一個具體工程預(yù)算的依據(jù)是施工圖紙、設(shè)計文檔、施工組織設(shè)計以及國家頒布的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)，其中定額是執(zhí)行根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機械臺班的價格編制的地方定額。工程項目的預(yù)算必需反映出該建設(shè)項目的人力、物力和財力資源，而且這些相關(guān)的所有文件是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。在工程具體實施準(zhǔn)備過程中，建設(shè)單位依據(jù)施工圖列出材料預(yù)算計劃、勞動力運用計劃、機械臺班使用計劃、財務(wù)支出計劃，并組織施工力量、完善施工材料、選用適合及先進(jìn)的施工方法，編制出合理接近最終結(jié)算的預(yù)算，以便更好的控制工程造價。以下是我對工程預(yù)算的一些粗淺的看法。

1 工程預(yù)算在工程建設(shè)中的作用

1)確定工程項目建設(shè)成本的依據(jù)。由于工程項目形式多樣各異，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有時根據(jù)設(shè)計文件很難準(zhǔn)確的計算出工程的造價，所以工程預(yù)算在工程項目造價中起到了基礎(chǔ)性作用。尤其對于實行招標(biāo)的政府投資項目，預(yù)算即標(biāo)底是合理控制投標(biāo)報價的依據(jù);2)編制年度工程項目預(yù)算的基礎(chǔ);3)建設(shè)單位與施工單位簽訂工程承包合同的依據(jù);4)中國建設(shè)銀行處理貸款項目、結(jié)算和實施金融監(jiān)管的基礎(chǔ);5)衡量一個工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和評估建設(shè)成本的手段;6)施工企業(yè)編制勞動力計劃、材料用量計劃、統(tǒng)計完成工作量的依據(jù)。

2 編制工程預(yù)算的步驟

1)根據(jù)經(jīng)過會審的施工設(shè)計圖紙和會審記錄以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖，了解現(xiàn)場情況，收集編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)資料，熟悉施工圖紙和會審記錄，熟悉施工組織設(shè)計或施工方案，了解所采取的施工方法和施工技術(shù)措施等;2)列項與計算工程實物數(shù)量。為了準(zhǔn)確、及時的編好工程預(yù)算，凡能利用施工圖預(yù)算的工程量就不必再算。工程量的項目內(nèi)容和計量單位，一定要與施工定額相一致，否則就無法套用定額;3)工程量匯總。工程量計算完畢核對無誤后，根據(jù)施工定額內(nèi)容和計量單位，按分部分項工程的順序，分層分段逐項匯總;4)套施工定額。在中國，由于目前沒有一套全國統(tǒng)一的施工定額，因此，可按所在地區(qū)或企業(yè)內(nèi)部自行編制的材料消耗定額及全國統(tǒng)一勞動定額套用，但是套用的施工定額必須與施工圖紙要求的內(nèi)容相適應(yīng);5)工料分析和匯總;6)撰寫編制說明，裝訂成冊。

3 工程預(yù)算的編制方法(以施工預(yù)算為例進(jìn)行比較)

1)以標(biāo)段劃分來編制一個施工預(yù)算。它是由直接工程費、間接費和利潤及稅金組成。其中，直接工程費用為人工、材料、施工機械直接費，冬、雨季施工增加費、夜間施工增加費、材料二次搬運費、生產(chǎn)工具用具使用費等其他直接費以及由臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費組成的現(xiàn)場經(jīng)費;間接費用為企業(yè)管理費、財務(wù)費、其他費用即定額編制管理費等費用。這種方法的施工預(yù)算，便于在施工過程中對各項費用進(jìn)行專業(yè)化管理，同時為各專業(yè)管理提供有力的控制依據(jù);2)按照分部分項工程或單位工程來編制施工預(yù)算。將一個工程項目根據(jù)分部分項工程分別做成若干個小預(yù)算后匯總成一個完整預(yù)算，為施工統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)、經(jīng)營管理依據(jù);3)綜合單價法，也即工程量清單計價法。就是各個分部分項工程的費用不僅僅包括工料機的費用，還包括各個分部分項工程的間接費、利潤、稅金、措施費、風(fēng)險費等，即在計算各個分部分項工程的工料機費用的同時就開始計算各個分部分項工程的間接費、利潤、稅金、措施費、風(fēng)險費等。這樣就會形成各個分部分項工程的“完全價格(綜合價格)”，最后直接匯總所有分部分項工程的“完全價格(綜合價格)”就可直接得出工程的工程造價，這種形式的施工預(yù)算直觀、單價相對固定，工程量發(fā)生變化時，單價一般不作調(diào)整。便于與承包合同的工程量清單的單價進(jìn)行比較，便于施工過程中的經(jīng)濟活動分析和經(jīng)營效果比較，也是促進(jìn)實施施工技術(shù)組織節(jié)約措施的有效方法。

通過比較，工程量清單計價法編制的施工預(yù)算能夠做到對每一個清單報價項目進(jìn)行詳細(xì)的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大。

4 影響工程預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確的因素

1)預(yù)算工程量計算誤差。例如在市政工程排水項目中，混凝土方涵和混凝土檢查井的鋼筋和混凝土用量，通常在圖紙中已有明確標(biāo)示，但是計算方法和數(shù)量是否準(zhǔn)確，需要預(yù)算人員進(jìn)一步校核后方可使用;2)材料價差。目前，材料價格由市場確定，隨時變化。預(yù)算材料價差一般參照定額站定期公布的材料信息價，隨著時間的推移，預(yù)算價因材料價格的改變，也會有一定的出入;3)設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變更，以適應(yīng)建設(shè)需要，而編制預(yù)算時是以施工圖編制，沒有考慮現(xiàn)場簽證。如基礎(chǔ)處理，地下障礙物及自然災(zāi)害等。

5 精確工程預(yù)算的方法

1)施工設(shè)計圖紙的準(zhǔn)確，造價員的精通。首先要求采用的設(shè)計圖紙盡量與現(xiàn)場情況一致，避免設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的發(fā)生，其次要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計、施工規(guī)范，細(xì)致編寫施工預(yù)算;2)結(jié)合實地考察，使得材料及設(shè)備的價格準(zhǔn)確合理;3)加強工程預(yù)算管理。要有全局意識，從全局出發(fā)，在預(yù)算過程中不斷提升管理水平。

工程預(yù)算對于確定產(chǎn)品價格、推行招投標(biāo)并簽訂工程合同、選擇合理的設(shè)計方案、控制投資額度起著重要作用。只有對它有深刻的理解，才能編制出精確的預(yù)算，合理確定并有效控制工程造價。

［1］建筑工程概預(yù)算［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2010．

［2］應(yīng)月琴．關(guān)于市政工程施工預(yù)算的分析［J］．民營科技，2011(3):21-24．

［3］蘇微微．淺談工程預(yù)算編制的諸多問題［J］．集體經(jīng)濟，2011(6):49-52．

［4］楊 健，黃珍茹．公路工程預(yù)算編制常見問題分析與探討［J］．山西建筑，2011，37(9):233-234．