• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      盆周山區(qū)縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)de思考

      2011-08-15 00:51:29顏綠芬楊廷勇周元亮
      四川農(nóng)業(yè)科技 2011年10期
      關(guān)鍵詞:敘永縣農(nóng)技站農(nóng)業(yè)局

      □顏綠芬 嚴(yán) 萍 楊廷勇 周元亮 馮 剛

      基層農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在基層為廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)的公益性組織,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和前沿陣地,是加速科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和技術(shù)支撐。敘永縣地處四川盆地南緣山區(qū),是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)重。20多年來,敘永縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)在改革中歷經(jīng)波折,努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

      一、體系建設(shè)現(xiàn)狀

      1986年起,敘永縣開始組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,通過縣上招聘,對62個(gè)建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別配備1名農(nóng)技人員。1989年,正式建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,業(yè)務(wù)技術(shù)由農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)。1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的“三權(quán)”下放歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。2008年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,設(shè)立基層農(nóng)技推廣服務(wù)站,原編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員大多數(shù)劃歸農(nóng)業(yè)局,作為縣農(nóng)業(yè)局的派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站25個(gè),人員編制165名,實(shí)有人員163人,缺編2人。

      隨著基層農(nóng)技站的建立,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面得到極大的改變,增強(qiáng)了農(nóng)技推廣技術(shù)力量,加快了農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用進(jìn)程,為敘永縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要的作用。水稻拋秧、三圍立體強(qiáng)化栽培、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲綠色防控、飄浮育苗以及烤煙普改密烘烤等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提高。通過大力實(shí)施土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、育土工程、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和推廣稻田保護(hù)耕作技術(shù),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善,耕地質(zhì)量不斷提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2008年以來,全縣累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村能源建設(shè)資金12 354.5萬元,改造中低產(chǎn)田5 920hm2,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田2 000hm2,新建農(nóng)村戶用沼氣池11 567口;抽檢果蔬81批次,樣品436個(gè),合格率99%。建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè),認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1 833hm2;每年引進(jìn)示范推廣糧食和蔬菜新品種達(dá)50多個(gè)、新技術(shù)10余項(xiàng),建立玉米地膜覆蓋、水稻強(qiáng)化栽培、蔬菜、沼液綜合利用等生產(chǎn)示范片20多個(gè)、1 000多hm2;建立完善了農(nóng)作物重大病蟲測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,建立病蟲害專業(yè)化防治隊(duì)伍54個(gè),年實(shí)施病蟲防控面積1萬hm2以上;組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)工程,年培訓(xùn)農(nóng)民15萬人次以上,一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正在迅速成長。

      二、存在的主要問題

      1.基礎(chǔ)設(shè)施落后,工作環(huán)境條件差

      2008年收編后,縣農(nóng)業(yè)局積極籌集資金和物資,給每個(gè)基層站配備了電腦等辦公設(shè)備,初步改善了基層站的辦公條件。但由于歷史遺留的很多問題一時(shí)無法解決,大多數(shù)基層站仍然存在著缺乏工作用房、技術(shù)推廣設(shè)施設(shè)備簡陋等問題,只能臨時(shí)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府借房辦公,在影響工作效率的同時(shí)也給農(nóng)技人員帶來較大的思想壓力。

      2.人員結(jié)構(gòu)差異大,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊 1992年設(shè)立農(nóng)技服務(wù)中心以后,進(jìn)入農(nóng)技站的人員除原招聘和部分大中專畢業(yè)分配外,其他人員一般都是退伍軍人或?yàn)榻鉀Q編制而進(jìn)入的非專業(yè)人員。目前,全縣在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員143名,但與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)人員僅 60人,占42%;全日制大專以上學(xué)歷人員11人,僅占7.7%;通過函授學(xué)習(xí)達(dá)到大專以上學(xué)歷的117人,占81.8%。有高級技術(shù)職稱的人員5人,占7.7%;中級職稱42人,占29.4%;初級職稱87人,占60.8%;還有3人未評定職稱。總體來看,農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)水平較低,農(nóng)技推廣范圍較窄。除水稻、玉米等大宗糧食作物外,缺乏柑橘、茶葉、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷等方面的專業(yè)人才,更缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、能直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性農(nóng)業(yè)科技人才。

      3.經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,隊(duì)伍不穩(wěn)定 一是無工作經(jīng)費(fèi)?;鶎愚r(nóng)技站人員雖然收歸縣農(nóng)業(yè)局管理,工資納入財(cái)政預(yù)算,但縣財(cái)政未安排推廣工作經(jīng)費(fèi),只有每人每年2 500元的“人頭經(jīng)費(fèi)”,25個(gè)基層農(nóng)技站基本上處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的半癱瘓狀態(tài),所承擔(dān)的公益性職能無法正常發(fā)揮,大多數(shù)工作只能停留在低水平的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)上。即使在從事有關(guān)項(xiàng)目推廣中可以獲得少量經(jīng)費(fèi),也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。二是個(gè)人收入偏低?;鶎愚r(nóng)技站大多數(shù)人員工資偏低,只有政策性工資,績效工資尚未發(fā)放,更不用說獎金、補(bǔ)助等。面對日常生活中住房、子女教育等巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,無可避免地形成了思想不穩(wěn)定、工作積極性不高、缺乏創(chuàng)新意識等嚴(yán)重問題。3年來,基層農(nóng)技站共有17人調(diào)出,1人辭職,被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級部門借用50人,實(shí)際在編在崗從事農(nóng)技推廣工作的僅有93人。

      三、對農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考

      基層農(nóng)技推廣體系是農(nóng)技推廣和科技普及工作的基本單元,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。2007~2010年以來連續(xù)4年的中央一號文件中,均對基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)工作提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)的要求。相信在中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的高度重視下,通過基層農(nóng)技人員的努力工作,基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)將會邁上一個(gè)新臺階。

      1.完善體制機(jī)制,增強(qiáng)工作活力為確保基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的正常運(yùn)行,完善工作機(jī)制和管理體制,增強(qiáng)工作活力,顯得尤為重要。一是要完善縣級農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,合理劃分職責(zé),縣農(nóng)業(yè)局主要以人事、業(yè)務(wù)管理為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)基層站的行政管理、思想和政治教育工作;二是建立基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將農(nóng)技推廣所需工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算,積極協(xié)調(diào)解決事業(yè)人員績效工資問題;三是建立專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制,探索建立農(nóng)技人員職業(yè)水平評價(jià)、業(yè)績考核、職稱評價(jià)等多元化的考評機(jī)制;四是完善目標(biāo)考核管理制度,實(shí)行基層農(nóng)技站與農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對象簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容,實(shí)行“農(nóng)業(yè)局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+服務(wù)對象”的目標(biāo)考核管理制度;五是設(shè)立科技獎勵基金和科技推廣風(fēng)險(xiǎn)金,支持和鼓勵農(nóng)技人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范片(園、區(qū));六是逐步探索建立“農(nóng)技人員+示范戶+農(nóng)戶”、“農(nóng)技人員+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)業(yè)科技示范片(示范帶)+農(nóng)戶”的多元化推廣模式,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)范圍,不斷滿足農(nóng)民的多樣化需求。

      2.加快基礎(chǔ)建設(shè),提升服務(wù)能力農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但在現(xiàn)實(shí)社會中的確是處于弱勢地位。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè),保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具,必須要靠各級政府的財(cái)力支持才能實(shí)現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部門高度重視,將基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提上了重要議事日程。按十七屆三中全會的要求,力爭3年內(nèi)普及健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。因此,我們要抓住機(jī)遇,爭取國家政策支持和項(xiàng)目資金投入,積極爭取四川省基層農(nóng)技服務(wù)體系能力建設(shè)項(xiàng)目在敘永縣實(shí)施,努力爭取縣委、縣府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)資金列入縣級財(cái)政預(yù)算,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供建設(shè)用地,分期分批修建辦公場所、購置辦公設(shè)備,逐步完善農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升公共服務(wù)能力。

      3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升綜合素質(zhì)提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)是提升服務(wù)能力的有效保證。一是完善農(nóng)技人員聘用制度,規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,逐步選拔優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到缺編基層站工作,大力引進(jìn)符合柑橘、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)科技人才,優(yōu)化農(nóng)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二是建立完善農(nóng)技人員培訓(xùn)教育長效機(jī)制,制定中長期培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容,選拔事業(yè)心強(qiáng)的年輕同志到大專院校進(jìn)修學(xué)習(xí),鼓勵農(nóng)技人員通過自考、函授等方式更新知識,全面促進(jìn)知識更新;三是按照敘永縣委縣政府《敘永縣2011~2015年“百帶千孵萬”人才培養(yǎng)工程》和《敘永縣農(nóng)業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》,組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才“百帶千孵萬”工程,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)中高級技術(shù)人才的“傳、幫、帶”作用,逐步提升基層人員的專業(yè)技能。

      猜你喜歡
      敘永縣農(nóng)技站農(nóng)業(yè)局
      胡容祖書法作品
      綠色天府(2022年7期)2022-08-16 09:05:44
      敘永縣:以民為本服務(wù)大局 全力聚焦民生事業(yè)
      浪漫采摘 七夕獻(xiàn)愛
      微觀三農(nóng)
      淺談農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
      并非“小題大作”
      貼心服務(wù)只為民
      湖南省首批全國五星鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)
      湖南省首批五星級服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站
      樺甸市農(nóng)業(yè)局積極參加第一個(gè)“全國低碳日”宣傳活動
      珲春市| 平乡县| 孝义市| 兴安县| 阿合奇县| 观塘区| 乌兰浩特市| 兴业县| 章丘市| 茂名市| 武强县| 永安市| 化州市| 永泰县| 新郑市| 洛浦县| 宝坻区| 三河市| 崇文区| 河源市| 霍州市| 景泰县| 萨迦县| 英吉沙县| 鄂温| 三门县| 兴海县| 长顺县| 和静县| 长汀县| 徐水县| 普格县| 花垣县| 慈利县| 十堰市| 长泰县| 内丘县| 镶黄旗| 宝兴县| 河津市| 江陵县|