突出“三監(jiān)管”確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展

■ 顏學(xué)紅 劉貴銘

今年以來，婁底市農(nóng)機(jī)部門以“購置補(bǔ)貼資金監(jiān)管年”實(shí)施為契機(jī)，突出抓好農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三監(jiān)管”，全市農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭。至9月底，全市已完成機(jī)耕面積12萬hm2、機(jī)械植保面積3.2萬hm2、機(jī)收面積4萬hm2、機(jī)插面積1.13萬hm2；農(nóng)機(jī)經(jīng)營作業(yè)服務(wù)收入達(dá)8.3億元，占全年任務(wù)的80%。農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近11億元，同比增長26%。購機(jī)補(bǔ)貼程序進(jìn)一步規(guī)范有序，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田作業(yè)“零”事故。雙峰縣爭取全國“平安農(nóng)機(jī)示范縣”工作已順利通過省級聯(lián)合驗(yàn)收。新化縣農(nóng)機(jī)化工作得到縣委縣政府的充分肯定和大力支持，縣政府按購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金5%的比例配套工作經(jīng)費(fèi)，并解決機(jī)插秧推廣經(jīng)費(fèi)30萬。

1 突出“農(nóng)機(jī)隊(duì)伍監(jiān)管”，練就打硬仗的作風(fēng)

一支作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的干部職工隊(duì)伍是干出成績的基礎(chǔ)，也是農(nóng)機(jī)化事業(yè)不斷發(fā)展的原動力。婁底市農(nóng)機(jī)部門緊密結(jié)合實(shí)際，用制度建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理干部監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敬業(yè)拚搏、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)氣，打牢干部職工為農(nóng)服務(wù)、為職盡責(zé)的思想基礎(chǔ)。

一是選賢任能，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全系統(tǒng)因時(shí)因勢，大膽改革，以提升機(jī)關(guān)整體實(shí)效為核心，主動調(diào)整優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，把合適的人放在適合的崗位上，把想干事能干事的優(yōu)秀干部選拔上來。雙峰縣采取公開考試、競爭上崗的方式，對各股室和推廣站、監(jiān)理大隊(duì)、農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開選拔；新化把優(yōu)秀的青年干部選送參加學(xué)習(xí)，培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的后備技能骨干；漣源本著人盡其才、才盡其用的原則，大幅度調(diào)整機(jī)關(guān)股室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。目前全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)（所）長平均年齡不到35歲，全部是農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)、年富力強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開辟了新局面。事實(shí)證明，合理優(yōu)化后，機(jī)關(guān)的整體行政效能得到大幅提升。

二是以制度管權(quán)管事管人。市農(nóng)機(jī)局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局全面補(bǔ)充修繕各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓績效考評和工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)。細(xì)化量化各項(xiàng)目標(biāo)考核指標(biāo)，把任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、科（股）室負(fù)責(zé)人及二級機(jī)構(gòu)。從考勤、休假、學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)、衛(wèi)生等，制定了一系列切實(shí)可行的工作制度，規(guī)范日常管理；全系統(tǒng)成立了目標(biāo)管理考核組，建立審查、備案機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲，做到用制度管權(quán)管事管人。市農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)從抓上下班考勤開始，每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)值班抓紀(jì)律督查，并堅(jiān)持每月在干部職工大會上進(jìn)行通報(bào)講評，較好地解決了作風(fēng)拖沓懶散的狀況。

2 突出“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)監(jiān)管”，探索惠農(nóng)資金管理模式

堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等恵農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管當(dāng)作頭等大事來抓好，保障項(xiàng)目資金全額用于農(nóng)民身上，樹立農(nóng)機(jī)人良好的公仆形象。婁底市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金從2003年的30萬元到今年的3650萬，農(nóng)機(jī)人的擔(dān)子和責(zé)任更為凸顯，全市農(nóng)機(jī)部門充分認(rèn)識必須規(guī)范操作程序，堅(jiān)持把項(xiàng)目資金監(jiān)管擺在首位。

今年全市已多次進(jìn)行自下而上的自查自糾；并在與財(cái)政部門共同聯(lián)審的基礎(chǔ)上，積極探索項(xiàng)目資金監(jiān)管的有效方法。新化專門成立以縣監(jiān)察局長任組長，監(jiān)察局、政府辦、財(cái)政局等主要領(lǐng)導(dǎo)參加的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)監(jiān)管組織力量，提升監(jiān)管層次。漣源創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索“四層”監(jiān)管模式，對經(jīng)銷商、購機(jī)農(nóng)戶、購補(bǔ)機(jī)具原物、購機(jī)票據(jù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并分批次、分階段、按比例現(xiàn)場抽查，形成了環(huán)環(huán)相扣、互相牽制的監(jiān)管模式。冷水江采取購機(jī)經(jīng)費(fèi)管理與銷售分離，發(fā)放明白卡，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)不參與農(nóng)機(jī)銷售，只盡全力搞好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和服務(wù)。這些形式多樣的監(jiān)管方式有效杜絕了違規(guī)操作。

3 突出“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管”，確保和諧出效益

安全出效益、安全促和諧。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的保障，市農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管作為重要工作，認(rèn)真制訂了目標(biāo)管理考核項(xiàng)目、指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，與各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度?？h市區(qū)也層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委目標(biāo)考核范圍，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化源頭管理，市農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)市縣兩級監(jiān)理人員，深入田間地頭等現(xiàn)場巡查安全隱患與“糾違”。采取巡回交叉督查的方法，進(jìn)村入戶，全面核查拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等實(shí)行牌證管理機(jī)具的原始檔案，嚴(yán)厲處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為。各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督。僅上半年，全市檢查各類農(nóng)機(jī)3452臺次，糾正各種違法行為810多次，其中查處無牌行駛的拖拉機(jī)56臺，無證駕駛110人，違法載人123次，有效維護(hù)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和效益。