張正才

(黃岡師范學院，湖北黃岡438000)

關于加強高?；鶎狱h建工作的思考

張正才

(黃岡師范學院，湖北黃岡438000)

加強高?；鶎狱h建工作，是適應新形勢下高校新情況、新要求、新挑戰(zhàn)的需要，是高校事業(yè)科學發(fā)展及鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。必須認清形勢，分析矛盾，科學設置黨的基層組織，創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式，確保發(fā)展黨員的工作質(zhì)量，積極推進基層黨組織帶頭人隊伍建設。

高校;基層黨建;科學發(fā)展

一、加強高?；鶎狱h建工作的必要性

當前，高?；鶎狱h組織中還存在一些與新形勢不相適應的問題。如有的黨支部組織設置不合理，無法在中心工作中發(fā)揮作用;有的基層黨組織在群眾中威信不高，發(fā)揮作用不明顯;有的黨支部疏于對黨員的教育和管理，不能有效地開展批評與自我批評;有的黨支部不能堅持正常的組織生活，或者組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，不能滿足廣大黨員的需求;有的基層黨組織主要負責人素質(zhì)不高、能力不強或者對黨的工作不投入，黨的委員會形不成核心。這些問題的存在，影響黨組織有效發(fā)揮領導核心、政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響學校事業(yè)的科學發(fā)展。加強高?；鶎狱h建工作十分緊迫。

(一)加強高?；鶎狱h建工作是應對急劇變化的國際環(huán)境的新要求 當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈，改革開放不斷深入，各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。西方敵對勢力對我“西化”、“分化”的政治圖謀不會改變，對我國進行滲透和破壞的活動不會停止。高校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，是新思想新觀念發(fā)源之地，也是對外文化交流的重要窗口，一些別有用心的人深知掌控高校的重要性，因此把高校作為其滲透、顛覆的首選領域。有的打著文化交流、教育合作和宗教往來的幌子，有目的、有計劃地向我國高校派遣人員，利用各種手段收集情報、散布謠言，甚或利用矛盾制造事端。國內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞活動的加劇，是影響高校穩(wěn)定的長期因素。在這種國際環(huán)境條件下，高校必須加強黨的建設，充分發(fā)揮黨建和思想政治教育工作的優(yōu)勢。

(二)加強高?；鶎狱h建工作是確保高校正確的辦學方向、完成以培養(yǎng)人才為中心的各項任務的根本保證 高校黨組織的根本任務是統(tǒng)一領導學校工作，為保持正確的辦學方向、完成以培養(yǎng)人才為中心的各項任務提供堅強保證。這種保證作用突出體現(xiàn)在四個方面:一是政治保障作用;二是組織保證作用;三是思想引領作用;四是凝聚人心作用。高校黨組織的辦學治校水平如何，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力如何，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得如何，不僅對高校發(fā)展具有決定性的影響，而且直接關系到我們黨在高校的執(zhí)政地位的鞏固和領導使命的實現(xiàn)。

(三)加強高?；鶎狱h建工作是高校事業(yè)科學發(fā)展及鞏固黨的執(zhí)政地位的需要 當代大學生作為擁有較多科學文化知識、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，肩負著黨賦予的重大歷史使命。中國共產(chǎn)黨只有贏得青年，才能贏得未來，黨的事業(yè)才能真正做到后繼有人，才能真正經(jīng)受起執(zhí)政的考驗。而要贏得青年，在高校就要用先進的理論武裝青年大學生，用社會主義核心價值思想培養(yǎng)、教育青年大學生，把符合黨員條件的優(yōu)秀青年大學生凝聚到黨的隊伍中來，培養(yǎng)一批又一批具有遠大共產(chǎn)主義理想、堅定社會主義信念，自覺實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，愿意為黨的事業(yè)奉獻聰明才智的大批可靠的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的接班人。吸收、培養(yǎng)優(yōu)秀青年大學生入黨，有利于改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎;有利于提高黨在新的社會階層和新的經(jīng)濟社會組織中的影響力和凝聚力，擴大黨的覆蓋面，從而有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、加強高校基層黨建工作的基本原則

高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新應按照圍繞中心、推動發(fā)展、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，進一步凝聚黨員、密切與人民群眾的聯(lián)系，努力踐行中國特色社會主義核心價值體系，推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展，為黨的基本路線和教育方針在高校的貫徹落實提供堅實的組織保證。為此，必須堅持以下原則:

(一)堅持推進事業(yè)科學發(fā)展的原則 把科學發(fā)展作為第一要務，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的思想，以黨建工作創(chuàng)新，推進高等學校事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)堅持突出重點、分類指導的原則 基層黨組織建設是黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的重要基礎，基層黨組織的工作狀況直接影響著黨的威信和黨的形象。要堅持把黨支部作為基層黨建創(chuàng)新的重點，抓基層，打基礎，通過黨支部工作的創(chuàng)新，促進高?；鶎狱h組織整體工作水平的提高。要根據(jù)教學、科研、管理、服務、產(chǎn)業(yè)等不同類型黨組織和不同黨員群體的特點，把握需求，引導發(fā)展，分類指導，推進基層黨建工作創(chuàng)新。

(三)堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則 要認真總結(jié)高校黨建工作特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、貫徹落實科學發(fā)展觀、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的基本經(jīng)驗，根據(jù)形勢、環(huán)境、任務、隊伍等方面的變化，著力研究規(guī)律、特點和變化，積極創(chuàng)新基層黨組織的工作內(nèi)容、方式和手段等，堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

(四)堅持著眼于建立長效機制的原則 不斷加強黨對高等學校的領導，積極探索推進和加強基層黨組織的工作體制和工作機制的創(chuàng)新，建立和完善符合黨內(nèi)規(guī)定、適合高校特點、有效可行的管理制度和工作制度，形成加強基層黨組織建設、保持共產(chǎn)黨員先進性、貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

三、加強高?；鶎狱h建工作的思路

面對新形勢下高校黨建工作中存在的新問題，高校黨務工作者應認清形勢、分析矛盾，加強調(diào)研，緊密聯(lián)系高?；鶎狱h建工作的實際，有針對性地探尋改進工作的新思路，以提高高?；鶎狱h建工作實效。

(一)科學設置黨的基層組織 黨的十七屆四中全會明確指出:“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！币凑沼欣诩訌婞h對高校的領導，有利于加強黨員的教育管理，有利于促進高校教學科研的原則，科學合理設置高?；鶎狱h組織，形成功能健全的組織體系。目前，各高校黨組織基本上是按照院、系、年級、班級垂直設置的，基本上覆蓋了所有黨員。但要看到隨著高等教育改革的深入，高年級學生黨員人數(shù)急增，離退休黨員流動性增大，校園農(nóng)民工和物業(yè)公司等流動黨員增多，黨組織面臨的形勢發(fā)生了較大變化。我們必須改變原有組織設置的慣性思維。通過“垂直設置”與“交叉設置”、“靈活設置”相結(jié)合等辦法，擴大黨組織的覆蓋面，擴大黨組織活動的時間與空間。要堅持支部建在班上。毛主席在三灣改編時，確立了“支部建在連上”的原則，從而保證了黨對軍隊的絕對領導，極大增強了人民軍隊的戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在強調(diào)高?！爸Р拷ㄔ诎嗌稀保@也是社會主義大學本質(zhì)特征的體現(xiàn)。這種設置形式，有助于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于用黨員的表率作用帶動全班人，用支部的組織力量凝聚全班人。同時，要按照有利于發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的原則，積極嘗試在學生公寓(社區(qū))、學生組織、學生社團、社會實踐隊、實習基地等組織和臨時性團隊中組建黨小組或臨時黨支部，開展黨的工作。教工黨支部要設到教學、科研、管理一線，凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設置黨支部。要把黨的工作向?qū)W科團隊、重大項目組、重點實驗室等最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織單元和后勤聘用人員集中的單位延伸，擴大黨的工作覆蓋面。

(二)創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式 黨的基層黨組織要適應新形勢新任務要求，就必須在找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容、方式、方法上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要立足學校改革發(fā)展實際，圍繞教學科研中心任務，積極探索基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的新途徑。教工黨支部要把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，積極參與專業(yè)、學科建設和團隊建設，充分發(fā)揮黨支部在教學、科研、管理和服務工作中的作用。學生黨支部要在聯(lián)系、團結(jié)、教育、引導學生方面發(fā)揮政治優(yōu)勢，積極探索學生黨支部密切聯(lián)系大學生的內(nèi)容、方法和途徑，多形式組織開展適合大學生特點、有益于學生健康成長的活動，充分發(fā)揮學生黨支部統(tǒng)一思想的引領作用、團結(jié)學生的凝聚作用、塑造校風的促進作用、維護穩(wěn)定的堡壘作用。要適應高校黨員學習、工作和生活的特點，繼續(xù)開展支部建設創(chuàng)新活動，不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。

(三)確保發(fā)展黨員的工作質(zhì)量 高校培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作是既一項嚴肅的政治任務，也是一項嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。在發(fā)展黨員中高校黨組織要嚴格遵循我們黨所制定的“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”指導方針和黨章的相關規(guī)定，始終高度重視對入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)和教育工作，要通過健全制度、完善細節(jié)、加強考核等措施促進高校黨員發(fā)展工作走上規(guī)范化的軌道。首先，要根據(jù)黨章要求和高校黨建工作的實際建立健全“八種制度”，即入黨積極分子考察培養(yǎng)的制度;對預備黨員考察培養(yǎng)的制度;高校黨組織黨課培訓制度;按黨章要求及時進行思想?yún)R報制度;共青團組織向黨組織定期推薦優(yōu)秀共青團員制度;適時適度入黨審批制度;新黨員宣誓制度;對黨員發(fā)展對象跟蹤調(diào)查反饋評比制度等八項基本制度，用這些黨規(guī)制度確保黨建工作的有序開展。其次，在確定入黨積極分子人選、教育培訓、確定發(fā)展目標、整理發(fā)展材料、黨組織派人談話、發(fā)展黨員公示等環(huán)節(jié)上做到認真審查、全面考察、嚴格審批，在培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體細節(jié)上在做到“六不發(fā)展”，即達不到黨員標準的不發(fā)展;未經(jīng)過黨組織系統(tǒng)培養(yǎng)教育的不發(fā)展;不熟悉黨的基本知識的不發(fā)展;沒有經(jīng)過黨章規(guī)定程序考核的不發(fā)展;考察培養(yǎng)手續(xù)不完備的不發(fā)展;對公示后群眾有不良反映的不發(fā)展。再次，通過強化新發(fā)展黨員公示、組織談話、召開群眾代表座談會及設立舉報電話、舉報信箱、征求學生發(fā)展對象所在班級的班主任意見和教師發(fā)展對象所在部門的領導的意見、突擊檢查等方式來加大對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督檢查的力度，以有效糾正黨員發(fā)展的不正之風，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

(四)積極推進基層黨組織帶頭人隊伍建設要按照“政治好、講奉獻、有本領、重品行”的要求，切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。高?；鶎狱h組織帶頭人通常由兩支隊伍組成:一支是專職黨務工作者隊伍。這支隊伍以專職黨務工作者和黨總支書記為主，通常是由那些政治素質(zhì)好、有基層黨建工作經(jīng)驗、工作能力強、黨員模范作用突出的同志擔任;一支是兼職黨務工作者隊伍。這支隊伍通常是“雙型雙帶”的基層黨組織帶頭人，即一方面從事教學工作，另一方面又從事科研工作;一方面是基層黨組織的帶頭人，另一方面又是學科或?qū)I(yè)帶頭人。我們要像對待學科帶頭人一樣，重視基層黨組織帶頭人隊伍建設。要建立健全一整套選拔、培養(yǎng)、任用考核機制，對那些政治素質(zhì)好、學術造詣高、有奉獻精神和一定組織工作能力的黨員，要壓擔子、給任務，在教學、科研、管理和服務第一線中考察、磨礪、鍛煉他們的意志品質(zhì)和工作能力;發(fā)揮各級黨校培訓作用，定期開展基層黨組織負責人的黨務工作培訓，提高其開展基層黨務工作的能力和水平。通過采取工作上的“互兼制”以及財務上的“互鑒制”，充分發(fā)揮黨總支、黨支部書記在各項工作中的政治核心、監(jiān)督保障和先鋒模范作用。通過實行黨支部書記職務與待遇“掛鉤制”，特別是通過對教工黨支部與學生黨支部下?lián)芤欢ū壤狞h務工作專項費用，調(diào)動他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動工作的開展與創(chuàng)新。通過堅持黨總支、黨支部定期“換屆制”，建立起黨員干部能上能下制度。要尊重黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，保障黨員民主權(quán)利，為廣大黨員參與決定學校和黨內(nèi)事務創(chuàng)造條件。進一步規(guī)范黨內(nèi)選舉、日常管理、考核等制度，不斷推進基層黨組織工作的制度化、規(guī)范化和科學化，推動高校事業(yè)科學健康有序發(fā)展。

G41

A

1003-8078(2011)04-0118-03

2011-05-10

10.3969/j.issn.1003－8078.2011.04.36

張正才(1953－)，男，湖北紅安人，黃岡師范學院教授。

湖北省高等學校黨建研究會2010年度重點課題。

責任編輯 袁小鵬