孔繁德

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

河北省進(jìn)一步發(fā)展高等教育的初步探討

孔繁德

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

河北省高等教育在全國排名榜中相對(duì)落后，與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省不適應(yīng)，其原因是多方面的。進(jìn)一步發(fā)展高等教育對(duì)河北省實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省跨越至關(guān)重要，為此河北省應(yīng)將努力發(fā)展高等教育納入“十二五”規(guī)劃，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；加大投入；分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)特色，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展；辦強(qiáng)師資隊(duì)伍及師德師風(fēng)建設(shè)；鼓勵(lì)高校開展科技創(chuàng)新。

高等教育；“十二五”規(guī)劃；加大投入；內(nèi)涵式發(fā)展；科技創(chuàng)新

中共中央十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高高等教育質(zhì)量。省委七屆六次全會(huì)通過了《中共河北省委關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》，提出我省要加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略步伐，建設(shè)創(chuàng)新型河北，著力提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省跨越。為此，建議我省“十二五”期間要努力發(fā)展高等教育，適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，注重內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量。

1 河北省高等教育相對(duì)落后的現(xiàn)狀及其原因

1.1 全國內(nèi)地高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果及顯示的特點(diǎn)

2010年5月社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版了倪鵬飛博士主編的《中國城市競爭力報(bào)告N08》，其中專欄四“高等教育競爭力差距，揭示城市發(fā)展新趨勢(shì)”，對(duì)中國內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市的高等學(xué)校的整體素質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)地城市高校教育水平進(jìn)行了排名，進(jìn)而揭示區(qū)域及城市發(fā)展的新趨勢(shì)。這對(duì)河北省科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，努力發(fā)展高等教育，全面提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越具有重要的參考價(jià)值。

1.1.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

該書作者通過對(duì)2009年中國內(nèi)地高校排名榜中的科學(xué)研究、人才培育、綜合聲譽(yù)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)高等教育整體素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，再結(jié)合城市競爭力進(jìn)行比較分析研究后，評(píng)價(jià)出內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市共31個(gè)區(qū)域的高等教育實(shí)力排名如下：北京、上海、江蘇、湖北、陜西、廣東、四川、遼寧、浙江、天津、山東、湖南、黑龍江、吉林、安徽、福建、重慶、河北、河南、甘肅、云南、山西、江西、內(nèi)蒙、廣西、新疆、貴州、海南、寧夏、青海、西藏。另外全國內(nèi)地城市高等教育水平排名前20名的城市如下：北京、上海、武漢、南京、廣州、天津、西安、成都、杭州、沈陽、濟(jì)南、重慶、哈爾濱、長春、大連、合肥、蘭州、昆明、長沙、南昌。

1.1.2 評(píng)價(jià)排名顯示的特點(diǎn)

這次評(píng)價(jià)排名顯示的特點(diǎn)主要有三個(gè)：一是東南沿海地區(qū)高等教育水平高于內(nèi)陸地區(qū)。二是北京與上海遙遙領(lǐng)先，遠(yuǎn)高于其他各省、自治區(qū)、直轄市。北京與上海相比，北京又明顯高于上海，北京的總分是636.46分，而上海的總分為191.26分，北京是上海的3倍半左右。三是排名前20個(gè)城市中除4個(gè)直轄市和大連市之外，其余15個(gè)城市都是省會(huì)城市，但河北省省會(huì)并未列入其中。

1.2 河北省高等教育相對(duì)落后的現(xiàn)狀及其原因分析

1.2.1 河北省高等教育明顯落后，與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省不適應(yīng)

河北省現(xiàn)有各類高校109所，在校生106萬人，毛入學(xué)率為24%，接近全國24.2%的平均水平。“十一五”以來，河北省教育投資年均增長26%，總體發(fā)展比較快，但在全國內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市中的排名卻名列第18名，屬于中下游，在沿海省份中排名屬下游。河北省人口2009年為7034.4萬人，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排列第六；河北省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模2009年生產(chǎn)總值為17235.48億元，在全國各省、自治區(qū)、直轄市中排列第六?？梢?，河北省高等教育的發(fā)展與人口大省、經(jīng)濟(jì)大省的地位不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，明顯落后，長此以往，必將嚴(yán)重制約河北省科學(xué)發(fā)展。

1.2.2 原因的初步分折

首先，河北省在全國是非常特殊的一個(gè)省，因?yàn)楹颖笔“鼑锥急本┦泻土硪粋€(gè)直轄市天津市。北京市與天津市對(duì)人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北省，這對(duì)河北省發(fā)展高等教育是一個(gè)不可忽視的不利因素。

其次，由于歷史的原因，河北省省會(huì)幾次搬遷。解放后至上世紀(jì)50年代中期，河北省省會(huì)在保定市；上世紀(jì)50年代后期至60年代中期遷到天津市；上世紀(jì)60年代后期遷到石家莊市。這就使得河北省的高校，特別是骨干高校比較均衡地分布在石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲、張家口、承德等城市，另外河北工業(yè)大學(xué)還位于天津，這種情況不利于河北省高等教育集中力量，做大做強(qiáng)。

第三，上世紀(jì)60年代中期，當(dāng)時(shí)河北省實(shí)力最雄厚的唐山鐵道學(xué)院搬遷到四川，是河北省高等教育的重大損失。

第四，對(duì)高等教育投入不足也是其中一個(gè)重要原因。河北省2008年教育經(jīng)費(fèi)558.4914億元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)417.281億元，不到GDP的3%。2008年江蘇省教育經(jīng)費(fèi)為996.4272億元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)648.4818億元；山東省教育經(jīng)費(fèi)為774.9148億元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)574.7058億元，都明顯高于河北省的投入水平。

2 高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

2010年7月13日溫家寶總理在全國教育工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)指出：“強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教?！睂?duì)于河北省則應(yīng)是“強(qiáng)省必強(qiáng)教，強(qiáng)省先強(qiáng)教”。相對(duì)而言，河北省教育的薄弱環(huán)節(jié)是高等教育，因此“十二五”期間應(yīng)當(dāng)也必須努力發(fā)展高等教育。

當(dāng)前世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)校往往是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，因此充分發(fā)揮高等學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，增加其貢獻(xiàn)率，從而提高河北省及其各城市的核心競爭力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明發(fā)展高等教育具有以下幾方面的重要作用：（1）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育各方面的高級(jí)人才，有利于加快推進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略步伐；（2）有利于著力提高創(chuàng)新能力，深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型河北，孕育并培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)；（3）能夠顯著提高全省及其各城市的文化水平及文化軟實(shí)力，可以有力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（4）有利于河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)河北省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越、由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。

3 河北省進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育的對(duì)策

3.1 適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

繼續(xù)適度擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模，爭取2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%左右，2020年達(dá)到40%。

3.2 加大對(duì)高等教育的投入

隨著河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)也必須進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，使之盡快達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，爭取在2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到全省生產(chǎn)總值的4%，并同步加大對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，以保證高等教育又好又快地發(fā)展，適應(yīng)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)與現(xiàn)代化建設(shè)的迫切人才需求。

3.3 分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)特色，著力推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展

為了注重高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，必須分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)特色。河北省目前共有高校109所，但進(jìn)入國家“211工程”的只有河北工業(yè)大學(xué)1所，因此應(yīng)實(shí)事求是、有的放矢地進(jìn)行分類指導(dǎo)。首先將實(shí)力比較強(qiáng)的一批高校做為重點(diǎn)加以扶持和幫助，盡快使這些高校做大做強(qiáng)，成為國內(nèi)一流高校；其次對(duì)于某些特色較強(qiáng)的高校，特別是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的高校，也要給與特殊的支持與幫助，使其盡快成長為高等教育發(fā)展的新增長點(diǎn)?？傊?，要著力推動(dòng)高等教育以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展。

3.4 努力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高等學(xué)校一方面人才薈萃，知識(shí)密集，另一方面對(duì)人才的依賴和需求也很強(qiáng)。因此，首先必須采取一系列優(yōu)惠政策吸引人才、穩(wěn)定人才，特別是優(yōu)秀人才；另一方面對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍，也必須支持鼓勵(lì)，促進(jìn)其知識(shí)更新，從整體上全面提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍的水平，造就高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。同時(shí)還要力爭吸引培養(yǎng)一批杰出人才，其中重點(diǎn)是培養(yǎng)吸引兩院院士等學(xué)科領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格管理

針對(duì)目前高校教師中存在的一些問題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)規(guī)章制度，宣傳表彰優(yōu)秀教師，抵制各種不良風(fēng)氣。

3.6 鼓勵(lì)引導(dǎo)高校開展科技創(chuàng)新

為了貫徹河北省委關(guān)于制定河北省十二五規(guī)劃的建議中提出的著力提高創(chuàng)新能力的意見，必須采取一系列措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各高校積極開展科技創(chuàng)新，迅速提高學(xué)術(shù)水平，并努力使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)為全省及其各城市發(fā)展服務(wù)的能力，為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展、為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[R].人民出版社，2010.7.

[2]倪鵬飛.中國城市競爭力報(bào)告（No.8）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.5.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃的建議[R].人民日?qǐng)?bào),2010-10-28(1).

[4]中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃的建議[R].河北日?qǐng)?bào)，2010-11-18(1).

[5]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.9.

Elementary Research on Further Developing Higher Education in Hebei Province

Kong Fande
（Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004）

Higher education of Hebei province lagged behind in the national division,which is not in proportion to the status of a province with larger population density and relatively developed economy.There are many reasons for this phenomenon.Further developing higher education has great significance for Hebei province to making a leap to a powerful province of economy and culture.Therefore trying hard to develop higher education should be incorporated into the Twelfth Five-Year Plan of Hebei province.The government should enlarge the scale of higher education institutions moderately,increase the input,tailor guidance to individual conditions,make the key points stand out,strengthen the features,promote intension-type development,promote teaching staff and teachers'virtue construction and encourage higher educational institutions to implement scientific and technological innovations.

higher education；the Twelfth Five-Year Plan；increasing input；intension-type development；scientific and technological innovations

G40

A

1008-813（2011）02-0069-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.02.021

2011-02-24

孔繁德（1945—），男，山東東平縣人，畢業(yè)于北京師范大學(xué)自然地理專業(yè)，碩士，教授。