談談如何做好建設工程造價管理工作

史秀清

（哈爾濱中慶燃氣有限責任公司黑龍江哈爾濱150070）

建設工程造價管理的核心，是合理確定和有效控制工程造價[1,2]。在工程建設的主要階段，采用科學的計算和計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設計概算、承包合同價和結算價、施工合理支出、竣工結算各個主要階段造價，從而合理地確定整個建設工程的造價。建設單位對建設工程造價的控制，就是在滿足項目合理質量標準的前提下，把建設工程造價控制在允許的造價限額內，力求在完成建設工程項目的過程中，合理地使用人力、物力和財力，取得良好的經濟和社會效益[3,4]。本文提出了一些有效地加強工程造價管理的方法，能夠在確保工程質量的前提下，合理地降低工程造價。

1 在決策階段做好建設工程造價的控制

建設工程造價控制的關鍵，在于建設工程項目決策階段。建設工程項目決策要慎重，要慎重地選擇和確定資金投向，因為它屬于企業(yè)投資的戰(zhàn)略性決策，對企業(yè)的經濟效益和未來的發(fā)展具有深遠的影響。要盡可能細致、全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對建設工程造價的影響，使投資估算真正起到控制建設工程項目總投資的作用，從而使建設工程項目基本能夠達到預期的效果。

2 在設計階段做好建設工程造價的控制

建設工程設計是建設工程項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是控制建設工程造價的重點階段。在進行技術經濟分析之前，有必要對提高設計方案的技術經濟效果的主要途徑進行分析探討。設計時，應當把控制建設工程造價作為主要努力方向，結合建設工程自身的技術要求進行。同時，在設計合同中建立由于設計原因導致變更的獎罰制度，以提高設計人員造價控制的積極性和責任感。

3 在發(fā)包階段做好建設工程造價的控制

3.1 注重工程量清單和標底的編制質量，利于建設工程造價的控制

依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有建設工程造價咨詢單位資質的中介機構，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、工程范圍及招標條件、工程現(xiàn)場的情況計算出工程量。

3.2 實行建設工程招投標發(fā)包制是合理控制建設工程造價的有效途徑

建設工程采取招投標承發(fā)包制，不僅進度快、質量好，而且能夠降低建設工程造價，是合理控制建設工程造價的有效途徑。

3.3 認真周密地簽訂合同

施工合同是施工階段建設工程造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的訴訟糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制建設工程造價。

4 在施工階段做好建設工程造價的控制

4.1 加強建筑材料和設備的價格管理

比價采購是有效和合理控制建設工程造價的重要手段。在建設工程中，建筑工程的材料和設備費用約占整個建設工程造價的65%左右。因此，建筑工程的材料設備的價格是影響建設工程造價的主要因素。加強其價格管理是有效和合理控制建設工程造價的主要手段。

4.2 建立工程變更、簽證制度，控制建設工程造價的增加

工程變更是編制預算增減費用的依據(jù)，在施工過程中必須嚴把工程變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等。應建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，對確需發(fā)生的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現(xiàn)場、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字，而且應盡量提前實現(xiàn)這類變更，減少損失，防止虛假變更和不當索賠。為此，建設單位應指派工程造價管理人員常駐施工現(xiàn)場，實行工程變更、工程簽證與造價管理人員的聯(lián)簽制度，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，并為最終的工程結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

5 在竣工結算階段做好建設工程造價的控制

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定建設工程造價。因此，應加強建設工程結算管理，在工程竣工結算時，堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。此階段建設工程造價管理和控制的重點是以下幾個方面：

(1)審核合同條件，把好建設工程竣工驗收關。

(2)審查變更與簽證資料，把好設計變更與現(xiàn)場簽證審核關，落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監(jiān)理工程師、造價工程師簽字。

(3)審查工程量的真實準確性，把好工程量計算關。嚴格按照各專業(yè)定額的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，確保竣工結算造價的準確性。

(4)審查材料單價，把好材料費用審核關。審查材料單價時，應以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規(guī)定。

(5)審查定額號、工程項目名稱及規(guī)格等，把好定額套用審核關。審核竣工結算時要注意各專業(yè)定額套用的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費用在定額中已考慮，哪些費用定額中不包括，在這些方面要特別下功夫審核。

(6)加強造價管理隊伍建設，把好工程造價管理專業(yè)人員素質關。工程造價管理是一門綜合性很強的工作，做好這一工作，不僅要有較強的工程造價業(yè)務知識，而且還要具備法律、稅收、商業(yè)以及建安工程相關知識，這樣才能勝任工程造價管理工作。還要有一定的實際工作經驗和業(yè)務能力。建設單位應加強建設工程造價管理隊伍建設，配備合格的建設工程造價管理專業(yè)人員，擔負建設工程結算初審和終審，從而做好工程造價工作。

6 結 語

建設工程造價的確定與控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題[5～7]。只有在項目建設過程的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設計概算、承包合同價和結算價、施工合理支出、竣工結算等環(huán)節(jié)的造價，才能提高工程投資的經濟效益。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要對建設工程造價管理既要全面、又要有側重點[8～10]。在工程實施的各個階段，時時要有控制建設工程造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，合理地控制造價，最大限度地提高建設資金的投資效益。

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