上海市工商行政管理局辦公室

為響應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)號(hào)召，落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，上海工商行政管理部門(mén)在市委、市政府和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、突出實(shí)效，緊緊圍繞既定工作目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作新局面，取得了較好成績(jī)。

“十一五”期間，工商部門(mén)面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職能任務(wù)增加、民生熱點(diǎn)消費(fèi)維權(quán)增多，以及“奧運(yùn)”、“世博會(huì)”等大規(guī)?；顒?dòng)的頻繁形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作，取得較好效果，市局機(jī)關(guān)總消耗標(biāo)煤量呈下降趨勢(shì)。2010年消耗標(biāo)煤1665.01t，與2005年相比，下降30.3%。

1 節(jié)能管理體制日趨完善

上海工商部門(mén)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，逐步形成了溝通協(xié)調(diào)到位、上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的上海工商行政管理系統(tǒng)節(jié)能降耗工作小組領(lǐng)導(dǎo)組織體系?！笆晃濉逼陂g，市局領(lǐng)導(dǎo)將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，大小會(huì)議反復(fù)提要求，提出：“要不斷教育提醒，養(yǎng)成干部自覺(jué)節(jié)能的習(xí)慣”、“節(jié)能減排工作要常抓不懈”、“機(jī)關(guān)節(jié)能要注重細(xì)節(jié)”、“市級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭做好節(jié)能減排工作”等要求，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，積極踐行節(jié)能減排各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)人員節(jié)能減排工作的自覺(jué)性；同時(shí)明確工作職責(zé)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作做到有人抓、專人管；市局還組織召開(kāi)多次全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，分析形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，從而推動(dòng)全系統(tǒng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的蓬勃開(kāi)展。

1.1 落實(shí)節(jié)能運(yùn)行機(jī)制有新進(jìn)展

1）以制度治本為理念，規(guī)范節(jié)能減排管理

全局系統(tǒng)積極建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)從源頭上堵塞漏洞，探索建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的新途徑、新方法。2009年，市局機(jī)關(guān)組織人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各分局制定的各項(xiàng)制度進(jìn)行了匯總、疏理，將較好的制度匯編成冊(cè)，其中包括《節(jié)能降耗管理辦法》、《車(chē)輛使用管理制度》等一系列涉及節(jié)能減排工作的制度、辦法。通過(guò)制度匯編范本編制，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)對(duì)節(jié)能減排工作制度建設(shè)的重視。奉賢分局以大樓搬遷為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在制定了《固定資產(chǎn)管理制度》、《公務(wù)接待制度》等常規(guī)制度同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《辦公大樓管理規(guī)定》、《分局辦公室辦公物品規(guī)范管理制度》、《食堂管理制度》、《更衣室使用制度》、《茶水間使用制度》等制度，明確了節(jié)能工作目標(biāo)及干部的行為規(guī)范，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作奠定了基礎(chǔ)。

2）以“四個(gè)集中”完善后勤保障，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)

全局系統(tǒng)突出工作重點(diǎn)，努力探索后勤管理節(jié)能空間，通過(guò)物品物資“集中采購(gòu)”、車(chē)輛使用“集中調(diào)度”、公務(wù)接待“集中安排”和機(jī)關(guān)用能“集中控制”的手段，從細(xì)節(jié)管理入手，從“習(xí)慣養(yǎng)成”抓起，不斷完善后勤保障，在合并接待、拼車(chē)、壓縮會(huì)議等方面進(jìn)行資源整合，努力降低公務(wù)開(kāi)支?！八膫€(gè)集中”舉措執(zhí)行后，大大減少了政府機(jī)關(guān)公務(wù)開(kāi)支，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極探索節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

全局系統(tǒng)采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合辦法，對(duì)節(jié)能減排規(guī)劃、制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)政府機(jī)關(guān)綜合用能情況進(jìn)行分析和判斷，并采取獎(jiǎng)懲辦法，努力建立綜合化節(jié)能減排考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)各單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督，推進(jìn)節(jié)能減排工作不斷深入。普陀分局實(shí)行車(chē)輛費(fèi)用公開(kāi)公布制度，即每輛車(chē)的行駛公里數(shù)、百公里耗油數(shù)、車(chē)輛維修費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用，每月在OA系統(tǒng)上公開(kāi)公布。局長(zhǎng)室以身作則，主動(dòng)公開(kāi)公布領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)相關(guān)費(fèi)用，授受群眾監(jiān)督，受到了大家歡迎，也提高了大家重視節(jié)能的主動(dòng)性。該局還實(shí)行車(chē)輛百公里油耗定額制度，并通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)駕駛員實(shí)現(xiàn)節(jié)油目標(biāo)，取得了較好效果。

2 依靠科技節(jié)能創(chuàng)新有新思路

全局系統(tǒng)積極依靠科技力量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)?！笆晃濉捌陂g，市級(jí)機(jī)關(guān)及系統(tǒng)各單位大力推廣和使用節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能新技術(shù)，新產(chǎn)品，部分單位對(duì)薄弱部位進(jìn)行技術(shù)改造。市局機(jī)關(guān)進(jìn)行了中央空調(diào)節(jié)能改造，大樓電梯廳等公共部位原先使用25W白熾燈，逐步更換為7W的節(jié)能燈，節(jié)電85%以上；同時(shí)，合理調(diào)整日常管道用水的流量，把衛(wèi)生用水由原先9L改為6L用量，大大降低了機(jī)關(guān)的水耗。奉賢分局在大樓改建時(shí)進(jìn)行了“雨水貯存井”和環(huán)保保溫外墻的改造，墻體采用了LOWE玻璃幕墻及保溫板墻體——“笨板”，在冬夏兩季起到了保溫恒溫功能，同時(shí)降低了大樓電耗。同時(shí)，分局辦公區(qū)域南北玻璃幕墻設(shè)計(jì)，提高了采光效能，正常情況下，利用七個(gè)h自然光即可進(jìn)行正常辦公，照明用電大輻下降，據(jù)初步計(jì)算，每月利用自然光辦公便可節(jié)能用電2000kWh。通過(guò)科技創(chuàng)新，節(jié)能技改，進(jìn)一步推動(dòng)全系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 營(yíng)造機(jī)關(guān)節(jié)能氛圍有新成效

“十一五”期間，全局系統(tǒng)積極參與開(kāi)展節(jié)能減排宣傳用語(yǔ)征集活動(dòng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)和網(wǎng)上競(jìng)賽活動(dòng)、參與組織開(kāi)展節(jié)能減排論文暨創(chuàng)意作品征集活動(dòng)。2010年，市局積極開(kāi)展“節(jié)能·低碳”主題征文活動(dòng)，專門(mén)成立了市局“節(jié)能·低碳”主題征文征集活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)主題征文活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，系統(tǒng)上下獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各分局積極貫徹落實(shí)，組織動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部踴躍參加，共收到征文及創(chuàng)意作品112件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選，上報(bào)征文暨征集作品69件，由于作品內(nèi)容豐富，形式多樣，得到了上海市政府節(jié)能低碳主題征文征集活動(dòng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

全局系統(tǒng)還結(jié)合市機(jī)管局各項(xiàng)節(jié)能宣傳活動(dòng)，采取多種形式深入宣傳能源現(xiàn)狀和節(jié)約能源的重要意義。一是充分發(fā)揮工商系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在本單位網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)上滾動(dòng)播出本市優(yōu)秀節(jié)能宣傳標(biāo)語(yǔ)，并制成屏保，統(tǒng)一在每一位干部電腦上安裝；二是在重點(diǎn)區(qū)域張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、節(jié)能小貼士，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部養(yǎng)成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚；三是積極向上海電視臺(tái)、中國(guó)工商報(bào)等新聞媒體宣傳我局節(jié)能降耗措施，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員節(jié)能減排責(zé)任意識(shí)。

4 發(fā)揮工商行政職能有新成果

全局系統(tǒng)積極履職，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁“新五小”、“十五小”企業(yè)登記辦照，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范高耗能、高排放行業(yè)登記注冊(cè)程序，積極配合有關(guān)部門(mén)做好淘汰落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的工作，積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，大力推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上信息查詢，積極開(kāi)展和鞏固“限塑”工作成果，積極參加節(jié)能減排綜合性執(zhí)法檢查，推動(dòng)節(jié)能減排工作不斷上新臺(tái)階。

“十一五”期間，我局節(jié)能減排雖然取得了一定的成績(jī)，但我們清醒地看到，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，上海工商承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，用能與節(jié)能矛盾日益突出，加上隨著近幾年節(jié)能減排工作的開(kāi)展，機(jī)關(guān)節(jié)能的空間越來(lái)越小，要順利完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，壓力很大，節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。

我們決心從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，以完成市委、市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排總體指標(biāo)為主要目標(biāo)，立足市級(jí)機(jī)關(guān)能源審計(jì)報(bào)告，積極采取有效方式，進(jìn)一步建立健全科學(xué)化節(jié)能運(yùn)行機(jī)制，不斷提高系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理水平。