韓秀華

(河北省東光縣水務局,河北 東光 061600)

1 水資源現(xiàn)狀

東光縣位于海河流域漳衛(wèi)南水系下游。由于自然氣候和地理位置原因造成水資源先天不足,全縣水資源總量為0.84億 m3,人均水資源占有量 245 m3,為全國平均水平的 1/9,耕地平均水資源量 1725 m3/hm2,為全國平均水平的 1/14,與國際規(guī)定人均 1000 m3的警界線相差 75%。全縣現(xiàn)狀需水量為農業(yè) 1.46億 m3,工業(yè) 850萬 m3,城市生活 251萬 m3,農村人畜生活用水量 450萬 m3,總需水量 1.62億 m3/a。全縣缺水量達0.78億 m3。由于缺水,嚴重制約了經濟快速發(fā)展,使城市供水難以保證,一批熱電、化工、鋼鐵等大項目難于立項選址,許多企業(yè)難于改擴建,全縣農村仍有 82個村飲用苦咸水,吃水困難得不到解決,有 1.33萬 hm2耕地不能適時灌溉,農作物產量低。由于嚴重缺水,工業(yè)及縣城生活排放的污水得不到稀釋,水污染又導致可利用的水資源日益減少,水環(huán)境質量難以改善,近 20年來,受氣候影響,東光縣的平均降雨量只有 420 mm,比1950～1980年平均降雨量 560 m3減少了 140 m3,折合水量 1.02億 m3/a,而農業(yè)及城市生活用水量成倍增長,更加劇了水資源的供需矛盾,只能靠大量超采地下水和犧牲環(huán)境為代價來支持經濟快速發(fā)展。全縣現(xiàn)有深機井 700眼,每年抽取深層地下水 3500萬 m3,超采 2500萬 m3,深層地下水位每年以 2～3 m的速度下降。照此速度,不超過 15年,全縣 150～450 m深的地下水將枯竭,全縣的生存環(huán)境將面臨極大挑戰(zhàn),水已成為東光縣經濟發(fā)展的瓶頸。

2 水資源開發(fā)利用存在的主要問題

2.1 水資源利用率總體水平不高

農業(yè)作為用水大戶仍存在灌溉方式落后、工程設施不配套、土渠輸水、大水漫灌等浪費水的現(xiàn)象,全縣節(jié)水灌溉面積只有 1.33萬 hm2,占總耕地面積的 1/3,水資源利用率低。工業(yè)用水方面,用水重復利用率只有40%左右,用水效率較低,對污水處理及污水資源重視程度不夠。城市生活用水方面,人們的日常生活節(jié)水習慣還未形成,生活用水設施、管網(wǎng)配套設施有待進一步完善,縣城節(jié)水器具普及率只有 30%左右。由于水資源利用率總體水平不高,再加上自 1997年以來,持續(xù)干旱,近十年平均降雨量不足,造成水資源供需矛盾非常突出。東光縣積極向海委漳衛(wèi)南局爭取,引調外來客水,每年引進客水 3000萬 m3以上,但也解決不了根本問題,仍以超采地下水來維持工農業(yè)生產及城區(qū)生活的需要,每年淺層地下水超采 500萬 m3以上,深層水超采 2500萬 m3以上。

2.2 地下水超量開采,引發(fā)一系列問題

一是深機井水位持續(xù)下降,造成提水成本逐年加大,深井動水位已由 1985年地面以下 45 m下降到80 m。二是深機井及水泵報廢年限縮短,出現(xiàn)了打一批新井,報廢一批舊井,井越打越深,泵越換越大的現(xiàn)象,深井泵揚程已由 50 m增加到現(xiàn)在的 110 m,提水成本由耗電 0.3kW·h/m3上升到 0.6kW·h/m3,取水工程投資越來越高。三是以城區(qū)為中心的地下水位漏斗區(qū)面積逐年擴大,產生地面沉降,城市道路及排水管道斷裂、排水不暢等。

2.3 水環(huán)境質量較差,影響群眾生產生活

東光縣的入境客水主要通過漳衛(wèi)新河、南運河引入,受上游污染的影響,多是污水,加上本縣工業(yè)、生活污水及農藥化肥的影響,全縣地表水均受到污染。由于用污水進行農業(yè)灌溉,全縣大部分區(qū)域的淺層地下水受到不同程度的污染,水質發(fā)生變化,造成一些村莊的飲水困難,水環(huán)境質量也影響了縣城的形象和經濟的快速發(fā)展。

2.4 水行政執(zhí)法力度有待加強

目前,水資源管理法規(guī)體系尚未完全建立,水行政執(zhí)法體制不順,違規(guī)違紀取水、排污不能得到及時糾正、處罰,仍存在未經審批許可隨意打井取水的現(xiàn)象;不能做到取水、用水、排水、污水處理、節(jié)水各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一協(xié)調,水行政部門對水資源統(tǒng)一管理的作用未能充分發(fā)揮。

2.5 全民節(jié)水意識有待增強

由于以前較注重節(jié)水工程措施,疏于制度及公眾參與意識的培育,使節(jié)水效益與用水者之間的利益聯(lián)系不密切,“吃大鍋飯,喝大鍋水”的現(xiàn)象仍存在,浪費水的現(xiàn)象依然嚴重,節(jié)獎超罰機制尚須進一步完善。尤其是農業(yè)用水方面,還不能做到灌溉按水量計收水費,農民的節(jié)水意識有待提高。

3 水資源開發(fā)利用的建議

3.1 廣泛發(fā)動群眾,強化全民節(jié)水意識

建設節(jié)水型社會需要政府的推動,也需要社會的廣泛參與,要利用各種媒體,廣泛開展節(jié)水的宣傳教育。一方面要增強全縣人民的水資源憂患意識和節(jié)水意識,調動公眾參與的積極性,另一方面要建立公眾參與的激勵機制,使公眾能夠參與監(jiān)督節(jié)水工作,并使其意識到節(jié)水與自己的切身利益密切相關,營造濃厚的人人關心水、愛護水、珍惜水的節(jié)水氛圍。

3.2 加大推廣應用節(jié)水技術的力度

在城區(qū)生活用水方面實行計劃供水、定額管理、超額加價制度。結合城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程的實施,封存各單位的自備井;對各新建居民小區(qū),可強制安裝使用節(jié)水器具,把衛(wèi)生間節(jié)水器具安裝列入工程竣工驗收條件。在新建居民小區(qū)推廣雨污分流技術,雨水管道和污水管道分開埋設,可修建集雨蓄水池,存儲雨水。推廣分質供水,把飲用水和沖廁水分開供應,沖廁水可利用雨水或淺層地下咸水解決,這樣即節(jié)約了水資源,又可緩解縣城管網(wǎng)供水緊張狀況。在工業(yè)用水方面,根據(jù)河北省制定的萬元工業(yè)產值用水定額,結合各工業(yè)企業(yè)特點,核定年度用水計劃,實行總量控制,超量加價的方法,嚴格控制取水量;推廣先進節(jié)水工藝技術,提高工業(yè)用水重復利用率;加大對各工業(yè)企業(yè)污水處理監(jiān)督力度,嚴格控制,確保達標排放。在農業(yè)用水方面,要抓好工程節(jié)水和農藝節(jié)水兩個環(huán)節(jié)。工程節(jié)水是推廣應用地下節(jié)水管道、地上軟管、噴灌、滴管、微灌等節(jié)水工程技術。農藝節(jié)水,一是推廣優(yōu)良節(jié)水抗旱農作物品種、調整農作物種植結構;二是推廣小畦灌溉以節(jié)約灌水量;三是深耕土地多施有機肥,增強土壤保水能力;四是采用地膜覆蓋,桔桿覆蓋等措施減少土壤水分蒸騰,在作物葉面噴灑保水劑以減少植物自身的水分蒸發(fā)。

3.3 廣開水源

由于東光縣的水資源先天不足,供需矛盾突出,只有做到開源和節(jié)流并舉才能保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是要大力輸浚開挖河渠、維修加固現(xiàn)有水利工程,修建改造農村坑塘,利用溝渠、坑塘存蓄本地降雨;二是充分利用雨水資源,把汛期洪水當作資源,積極引蓄;三是積極從上游引調客水,補充水源;四是加大力度建設好污水處理廠,實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用;五是配合南水北調工程的實施,積極做好觀州湖工程建設;六是充分開發(fā)利用淺層地下微咸水,據(jù)測算全縣地下礦化度 2～4 g/L的微咸水,年可開采量 3626萬 m3,采用咸淡水混澆技術,每眼深機井配 1～2眼淺機井,用管道將深井水和淺井水混合后輸送到田間進行灌溉,這樣即節(jié)約了澆地成本又可使土壤不板結、增加微量元素,使作物增產,還可有效節(jié)約深層地下水資源,是一舉多得的事,應大力推廣。

3.4 依法行政,強化水資源管理

一是根據(jù)全縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,制定東光縣水資源開發(fā)利用規(guī)劃。根據(jù)現(xiàn)有深井數(shù)量和密度,規(guī)劃禁采區(qū)、限采區(qū),科學規(guī)劃機井布局和取水量,認真貫徹落實《取水許可管理辦法》,嚴格取水審批管理,嚴格按規(guī)劃審批,并控制鑿井深度,做到分層取水。未經批準不得擅自鑿井取水。對全縣深井實行檔案管理,對各個深井的成井狀況、取水層實行動態(tài)控制,同時嚴格控制已報廢深井的封填,確保淺層水不滲入深層水。二是根據(jù)《中華人民共和國水法》對新建、改擴建項目實行水資源論證制度,依法進行計劃用水管理,抓好用水計量監(jiān)督,做到節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。三是抓好用水單位的排水管理,依法管理河道排污口,嚴格控制污水達標排放和排放總量。

4 結束語

綜上所述,只有強化全民節(jié)水意識,采取各項政策、法規(guī)、技術措施,開源節(jié)流并舉,標本兼治、綜合治理,才能有效緩解東光縣水資源緊缺狀況,促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展,才能為營造人水和諧、人杰地靈的秀美東光創(chuàng)造條件。

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