楊先華

（簡(jiǎn)陽市施家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川 資陽 641400）

1 基本概況

施家鎮(zhèn)位于簡(jiǎn)陽市丘區(qū)東部，地貌以淺丘為主，其次為低丘和河壩沖積平原，丘陵約占總面積的88.13%，是典型的傳統(tǒng)丘陵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。施家鎮(zhèn)水稻田大部分屬于二季田，自然條件相對(duì)較好，機(jī)耕道、灌溉水源、提灌站等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本具備機(jī)插秧的基礎(chǔ)條件。按照簡(jiǎn)陽市委、市政府提出的“在資陽率先發(fā)展，在全省丘區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)先發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“農(nóng)業(yè)建基地、農(nóng)村建新村、產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)”的三大任務(wù)，我們緊緊圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收這兩個(gè)根本任務(wù)，著力于機(jī)插秧示范推廣，效益明顯，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化水平的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 示范推廣的主要成效

2.1 示范推廣面穩(wěn)定增長。從2008年開始，在沒有項(xiàng)目資金的情況下，以鄉(xiāng)西村種植專業(yè)合作社為依托進(jìn)行示范，示范面積5.33公頃，取得了圓滿成功。2009年擴(kuò)大了示范推廣面，全鎮(zhèn)選擇示范點(diǎn)3個(gè)村，示范面積16.67公頃，擁有乘坐式高性能插秧機(jī)械1臺(tái)。2010年，建立示范推廣點(diǎn)3個(gè)村、5個(gè)社，示范推廣面積26.67公頃，擁有插秧機(jī)4臺(tái)，新增乘坐式高性能插秧機(jī)1臺(tái)，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)。

2.2 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。機(jī)插秧使用秧盤育秧，苗床面積與大田面積的比例是1∶100，比傳統(tǒng)兩段育秧節(jié)約苗床用地95%，比旱地育秧苗節(jié)約苗床用地90%，節(jié)約苗床用地效果明顯。全鎮(zhèn)機(jī)插秧26.67公頃，僅用苗床地0.27公頃，極大地提高了土地利用率，增產(chǎn)增收的潛力巨大，同時(shí)，極大地節(jié)約了育苗的用工量，大幅度降低育苗成本；機(jī)插秧作業(yè)效率高，每小時(shí)可作業(yè)0.2公頃以上，作業(yè)成本低，與人工插秧比較，每畝平均可節(jié)約50元以上，26.67公頃機(jī)插秧共計(jì)節(jié)約2萬元以上生產(chǎn)費(fèi)用；此外，機(jī)插秧節(jié)約了大量勞動(dòng)力，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，可緩解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀；機(jī)插秧淺栽，易分蘗，能有效地保證和控制基本苗，為穩(wěn)產(chǎn)和增收奠定了基礎(chǔ)，每畝可增產(chǎn)10%左右。

2.3 政府重視、干部群眾參與積極性高。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視機(jī)插秧示范推廣工作，逐年加大地方財(cái)政投入并建立了專門的示范推廣工作機(jī)構(gòu)；鎮(zhèn)政府還要求農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制示范推廣規(guī)劃。全鎮(zhèn)干部群眾積極主動(dòng)參與機(jī)插秧示范推廣工作。通過鎮(zhèn)政府組織召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和財(cái)政補(bǔ)貼政策的逐步到位，全鎮(zhèn)主動(dòng)要求實(shí)施項(xiàng)目的村社不斷增加。

2.4 丘陵地區(qū)機(jī)插秧作業(yè)模式初步形成。經(jīng)過兩年的示范推廣，探索和積累了適合丘陵地區(qū)機(jī)插秧作業(yè)的運(yùn)作模式。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營業(yè)主為主進(jìn)行推廣，并逐步推廣輻射、帶動(dòng)發(fā)展；二是建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作模式，與農(nóng)戶簽訂育苗、機(jī)耕、機(jī)插作業(yè)協(xié)議，并收取服務(wù)費(fèi)用；三是農(nóng)戶自主育苗，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)機(jī)插秧。

3 示范推廣的做法

3.1 爭(zhēng)取施家鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持。一方面，積極申請(qǐng)將此項(xiàng)工作列為政府年度工作目標(biāo)內(nèi)容，考核農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和各村兩委；二是經(jīng)簡(jiǎn)陽市政府同意，由市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于加快推進(jìn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣工作的通知”，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府行文專門成立了全鎮(zhèn)機(jī)插秧示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨政辦、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室部門負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)部門有關(guān)人員組成辦公室，保障了此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3.3 千方百計(jì)籌措示范推廣所需經(jīng)費(fèi)。首先，整合現(xiàn)有水稻良種補(bǔ)貼，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市級(jí)專項(xiàng)等項(xiàng)目資金；其次，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)切塊資金安排。2010年籌措示范推廣資金10萬元，其中整合項(xiàng)目資金7萬元，本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)切塊資金安排3萬元。示范推廣經(jīng)費(fèi)的保障，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.4 部門協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)、各司其職。由各部門相關(guān)人員組成項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施推廣工作，辦公室成立了三個(gè)指導(dǎo)小組——工程技術(shù)指導(dǎo)組、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組、財(cái)務(wù)管理組。各小組之間協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)，促進(jìn)了示范推廣工作的有序開展。

3.5 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與示范推廣的積極性和主動(dòng)性。機(jī)插秧是水稻生產(chǎn)方式的重大變革，在國家土地聯(lián)產(chǎn)承包、分戶經(jīng)營政策體制下，影響丘區(qū)機(jī)插秧的因素較多，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與示范推廣的積極性和主動(dòng)性。我們一方面是加大示范推廣的宣傳力度。2011年，鎮(zhèn)政府兩次組織召開了機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等現(xiàn)場(chǎng)示范推廣會(huì)議，另一方面是制定了示范推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金的具體措施，在種子、秧盤、地膜、機(jī)耕、機(jī)插、植保等方面實(shí)行財(cái)政資金補(bǔ)貼。

3.6 建立健全農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開展機(jī)插秧示范作業(yè)。施家鎮(zhèn)丘陵地區(qū)田塊不大，而且受土地分戶的影響，機(jī)插秧難度較大，效率發(fā)揮不出來。對(duì)此，我們扶持和建立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過專業(yè)合作社開展示范作業(yè)。一是整社推進(jìn)示范推廣（80%以上的農(nóng)戶自愿）；二是集中育苗或分戶育苗；三是分社分田塊進(jìn)行統(tǒng)一機(jī)插；四是專業(yè)合作社統(tǒng)一配置機(jī)插秧等作業(yè)機(jī)具。大幅度提高機(jī)插秧的作業(yè)效率，同時(shí)也提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)了機(jī)插秧的優(yōu)越性。