李國會，晉利，趙小東，蘭宇

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

秦皇島市新能源利用發(fā)展對策研究

李國會，晉利，趙小東，蘭宇

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066004）

秦皇島市在新能源的開發(fā)利用方面做了大量工作，但是在政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)：調(diào)整新能源發(fā)展思路，制定新能源發(fā)展規(guī)劃，圍繞電價、稅收等制定政策，并建立新能源基金，加強(qiáng)新能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)；做大做強(qiáng)新能源龍頭企業(yè)，建設(shè)新能源示范工程和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，進(jìn)行國際化運(yùn)作。

秦皇島；新能源；開發(fā)利用；存在問題；發(fā)展對策

新能源是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗但尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源，主要包括太陽能、風(fēng)能、水能、核能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮芎蜌淠艿?。秦皇島市政府近年加大開發(fā)新能源的力度，先后出臺了《關(guān)于全面推廣太陽能與建筑一體化的意見》、《秦皇島市建筑節(jié)能2015年規(guī)劃》、《秦皇島市淺層地源熱泵利用可行性研究報告》等多個文件，對新能源與建筑一體化技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。同時建設(shè)了一批示范工程，多個項目成為建設(shè)部“建筑節(jié)能示范工程”和“新能源建筑應(yīng)用示范項目”。

1 秦皇島市新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 沼氣

秦皇島市大部分屬于山區(qū)，隨著城市化和小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，沼氣池建設(shè)成為近年來農(nóng)村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項惠農(nóng)工程。隨著全省“生態(tài)家園富民工程”的實(shí)施，秦皇島市把沼氣池建設(shè)、太陽能利用等重點(diǎn)新型能源向廣大農(nóng)民推廣，對農(nóng)戶進(jìn)行改廚、改院、改廁、改圈等一系列改造。2008年，秦皇島市農(nóng)業(yè)局狠抓了示范村、示范戶的建設(shè)，通過示范帶動，提高了群眾對沼氣的認(rèn)識，普及了沼氣技術(shù)。2009年2月，在秦皇島市山海關(guān)區(qū)建成新能源沼氣物業(yè)服務(wù)站，為農(nóng)民解決了沼氣池管理中的諸多難題[1]。

1.2 太陽能

2006年9月起，秦皇島市規(guī)定：民用建筑須安裝太陽能熱水系統(tǒng)；建設(shè)單位組織的工程竣工驗收應(yīng)包括太陽能熱水系統(tǒng)專項驗收，擅自取消太陽能熱水系統(tǒng)的工程，將不予竣工驗收、備案。2007年3月，秦皇島市出臺了《關(guān)于全面推廣太陽能與建筑一體化的意見》，要求按照統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施、全面開展，大力推進(jìn)太陽能在建筑中的廣泛利用[2]。2009年，秦皇島市農(nóng)村節(jié)能住宅建設(shè)又增添了太陽能和沼氣等新能源利用，已有7000戶農(nóng)民受惠于農(nóng)村新型節(jié)能住宅，農(nóng)村地區(qū)節(jié)能型住宅的建筑面積累計達(dá)50萬m2。

1.3 新能源照明技術(shù)產(chǎn)品

2008年奧運(yùn)年，秦皇島市按照綠色奧運(yùn)理念要求，在各主要迎賓線路、奧運(yùn)場館采用國內(nèi)最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)實(shí)施亮化工程。在秦皇島市東港路，把原有的高壓鈉節(jié)能燈更換成更加節(jié)能的低頻無極燈；龍源大道沿線因地制宜地采用了太陽能和風(fēng)能互補(bǔ)技術(shù)，利用太陽能作為路燈照明能源，在太陽能不足的情況下以風(fēng)能作為補(bǔ)充。此次更換的低頻無極燈和原使用的高壓鈉節(jié)能燈相比，節(jié)電率提高了20%，LED照明和普通白熾燈相比，節(jié)能率達(dá)到80%以上[3]。

1.4 新能源企業(yè)

秦皇島市近年崛起多家從事太陽能電池及應(yīng)用的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，集光電、光熱為一體的高新技術(shù)企業(yè)，主要生產(chǎn)多晶硅、單晶硅太陽能電池組件，光伏發(fā)電系統(tǒng)及應(yīng)用產(chǎn)品。這些企業(yè)從事太陽能應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)與工程設(shè)計，生產(chǎn)太陽能組件、太陽能控制器、逆變器、草坪燈、路燈、庭院燈以及太陽能組件封裝設(shè)備等，種類已涉及工業(yè)、民用和商用的各個領(lǐng)域。

2 秦皇島市新能源開發(fā)利用存在的問題

2.1 政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)問題[4]

秦皇島市地處渤海之灣、京津唐地區(qū)邊緣，不利于吸引外部資本的進(jìn)入，然而新能源開發(fā)更需要各級政府的激勵和支持。目前，秦皇島市新能源的發(fā)展缺乏完整的政府激勵政策與配套措施，如激勵、稅收、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列優(yōu)惠政策；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制尚未建立，目前仍沒有建立新能源發(fā)展基金。

高昂的價格阻礙了新能源的利用，一些企業(yè)為在這一領(lǐng)域撈一把，人為提高相關(guān)價格，讓使用者感到難以承受，從而對利用新能源產(chǎn)生觀望的態(tài)度。這就需要企業(yè)充分提高認(rèn)識，并且需要政府進(jìn)行調(diào)控。

秦皇島市新能源的開發(fā)利用種類，目前主要集中在太陽能和生物質(zhì)能方面，而風(fēng)能利用沒有大型的實(shí)例，潮汐發(fā)電尚無研究，新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。

加強(qiáng)新能源利用技術(shù)的研究，開發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。但是，秦皇島市的新能源應(yīng)用技術(shù)研究比較薄弱，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性較差，直接影響了新能源產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 沼氣推廣存在的問題

沼氣池建設(shè)是近年來農(nóng)村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項惠農(nóng)工程，但許多地方存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，使沼氣池的使用效果大打折扣。

農(nóng)村存在散居現(xiàn)象，農(nóng)戶往往與沼氣站有一定的距離，大大增加了管網(wǎng)配送建設(shè)成本；政府及有關(guān)部門對沼氣配輸系統(tǒng)的扶植力度不夠；同時，爆炸、泄漏等安全隱患責(zé)任方不明確成為了沼氣輸配建設(shè)的瓶頸[5]。

2.3 太陽能利用存在的問題

太陽能利用過程中還存在一些難題，如：太陽能光伏發(fā)電設(shè)備的投資大，光伏發(fā)電的成本高，太陽能要轉(zhuǎn)化為高溫?zé)崮苄枰嫶髲?fù)雜的太陽跟蹤器、太陽能轉(zhuǎn)化后的蓄能裝置發(fā)展滯后等等[6-7]。

太陽能在農(nóng)村推廣也有一定的困難：傳統(tǒng)農(nóng)村流行的鍋爐熱水較為廉價，相比之下太陽能價格高，一次性投資大；中老年農(nóng)民平時生活節(jié)儉，對生活質(zhì)量的要求不高，環(huán)保意識較弱，因此缺乏購買太陽能的意愿[5]。

3 秦皇島市新能源利用發(fā)展的對策

3.1 調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路[8-9]

將太陽能、風(fēng)能、垃圾和生物質(zhì)能等新能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，制定新能源的發(fā)展規(guī)劃，逐步擴(kuò)大新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，建立起多元化的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；制定一套鼓勵發(fā)展新能源的政策與措施，主要圍繞電價、稅收政策以及節(jié)能與新能源基金的建立，為新能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制條件與投資機(jī)制；圍繞河北省已經(jīng)具備發(fā)展基礎(chǔ)的風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏技術(shù)，加強(qiáng)新能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，同時，加強(qiáng)在潮汐發(fā)電、太陽能與風(fēng)能協(xié)同的海水淡化系統(tǒng)等空白領(lǐng)域的研究。

3.2 新能源行業(yè)和企業(yè)層面的發(fā)展對策[4，8]

通過新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。對重組企業(yè)可采用資本注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)聯(lián)合重組。對重組方施行重組并購貸款，對骨干龍頭企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目給予資金和政策支持。

實(shí)施新能源示范工程，使綠色能源在某些地區(qū)率先得到推廣，并產(chǎn)生聚集和示范效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集中化發(fā)展。借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，建立新能源生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使資源、能源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間得到充分利用，從而達(dá)到減小消耗、保護(hù)環(huán)境、降低成本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

加強(qiáng)對新能源新技術(shù)的研究，建立新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，特別要在晶體硅電池光電轉(zhuǎn)換技術(shù)、硅薄片化技術(shù)、大規(guī)模儲能和輸電并網(wǎng)技術(shù)、太陽能建筑一體化、熱泵技術(shù)、鋰電池技術(shù)、尖端核能開發(fā)技術(shù)方面取得創(chuàng)新和突破，獲得擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

大力引進(jìn)頂尖技術(shù)和管理人才，并建立適合企業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式，形成人才梯隊，保證人才的效能得到最大發(fā)揮。

更加開放地、主動地參與國際資本、人才、技術(shù)、市場等資源的全球化配置體系，實(shí)現(xiàn)國際資源本地化、本地產(chǎn)品國際化，加快企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的專業(yè)化、國際化。全力打造國際化的品牌，加大國際質(zhì)量認(rèn)證的力度，進(jìn)一步提升本企業(yè)品牌在國際上的知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品的國際市場份額。

3.3 繼續(xù)大力開發(fā)、利用太陽能

結(jié)合沿海的優(yōu)越條件，從更多方面開發(fā)利用太陽能；在太陽能的光伏發(fā)電方面，可充分利用沿海陽光充足等優(yōu)越的自然條件，在近海岸建設(shè)大型太陽能發(fā)電廠，并與國家電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電。

在沿海地區(qū)的建設(shè)中，著力推廣綜合利用新能源的節(jié)能生態(tài)建筑。將太陽能組件與建筑用結(jié)構(gòu)件組合起來，使之集成化、模塊化，如：屋頂發(fā)電系統(tǒng)、墻壁供暖系統(tǒng)、太陽能屋頂發(fā)電與地?zé)嶂评湎到y(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)新能源在建筑物上的綜合利用。

開發(fā)太陽能與風(fēng)能協(xié)同的海水淡化系統(tǒng)。海水淡化大量的能源消耗一直制約著這一技術(shù)的推廣應(yīng)用。將太陽能資源應(yīng)用到海水淡化領(lǐng)域，并與風(fēng)能等廉價的新能源一起淡化海水，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的角度看，是最節(jié)約、最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)[10]。

大力推廣太陽能與地?zé)釓?fù)合式空調(diào)系統(tǒng)。目前，地?zé)峥照{(diào)技術(shù)較為成熟。利用沿海地區(qū)的太陽能與地?zé)豳Y源把太陽能制冷、制熱技術(shù)與地?zé)峥照{(diào)技術(shù)有效結(jié)合，共同開發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)。

在旅游場所綜合利用太陽能。秦皇島市旅游場所地域廣闊，在不宜埋纜架線的地方推廣應(yīng)用太陽能光伏設(shè)施，如太陽能路燈、太陽能草坪燈、太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能指示（警示）牌等等。

4 結(jié)論

秦皇島市在新能源的開發(fā)與利用方面做了很多工作，但是在政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等方面還存在不少問題。秦皇島市要大力發(fā)展新能源，需要進(jìn)一步調(diào)整思路，將太陽能、風(fēng)能、垃圾和生物質(zhì)能等新能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，制定新能源的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；圍繞電價、稅收政策以及節(jié)能與新能源基金的建立，為新能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制條件與投資機(jī)制；圍繞風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏技術(shù)，加強(qiáng)新能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，同時加強(qiáng)在潮汐發(fā)電、太陽能與風(fēng)能協(xié)同的海水淡化系統(tǒng)等空白領(lǐng)域的研究；發(fā)展新能源開發(fā)利用要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極實(shí)施新能源示范工程，建立新能源生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施人才引進(jìn)與培養(yǎng)創(chuàng)新工程，實(shí)施國際化運(yùn)作，繼續(xù)大力開發(fā)利用太陽能。

[1]劉建偉，李永利.秦皇島：建立新能源沼氣物業(yè)服務(wù)站[N].農(nóng)民日報，2009-02-23（002）.

[2]李淑麗.秦皇島9月1日起全面推廣太陽能與建筑一體化[N/OL].燕趙都市報，2007-08-30（2）[2011-07-16].http：//news.qq.com/a/20070830/000294.htm.

[3]秦皇島市科技局.秦皇島新能源新技術(shù)新產(chǎn)品扮靚港城之夜[EB/OL].(2008-07-25)[2011-07-16].http：//www.heinfo.gov.cn/con tent.asp?dm=23424.

[4]魯峰.新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009（11）：44-46.

[5]阮星，沈捷，丁鈺力，等.我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)的現(xiàn)狀及問題[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)（新能源產(chǎn)業(yè)），2009（9）：30-33.

[6]閻海燕，徐波，徐逸飛.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探討——兼論太陽能電池組件價格變動及其影響[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010（7）：75-76.

[7]邱創(chuàng)，董超.淺析我國太陽能發(fā)電發(fā)展中的問題及其對策[J].湖北電力，2009，33（3）：66-68.

[8]馬國慶，李偉.河北省新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].河北學(xué)刊，2008，28（5）：215-218.

[9]王曉寧.中國新能源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2008（1）：60-62.

[10]姚巨才.河北省環(huán)渤海沿岸開發(fā)利用太陽能前景展望——訪民盟河北省委研究員劉自善[EB/OL].（2008-09-16）[2011-07-16].http：//www.newenergy.org.cn/html/0089/9160821155.html.

The Stu dy on Develop ment Strategies of New Energy Utilization in Qinhuangdao City

Li Guohui，Jin Li，Zhao Xiaodong，LanYu
（Environmental Management College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China）

A lot of work was completed in the exploitation of new energy in Qinhuangdao city,but the construction in policy,industry and technology and other aspects still need further strengthening.Qinhuangdao city should adjust the development ideas of new energy,institute the development plan of new energy,constitute a set of policies about price and tax and so on,establish the fund of new energy,strengthen the exploitation of the technology product of new energy,develop leading enterprises of new energy bigger and stronger,build demonstration project and eco-industrial park of new energy,develop technical innovation,bring the project of talent introduction and training into effect,and implement international operation.

Qinhuangdao city;new energy;exploitation;existing problems;development strategies

X38

A

1008-813X（2011）05-0047-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2011.05.014

2011-08-18

秦皇島市社會科學(xué)聯(lián)合會研究課題《秦皇島市新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究》（2009-MZ-102）

李國會（1973-），男，內(nèi)蒙古包頭市人，畢業(yè)于北京科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，碩士，副教授，主要研究污染治理及能源管理。