第四,從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)分析。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最終表現(xiàn)是市場(chǎng)持久競(jìng)爭(zhēng)力。中部地區(qū)已形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有一定影響力的產(chǎn)品,但畢竟在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品不多。而大多數(shù)依托地區(qū)自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力產(chǎn)出的低端產(chǎn)品靠低價(jià)策略進(jìn)入市場(chǎng),這不是真正的競(jìng)爭(zhēng)力。即便是有些歸類節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)例如江西的光伏產(chǎn)業(yè)(多晶硅片燒煉、切片、裝配成太陽(yáng)能電池)已形成規(guī)?;a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,但我們所從事的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié),是高能耗高排放的。
中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織低度化。其深層次的主要癥結(jié)是技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平不高,技術(shù)、管理、制度、觀念創(chuàng)新不足,成為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳生態(tài)化和結(jié)構(gòu)高度化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性制約因素。
從操作局面來說,根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要“繼續(xù)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略”的要求,當(dāng)前,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別要在以下方面系統(tǒng)合成,著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
這里說的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力包括自然生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和政府綠色新政創(chuàng)造的企業(yè)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。自然生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力包括自然資源供給能力、自然環(huán)境對(duì)污染的吸收和降解能力以及生態(tài)愉悅等生態(tài)系統(tǒng)提高民生幸福的能力;政府創(chuàng)造的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,主要指政府廉潔高效提供公共產(chǎn)品和社會(huì)管理服務(wù),保障勞資關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、百姓安居樂業(yè)的能力。
之所以強(qiáng)調(diào)培育自然生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,這是由當(dāng)今經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件的客觀變化所要求的。首先,從全球生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,當(dāng)今人類社會(huì)的資源稀缺圖形已經(jīng)發(fā)生了重大變化,自然資源包括地表生物資源、地下礦產(chǎn)資源,也包括清潔的水和空氣,成為人類生存發(fā)展的最稀缺資源。良好的自然生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最具影響力的生產(chǎn)要素,是國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資家、企業(yè)家面向未來,布局健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高端精密制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命工程產(chǎn)業(yè)等等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的首選地。其次,從中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程看,隨著全民收入水平、生活水平的躍升,民生幸福的追求更加多樣化、高級(jí)化。其中對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求成為百姓的基本要求。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,加上其它現(xiàn)代社會(huì)元素,必將聚集最優(yōu)秀的人才、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等高級(jí)生產(chǎn)要素,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。最后,從中部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)看,中部地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),中部六省除山西外,各省的森林覆蓋率、空氣良好率和江河水質(zhì)良好率,都高于全國(guó)平均水平。江西、湖南的森林覆蓋率位居全國(guó)第二、第三,2009年分別為58.32%和44.76%[3],具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
當(dāng)然,在中國(guó)特色的政治生態(tài)中,政府的綠色服務(wù)能力是至關(guān)重要的。市場(chǎng)運(yùn)行中公共物品供給不足、環(huán)境污染、貧富差距拉大等市場(chǎng)失靈問題,需要通過政府來有效解決。政府是否具有明確、堅(jiān)定的綠色發(fā)展、綠色服務(wù)理念及其制定和推行的綠色法律法規(guī)、政策體系和體制機(jī)制的創(chuàng)新能力,對(duì)優(yōu)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境有決定性作用。要加快政府管理體制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能,改變過去“缺位”、“錯(cuò)位”“、越位”現(xiàn)象,建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府,為引進(jìn)人才、技術(shù)、資金提供保障服務(wù);要通過完善各類產(chǎn)權(quán)制度,激活企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力,加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過完善自主創(chuàng)新制度,激勵(lì)科學(xué)研究和自主創(chuàng)新;通過完善收入分配制度,縮小收入差距,增加全民福利,和諧人與人之間的社會(huì)關(guān)系;要通過綠色發(fā)展戰(zhàn)略、綠色產(chǎn)業(yè)政策,綠色技術(shù)政策和綠色GDP考核制度、綠色干部政績(jī)考核制度、綠色金融、綠色稅收、綠色采購(gòu)、綠色準(zhǔn)入、綠色流通等等制度創(chuàng)新,創(chuàng)造良好的綠色發(fā)展環(huán)境,吸引綠色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之,就會(huì)破壞區(qū)域綠色競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,削弱生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。
中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度和高碳特征癥結(jié)在技術(shù)結(jié)構(gòu)低度,企業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是適應(yīng)綠色低碳發(fā)展的自主核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足。中部地區(qū)的情況嚴(yán)加嚴(yán)峻,中部產(chǎn)業(yè)急需在核心技術(shù)局面上提升自主創(chuàng)新能力,把科學(xué)技術(shù)作為支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。為此,首先要確立科技創(chuàng)新人才為本的戰(zhàn)略思維,全面提升人力資本,使中部地區(qū)豐厚的人力資源提升為人力資本優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,圍繞建立中部綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系,加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和相關(guān)高新技術(shù)、適用先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。創(chuàng)新方向:一要大力研發(fā)清潔化的新能源技術(shù)和傳統(tǒng)能源的節(jié)能減排技術(shù),核心是以清潔、可再生的自然能源(光能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能)技術(shù)代替化石能源技術(shù),以高效率低污染的化石能源技術(shù)替代低能效高污染的化石能源技術(shù);二要為工業(yè)的綠色發(fā)展提供高效利用能源、資源和廢棄物綜合回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和潔凈生產(chǎn)技術(shù),這是從源頭上提高資源利用率、減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的技術(shù)體系;三要大力發(fā)展生態(tài)化農(nóng)業(yè)技術(shù),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)在內(nèi)的生物工程技術(shù),新品種培育改良技術(shù),無(wú)害化肥、無(wú)害農(nóng)藥技術(shù),病蟲害生物防治技術(shù)等等;四要為已經(jīng)污染的水質(zhì)、大氣、土壤、動(dòng)植物種群等公共環(huán)境提供凈化、美化、綠色新技術(shù)、新工藝,特別是其中的碳匯技術(shù),如碳收集和碳匯林技術(shù),盡快恢復(fù)人類與自然和諧共存的大環(huán)境系統(tǒng);五要針對(duì)中部六省原材料粗放開發(fā)和精深加工不足的狀況,大力開發(fā)銅、鋁、鐵、鎢、稀土、煤、鋰及糧棉油等綜合利用和深精加工技術(shù),推動(dòng)中部地區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);六要跟蹤當(dāng)代高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)的科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì),在高新技術(shù)領(lǐng)域有所為有所不為,組織科研院所、高等院校和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),努力在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、航空航天技術(shù)領(lǐng)域的某些方面有新的突破。
結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,是“十二五”我國(guó)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸收就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[4]、提升結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
第一,優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)工業(yè)化城市化明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū),目前又正是接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展有客觀必要性和必然性。當(dāng)下的問題是要解決第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、第二產(chǎn)業(yè)過重但是不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后的問題。今后,應(yīng)在做優(yōu)做強(qiáng)做特第一產(chǎn)業(yè)、繼續(xù)做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中,大力發(fā)展現(xiàn)代交通、物聯(lián)、金融、保險(xiǎn)等,對(duì)充分發(fā)揮中部承東接西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分重要。
第二,改造、提升有區(qū)域特色的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。中部各省長(zhǎng)期以來依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),逐漸形成了一批有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè),如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝、有色金屬、化工、建材、鋼鐵、汽車、機(jī)電、中藥等產(chǎn)業(yè)。要以加快原材料工業(yè)和一般加工工業(yè)向集約化高加工度工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,加快淘汰落后產(chǎn)能。一是充分發(fā)揮中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,進(jìn)一步提升全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地水平。二是促進(jìn)原材料工業(yè)向高加工度、高技術(shù)化和生態(tài)化升級(jí),提升精深加工水平,提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。特別要提升有差異化地方特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如:河南整合利用好豐富的鋁土礦資源,完善和延長(zhǎng)鋁銅鉛—新材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;江西著力提升銅、稀土、鎢、鋰—新材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;山西的煤—?dú)狻a(chǎn)業(yè)鏈等等。三是促進(jìn)一般加工業(yè)由價(jià)值鏈的中低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí),例如:湖北、安徽、江西、河南的汽車、拖拉機(jī)制造業(yè),湖南的重型機(jī)械工業(yè),以及各省的機(jī)電設(shè)備和家用電器、化工、建材、紡織服裝、醫(yī)藥制造業(yè),都應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)集成和市場(chǎng)開拓,努力從微笑曲線的中下端向自主研發(fā)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)和自主市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等高端方向升級(jí)。
第三,順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)趨勢(shì),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程主要包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)方向。中部各省結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、科研團(tuán)隊(duì)的研究潛力和開放合作的可能,積極有所為有所不為,已經(jīng)制定了各省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。江西省重點(diǎn):在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在已形成規(guī)模生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上,提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步完善提升產(chǎn)業(yè)鏈;在鋰電與新能源汽車領(lǐng)域,充分發(fā)揮江西宜春可開采氧化鋰儲(chǔ)量居世界第一的優(yōu)勢(shì),將宜春建成世界動(dòng)力與儲(chǔ)電電池產(chǎn)業(yè)基地和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地;在航空制造領(lǐng)域,以參與國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目為契機(jī)大展宏圖;在新材料領(lǐng)域,大力發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè);此外,半導(dǎo)體照明、生物中藥、綠色食品產(chǎn)業(yè),江西也很有特色。河南把七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“引擎”,重點(diǎn)發(fā)展新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新能源以及生物制藥、生育育種、高速軌道交通裝備、智能電網(wǎng)裝備、半導(dǎo)體照明、新型網(wǎng)絡(luò)通訊裝備、信息家電等。湖北突出新一代信息產(chǎn)業(yè)中的光電子信息傳輸設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、下一代網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用電子、信息服務(wù),以及提高高端裝備設(shè)計(jì)制造和集成能力,電子、化工、新型建筑新材料,節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等。湖南省以工程機(jī)械為主體的裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意三大產(chǎn)業(yè)已成為全省支柱產(chǎn)業(yè),生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)將成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。山西省在國(guó)家七大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上增加煤層氣產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。安徽省則突出節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、新材料、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。
值得一提的是,現(xiàn)代旅游業(yè)應(yīng)是中部各省都必須強(qiáng)力發(fā)展的新興綠色產(chǎn)業(yè)。中部得天獨(dú)厚的歷史、人文、自然生態(tài)景觀資源(古色、紅色、綠色)是無(wú)法復(fù)制和模仿的,具有差異性、獨(dú)特性,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
第四,以城市群為中心,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?,F(xiàn)化城市群是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要載體,更有利于專業(yè)化企業(yè)的集群發(fā)展,有利于專業(yè)化要素市場(chǎng)的形成和發(fā)展。中部地區(qū)城市化水平落后,已成為現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代企業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大制約。中部應(yīng)抓住時(shí)機(jī),以省會(huì)城市和環(huán)境承載水平較高的中心城市為依托,圍繞武漢城市群、中原城市群、長(zhǎng)珠潭城市群、太原大同城市群、皖江城市帶和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群,推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),建立新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
當(dāng)今,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全球化的品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,沒有品牌的企業(yè)在日益慘烈的競(jìng)爭(zhēng)中,將越來越喪失盈利基礎(chǔ)而被迫退出市場(chǎng)。沒有享譽(yù)世界的自主品牌,在國(guó)際分工中只能為外國(guó)知名品牌打工(貼牌生產(chǎn)),為此絕大部分利潤(rùn)流入了擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的國(guó)外企業(yè)。即使在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),品牌化消費(fèi)已成為大勢(shì)所趨,品牌消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)到來。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示,在全國(guó)80多種主要消費(fèi)品中,位居銷量前10位品牌的市場(chǎng)占有率呈逐年增加趨勢(shì):2002年達(dá)到 62%,2003年為 65%,2004年64.17%,2005 年 66.06%[5]??梢灶A(yù)見,隨著“十二五”國(guó)民收入倍增計(jì)劃的逐步落實(shí),國(guó)民的品牌消費(fèi)欲望將更加強(qiáng)烈。
中部地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須直面品牌弱勢(shì)。中部地區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)自主品牌意識(shí)淡薄,急于積累資本,只追求眼前的生產(chǎn)、銷售和利潤(rùn),不積極開發(fā)支撐品牌生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新源泉,甘愿做國(guó)內(nèi)知名品牌和國(guó)外品牌的加工廠。這類企業(yè)受制于人,毫無(wú)自主競(jìng)爭(zhēng)力。因此,培育中部產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開拓力,必須以自主核心技術(shù)的創(chuàng)新支撐自主品牌建設(shè),增強(qiáng)品牌的自主創(chuàng)新能力。首先,從政府服務(wù)職能來說,要依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī),協(xié)調(diào)行政、司法、宣傳、民眾力量,形成全國(guó)一盤棋的自主品牌培育、評(píng)價(jià)、推廣和保護(hù)的聯(lián)合運(yùn)作體制和機(jī)制。比如,加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)力度,堅(jiān)決打擊侵權(quán)違法行為,制定和完善促進(jìn)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策,鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和先進(jìn)技術(shù)的推廣;加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),為名牌產(chǎn)品成長(zhǎng)營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。其次,從企業(yè)來說,企業(yè)是自主品牌創(chuàng)新的主體,企業(yè)決策層要有高度的品牌創(chuàng)新意識(shí)、眼光、膽略和持久力。品牌以產(chǎn)品為載體,質(zhì)量和服務(wù)是品牌的生命,是使顧客滿意和贏得顧客忠誠(chéng)的關(guān)鍵。所以,企業(yè)自主品牌建設(shè)是企業(yè)管理的系統(tǒng)工程,它涉及企業(yè)戰(zhàn)略決策、企業(yè)文化、管理、自主核心技術(shù)創(chuàng)新,從高層管理到每個(gè)一線員工,從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)到每個(gè)生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷和終身服務(wù)環(huán)節(jié)的全員全過程質(zhì)量監(jiān)控,再到品牌的社會(huì)宣傳、社會(huì)影響,環(huán)環(huán)都關(guān)乎品牌成敗,人人都有品牌責(zé)任。
根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來塑造環(huán)境和企業(yè)形象進(jìn)而建立長(zhǎng)久影響力的能力,就是產(chǎn)業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)造力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的軟實(shí)力,是產(chǎn)業(yè)其他競(jìng)爭(zhēng)力的孵化器和催化劑。
產(chǎn)業(yè)文化的主體和根基是企業(yè)文化,也包括影響企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境文化即區(qū)域文化。企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,是企業(yè)及其成員共同的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)精神的體現(xiàn),具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束等等功能,從而達(dá)到促進(jìn)組織創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)的目的。中部地區(qū)內(nèi)陸文化色彩厚重,改革開放30多年,雖經(jīng)多次解放思想的學(xué)習(xí)活動(dòng),但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神、創(chuàng)新精神不足,中部地區(qū)的企業(yè)文化建設(shè)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)精神、團(tuán)隊(duì)精神,以此為核心構(gòu)筑文化認(rèn)同和群體共同價(jià)值觀,為企業(yè)建立明確的價(jià)值體系和行為規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)層、制度層、精神層的最佳組合和動(dòng)態(tài)平衡。在這里,企業(yè)家個(gè)人的戰(zhàn)略思維、科學(xué)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任的個(gè)人魅力,是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂。中部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富,在勞動(dòng)與資本的關(guān)系中,資本處于強(qiáng)勢(shì)地位。企業(yè)文化建設(shè)中必須特別強(qiáng)調(diào):無(wú)論是國(guó)企老總還是民企和外企老板,都必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,以人為本,關(guān)愛工人,善待工人。
還應(yīng)當(dāng)看到,企業(yè)文化的成長(zhǎng)還受區(qū)域環(huán)境文化的影響。地方政府的發(fā)展理念、政績(jī)理念、市場(chǎng)理念、競(jìng)爭(zhēng)理念及其一系列的制度安排,無(wú)不打上區(qū)域文化的烙印。是封閉還是開放,是守舊還是創(chuàng)新,是人治還是法治,是謀升官還是謀發(fā)展,無(wú)不直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。一個(gè)區(qū)域的政治文化、制度文化、精神文化是開明的、為民的、廉潔的、創(chuàng)新的、誠(chéng)信的、公平的、和諧的、生機(jī)勃勃的,就能催生開放的、創(chuàng)新的、競(jìng)爭(zhēng)的、生機(jī)勃勃的企業(yè)文化、企業(yè)精神,就能使精神變物質(zhì),凝聚起千千萬(wàn)萬(wàn)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。
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廖才茂(1945-),男,江西龍南人,中國(guó)井岡山干部學(xué)院特聘教授、編審,研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。
F 127
A
1671-7155(2011)04-0070-05
10.3969/j.issn.1671-7155.2011.04.014
2011-02-25
本文為中國(guó)井岡山干部學(xué)院科研項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)與江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”(項(xiàng)目號(hào)10gqyb18)成果之一。
(責(zé)任編輯 周吟吟)
湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)2011年4期