（2011-2015）

第一章 “十一五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

一、主要成就

（一）農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)（略）

（二）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化（略）

（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升（略）

（四）農(nóng)機(jī)化發(fā)展效益顯著增強(qiáng)（略）

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本要求。（略）

（二）開拓創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的持久動(dòng)力。（略）

（三）實(shí)施政策扶持是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵措施。（略）

（四）農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略方向。（略）

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則。（略）

（六）依法行政是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要保證。（略）

第二章 “十二五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境與趨勢(shì)分析

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（略）

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要快速發(fā)展農(nóng)機(jī)化。（略）

（三）政策環(huán)境持續(xù)向好，為農(nóng)機(jī)化帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。（略）

（四）國(guó)家和省重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了剛性需求。（略）

（五）農(nóng)民投資熱情高漲，為農(nóng)機(jī)化提供了最根本的發(fā)展動(dòng)力。（略）

二、制約因素

（一）當(dāng)前分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，限制了農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)的發(fā)展。（略）

（二）農(nóng)機(jī)化跨入高級(jí)階段之后，向更高目標(biāo)發(fā)展的難度加大。（略）

（三）農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施條件差，公共服務(wù)能力薄弱。（略）

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。（略）

三、趨勢(shì)特征

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物及農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。（略）

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)由單戶機(jī)械作業(yè)向有組織的規(guī)模化作業(yè)轉(zhuǎn)變。（略）

（三）農(nóng)機(jī)化作用由單純替代勞動(dòng)力向促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。（略）

（四）農(nóng)機(jī)化推廣由技術(shù)推廣創(chuàng)新向推廣與裝備研發(fā)創(chuàng)新并舉轉(zhuǎn)變。（略）

（五）農(nóng)機(jī)化管理由依法監(jiān)管為主向監(jiān)管與促進(jìn)并重轉(zhuǎn)變。（略）

第三章 “十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想及原則

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為重點(diǎn)，通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的協(xié)調(diào)融合，探索符合國(guó)情省情的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科學(xué)發(fā)展型的新型農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路；通過健全農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展；通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化水平提升計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力，突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展的制約 “瓶頸”，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和檔次；通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、法律保障作用，建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，為提高糧食生產(chǎn)能力和保障糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做出積極的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)原則。把加快發(fā)展作為農(nóng)機(jī)化工作的中心任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)、確保質(zhì)的提升，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相協(xié)調(diào)的路子，在總量增長(zhǎng)中推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）堅(jiān)持以人為本原則。把以人為本、為民服務(wù)作為農(nóng)機(jī)化工作的著力點(diǎn)，圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，創(chuàng)造性的開展好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、體面生活、家庭富裕，維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則。把工作創(chuàng)新作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要推動(dòng)力，圍繞突破難點(diǎn)、攻克重點(diǎn)、解決焦點(diǎn)、發(fā)展亮點(diǎn)，凝聚創(chuàng)新力量，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，破解農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵技術(shù)難題。

（四）堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)原則。把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為農(nóng)機(jī)化工作的重要課題，圍繞全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，研究制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)藝措施的大范圍實(shí)施，通過農(nóng)藝的標(biāo)準(zhǔn)化，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，注重立足全局確定不同時(shí)期、不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)化更好地適應(yīng)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展的需要。

（五）堅(jiān)持依法行政原則。把依法管理、依法促進(jìn)作為農(nóng)機(jī)行政的根本方法，圍繞提高行政能力，牢固樹立法治觀念，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)機(jī)執(zhí)法體系，農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）堅(jiān)持因地制宜原則。把因地制宜作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要準(zhǔn)則，圍繞推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，在分類指導(dǎo)上狠下功夫，引導(dǎo)各地根據(jù)不同區(qū)域的自然狀況、經(jīng)濟(jì)條件、種植習(xí)慣、耕作制度等客觀要求，確定不同的發(fā)展重點(diǎn)、工作思路和技術(shù)路線。鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)機(jī)化上全面推進(jìn)、先行一步，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)在主要作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)施重點(diǎn)突破。

（七）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。把市場(chǎng)引導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要舉措，圍繞構(gòu)建農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，通過加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置、使用補(bǔ)貼力度、落實(shí)財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)多方面積極性，形成發(fā)展農(nóng)機(jī)化的強(qiáng)大合力。

第四章 “十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2015年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.4億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，其中糧食作物全程機(jī)械化水平繼續(xù)提升，綜合機(jī)械化水平達(dá)90%以上，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破，綜合機(jī)械化水平超過65%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化得到全面發(fā)展。

（二）機(jī)械化水平。2015年，我省主要農(nóng)機(jī)化水平要達(dá)到以下目標(biāo)：

1.主要農(nóng)田作業(yè)

——機(jī)械耕地：在適宜玉米機(jī)械化免耕播種地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作的基礎(chǔ)上，小麥機(jī)械化保護(hù)性耕作面積由“十一五”末的798.66千公頃，發(fā)展到1300千公頃。機(jī)耕地水平由89.1%提高到94%。

——機(jī)械播種：由8170千公頃，增加到8800千公頃。播種機(jī)械化程度由76%提高到83%。其中，花生、馬鈴薯、棉花等大宗經(jīng)濟(jì)作物的播種基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，小麥免耕播種覆蓋率力爭(zhēng)發(fā)展到40%左右，玉米免耕播種達(dá)到85%以上。

——機(jī)械收獲：由6687千公頃，發(fā)展到7600千公頃。收獲機(jī)械化程度超過70%，其中，玉米收獲機(jī)械化程度提高到90%以上；經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到65%以上，其中花生、馬鈴薯、棉柴收獲達(dá)70%，生姜、大蒜、大蔥“三辣”蔬菜播種、收獲機(jī)械化和棉柴加工處理機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：溫室面積由28.4億平方米，發(fā)展到32.7億平方米，電動(dòng)卷簾機(jī)械由13萬(wàn)臺(tái)，發(fā)展到18萬(wàn)臺(tái)，耕作機(jī)械由2.3萬(wàn)臺(tái)，發(fā)展到4萬(wàn)臺(tái)，微滴灌機(jī)械由7.23萬(wàn)臺(tái)套，發(fā)展到10萬(wàn)臺(tái)套。

2.林、牧、漁業(yè)

——畜牧業(yè)：重點(diǎn)推廣秸稈和牧草的機(jī)械收獲、青貯技術(shù)和飼料加工技術(shù)，機(jī)械化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和畜禽糞便及廢棄物機(jī)械化綜合利用技術(shù)。到2015年，秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化、機(jī)械化，其中廢棄物機(jī)械化綜合利用程度達(dá)到50%以上。

——漁業(yè)：繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈機(jī)械化和淡水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖及水產(chǎn)品的保鮮、冷凍、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化。到2015年，淡水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、水產(chǎn)品的保鮮、冷凍儲(chǔ)運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

——林果業(yè)：重點(diǎn)推廣山區(qū)開發(fā)建設(shè)使用的林業(yè)機(jī)械和果樹植保機(jī)械，大中型林場(chǎng)整地造林、森林防火、病蟲害防治等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，其中飛機(jī)植保作業(yè)程度有大幅度提高。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷

——農(nóng)產(chǎn)品加工：重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油及果蔬、畜禽、水產(chǎn)品的精深加工機(jī)械化，使農(nóng)產(chǎn)品向加工及制成品方向發(fā)展，向多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，為形成具有山東特色和競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品做貢獻(xiàn)。到2015年，糧食、油料、水產(chǎn)品機(jī)械初加工程度提高到70%以上，果品、蔬菜機(jī)械初加工程度提高到45%以上。

——農(nóng)業(yè)運(yùn)輸：到2015年，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量由234億噸公里，發(fā)展到264億噸公里，農(nóng)村運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

（三）主要農(nóng)機(jī)擁有量

1.農(nóng)用拖拉機(jī)。由“十一五”末的244.23萬(wàn)臺(tái)、3079.38萬(wàn)千瓦,發(fā)展到265萬(wàn)臺(tái)、3700萬(wàn)千瓦，其中大中型拖拉機(jī)由42.56萬(wàn)臺(tái)、1420.85萬(wàn)千瓦,發(fā)展到60萬(wàn)臺(tái)、2000萬(wàn)千瓦。

2.配套機(jī)械。由410.49萬(wàn)臺(tái)，發(fā)展到457萬(wàn)臺(tái)，其中，大中型配套機(jī)械由84.94萬(wàn)臺(tái)，發(fā)展到117萬(wàn)臺(tái)。

3.聯(lián)合收獲機(jī)。由18.07萬(wàn)臺(tái)，發(fā)展到23萬(wàn)臺(tái)，其中，玉米聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到10萬(wàn)臺(tái)。

（四）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)

1.鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。由675.07萬(wàn)人，發(fā)展到723.11萬(wàn)人。

2.農(nóng)機(jī)作業(yè)組織與農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)作業(yè)組織由1.65萬(wàn)個(gè)發(fā)展到 2.4萬(wàn)個(gè)；其中注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由3450個(gè)，發(fā)展到1萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶由62.81萬(wàn)個(gè)，縮減到52.45萬(wàn)個(gè)；農(nóng)機(jī)原值20萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶由3.55萬(wàn)個(gè)，發(fā)展到5.5萬(wàn)個(gè)。到2015年農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)發(fā)展到1800個(gè)。

3.農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)。在不斷完善、規(guī)范、提高的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“十二五”期間農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)個(gè)，其中，二級(jí)以上達(dá)到1800個(gè)；農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員達(dá)到6萬(wàn)人。

4.農(nóng)機(jī)化學(xué)校及人員培訓(xùn)。到2015年，農(nóng)機(jī)化學(xué)校穩(wěn)定在120家，其中省級(jí)示范農(nóng)機(jī)校達(dá)到60家，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)校達(dá)到20家。通過認(rèn)證的農(nóng)機(jī)社會(huì)化駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。農(nóng)機(jī)化學(xué)校和各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)能力達(dá)20萬(wàn)人次上。

（五）農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

1.農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定能力覆蓋率達(dá)到90%以上；市、縣農(nóng)機(jī)投訴站發(fā)展到156個(gè)，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)市、縣（市、區(qū)）。

2.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)?？h以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理站全部實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳改造，監(jiān)理人員發(fā)展到2300人。拖拉機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到85%以上。

3、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度，出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

（六）農(nóng)機(jī)化經(jīng)濟(jì)效益

——農(nóng)機(jī)作業(yè)收入由384億元，增加到450億元。

——農(nóng)機(jī)服務(wù)增加值由280億元，增加到370億元。

——農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率由8%，上升到10%左右。

二、主要任務(wù)

（一）圍繞國(guó)家和省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械，加快老舊機(jī)械的更新報(bào)廢，著力發(fā)展配套機(jī)具，改善配套比，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高利用率，避免低水平重復(fù)購(gòu)置。鞏固小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果，積極推廣聯(lián)合作業(yè)，大力實(shí)施免耕播種保護(hù)性耕作和深松整地作業(yè)，集成應(yīng)用精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化向更高層次發(fā)展。重視山丘地區(qū)玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展，積極推廣適用中小型收獲機(jī)械，通過多點(diǎn)突破，著力解決發(fā)展滯后問題。在水稻產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)普及育插秧和收獲機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。突出抓好全省85個(gè)國(guó)家和省千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃項(xiàng)目縣建設(shè)，積極發(fā)展高端機(jī)械，加快常規(guī)機(jī)械更新?lián)Q代，增強(qiáng)裝備實(shí)力，推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸。

（二）圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極參與實(shí)施十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，按照《關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的意見》，以花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化種植、收獲等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)為突破口，著力建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)推進(jìn)區(qū)。啟動(dòng)棉花收獲機(jī)械化試驗(yàn)研究項(xiàng)目，加快花生聯(lián)合收獲等相關(guān)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用步伐。圍繞蔬菜、林果種苗、花卉等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在大力推廣田園管理、電動(dòng)卷簾、保溫被、微噴灌、分級(jí)篩選、貯藏加工等機(jī)械設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展育苗嫁接、工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、控制精準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。圍繞種植特色，積極研發(fā)推廣適用機(jī)械和裝備，提高特色種植的機(jī)械化水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化。以牧草收獲、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)，搞好相關(guān)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞鹽堿地治理、灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械。適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，圍繞“低碳”和“綠色”健康養(yǎng)殖、海水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展餌料加工、水面增氧、保鮮貯藏加工等相關(guān)機(jī)械設(shè)備，提升現(xiàn)代漁業(yè)科技和裝備水平。

（四）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”（產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化、組織化）建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展需要，整合農(nóng)機(jī)產(chǎn)、學(xué)、研、推、企等技術(shù)研發(fā)力量，提升農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，為規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，多層次培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈條，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后搞好全方位服務(wù)。

（五）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。“十二五”期間，全省著力完善“八個(gè)體系”：

1.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新，發(fā)展一批設(shè)施完善、裝備齊全、管理科學(xué)、效益顯著的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等市場(chǎng)。加強(qiáng)抗旱排澇、農(nóng)林病蟲害防治等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)耕道規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件。

2.完善農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系。建立完善以各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為骨干，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和高中等農(nóng)業(yè)院校為依托，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系，多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才。注重農(nóng)機(jī)工程基礎(chǔ)教育，鼓勵(lì)和支持高等院校加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造、工藝設(shè)計(jì)、使用管理等相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。建立健全服務(wù)公益、支撐有力、運(yùn)行高效、充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，改善條件，增強(qiáng)手段。創(chuàng)新推廣機(jī)制，加強(qiáng)示范指導(dǎo)，普及實(shí)用技術(shù)，滿足農(nóng)民需求。實(shí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣發(fā)布制度。

4.健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣目錄管理制度，對(duì)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果。注重省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新建400千瓦的大功率拖拉機(jī)PTO實(shí)驗(yàn)室，添置先進(jìn)適用的便攜式試驗(yàn)設(shè)備，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)驗(yàn)室，新增經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械試驗(yàn)設(shè)備，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?。開展農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品調(diào)查評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，以省級(jí)為中心、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督管理體系。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，加大對(duì)私自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。逐步建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。健全完善農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，建立農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急管理體系，深入開展 “平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法訓(xùn)練基地，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和電動(dòng)卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督檢查，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率水平，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

6.發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系。實(shí)行農(nóng)機(jī)維修行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)修理者從業(yè)資格和維修網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)技術(shù)條件。推進(jìn)“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，健全農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。

7.完備農(nóng)業(yè)機(jī)械流通體系。鼓勵(lì)大型農(nóng)機(jī)制造骨干企業(yè)與專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)相結(jié)合，建立新型農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行農(nóng)機(jī)流通品牌服務(wù)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)“4S”店、品牌農(nóng)機(jī)店、連鎖農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)，利用農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)資超市等渠道，推行送貨上門、服務(wù)到田間等銷售服務(wù)模式。依托重點(diǎn)生產(chǎn)和專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，提高技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平。積極研究國(guó)外市場(chǎng)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地組織企業(yè)開發(fā)拓展國(guó)外市場(chǎng)，完善服務(wù)體系，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)銷售規(guī)模。

8.壯大農(nóng)機(jī)化服務(wù)信息體系。利用山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)，搭建信息應(yīng)用、交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，發(fā)展電子政務(wù)，提升、完善農(nóng)機(jī)推廣目錄、補(bǔ)貼目錄申報(bào)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理等應(yīng)用軟件，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)管理和市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等信息，推進(jìn)農(nóng)機(jī)政務(wù)公開。

第五章 主要建設(shè)項(xiàng)目

全面實(shí)施 “現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化水平提升計(jì)劃”，努力推進(jìn)六大工程。

一、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程

繼續(xù)增加財(cái)政專項(xiàng)投入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和示范基地建設(shè)，到2015年，建立省市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地100個(gè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化適用技術(shù)組合集成，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和模式。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科研機(jī)制體制創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)、教學(xué)、科研、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳?zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，開展花生、棉花機(jī)械化收獲、馬鈴薯機(jī)械化播種和收獲技術(shù)，以及作物移栽等項(xiàng)目的試驗(yàn)研究和示范推廣。鼓勵(lì)支持土地規(guī)模集中度較高地區(qū)大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)用航空技術(shù)，提高飛防滅蝗效率。

二、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，并向糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜。支持適宜地區(qū)購(gòu)置國(guó)內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機(jī)、大型噴灌機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備。合理確定補(bǔ)貼對(duì)象，加大對(duì)具有一定規(guī)模的種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的支持力度。逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作與農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工作緊密結(jié)合，優(yōu)先補(bǔ)貼報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)具，研究以舊換新辦法，加快淘汰耗能高、污染重、安全性差的老舊農(nóng)機(jī)，促進(jìn)安全、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。

三、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“五有”即有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的基礎(chǔ)上，“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)200家省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。依托各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，大力組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同利用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

四、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程

抓住實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，支持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、技術(shù)推廣裝備和試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備示范縣和農(nóng)機(jī)具測(cè)試中心，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣基地。開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，“十二五”期間創(chuàng)建四星、五星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)。建立全省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)指揮調(diào)度系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái)，依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)搭建信息交流平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極開展農(nóng)機(jī)電話服務(wù)和手機(jī)短信服務(wù)，免費(fèi)為機(jī)手提供天氣、供求、價(jià)格、交通等信息，增強(qiáng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，促進(jìn)作業(yè)機(jī)械有序流動(dòng)。加強(qiáng)山東平陰農(nóng)用航空站建設(shè)，爭(zhēng)取后續(xù)投入，完善農(nóng)用航空站設(shè)施裝備，搞好經(jīng)營(yíng)管理，全面提高農(nóng)業(yè)植保和防災(zāi)等服務(wù)能力。

五、農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培訓(xùn)工程

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。農(nóng)機(jī)化學(xué)校重點(diǎn)搞好“陽(yáng)光培訓(xùn)”、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”等政策性培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)。推動(dòng)駕駛員等常規(guī)性培訓(xùn)市場(chǎng)化，主要由社會(huì)辦學(xué)承擔(dān)。到2015年，通過認(rèn)證的社會(huì)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上，重點(diǎn)建設(shè)30家省級(jí)農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)基地。將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)作為“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，搞好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。整合培訓(xùn)資源，以農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝種植和經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮其在發(fā)展糧食生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的帶頭作用。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人。

六、機(jī)械化保護(hù)性耕作和深松作業(yè)推進(jìn)工程

根據(jù)機(jī)械化保護(hù)性耕作“西突、東擴(kuò)、南伸、北延”的工作思路，全省重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)發(fā)展區(qū)：一是以濟(jì)南、淄博、濰坊3市為主體，加上青島的一部分，構(gòu)建 “濟(jì)青高速公路沿線保護(hù)性耕作鏈”。結(jié)合秸稈禁燒，主推小畦種植模式和大溝雙行播種機(jī)具，以秸稈還田技術(shù)的推廣，帶動(dòng)保護(hù)性耕作的快速發(fā)展。二是以菏澤、濟(jì)寧、聊城、德州、濱州、東營(yíng)6市為主體，構(gòu)建“魯西北沿黃保護(hù)性耕作帶”。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建，主推大畦種植模式和大行距、寬苗帶播種機(jī)具，力爭(zhēng)在發(fā)展上率先突破。三是以煙臺(tái)、威海、青島、日照4市為主體，構(gòu)建“環(huán)半島保護(hù)性耕作圈”。結(jié)合農(nóng)民省工省事的需求，以沿海灘涂開發(fā)和提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，積極探索保護(hù)性耕作的技術(shù)模式和機(jī)具配置。四是以臨沂、棗莊、泰安、萊蕪4市為主體，構(gòu)建“南部山丘保護(hù)性耕作區(qū)”。結(jié) 合中低產(chǎn)田改造，大力推廣秸稈還田和免耕播種等技術(shù)，推進(jìn)保護(hù)性耕作的全面發(fā)展。圍繞實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015 年）》，重點(diǎn)抓好33個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)部制定的全國(guó)農(nóng)機(jī)土地深松作業(yè)規(guī)劃要求，我省宜深松作業(yè)面積為7000萬(wàn)畝。計(jì)劃2011年實(shí)施深松作業(yè)1000萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2015年全省適宜地區(qū)的耕地深松一遍。特別是深松項(xiàng)目縣，要想方設(shè)法爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)落實(shí)資金，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，明確責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)，努力當(dāng)好農(nóng)機(jī)土地深松作業(yè)的排頭兵。加強(qiáng)土地深松作業(yè)技術(shù)體系研究，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，總結(jié)符合實(shí)際的作業(yè)模式和技術(shù)路線，保證實(shí)施效果。

第六章 保障措施

一、落實(shí)強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策

深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化重大技術(shù)推廣等促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的財(cái)政支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，增加財(cái)政投入，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模和補(bǔ)貼范圍，加大高新技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)裝備的補(bǔ)貼力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在適宜地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。積極開展農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保費(fèi)補(bǔ)貼辦法。全面落實(shí)國(guó)家免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅政策。繼續(xù)對(duì)跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免收車輛通行費(fèi)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，合理確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中國(guó)人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)組織好“學(xué)法、守法、用法”活動(dòng)，積極開展執(zhí)法檢查和多種形式的專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造性的做好依法管理和依法促進(jìn)工作。繼續(xù)重視配套法規(guī)、規(guī)章和政策的制定工作，依據(jù)上位法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化法規(guī)、規(guī)章及時(shí)進(jìn)行清理、修訂。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，出臺(tái)《山東省大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》等一批與法律法規(guī)規(guī)章相配套的規(guī)范性文件，逐步建立起層次分明、上下銜接、保障有力的農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策體系和監(jiān)管制度體系，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力法規(guī)政策保障。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，注重培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)形式多樣化。深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。第一，以提高行政能力、發(fā)揮職能作用為核心，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高政策執(zhí)行力，努力培養(yǎng)造就一支管理能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍。教育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化管理人才加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。第二，以提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、發(fā)揮技術(shù)支撐作用為核心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，培養(yǎng)和造就一支國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、能進(jìn)入世界前沿的農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍。不斷充實(shí)行業(yè)專家?guī)?，在工作上給予關(guān)心支持，充分發(fā)揮高級(jí)專家的領(lǐng)軍作用、帶動(dòng)作用和示范作用。以科技成果直接到田、技術(shù)服務(wù)直接到機(jī)、操作要領(lǐng)直接到人為目標(biāo)，促進(jìn)科技人員與農(nóng)機(jī)手建立穩(wěn)定而又長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系?。第三，以提高增收致富能力、提升作業(yè)質(zhì)量為核心，搞好農(nóng)機(jī)駕駛操作員、維護(hù)修理員、管理技術(shù)員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)員、設(shè)施操作員等崗位培訓(xùn)，使其掌握必要的農(nóng)機(jī)使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理等實(shí)用技能，培養(yǎng)和造就一支帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)、作業(yè)服務(wù)能力高的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。突出抓好新購(gòu)機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)，努力使培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民。

四、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

重點(diǎn)組織實(shí)施 “現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化水平提升計(jì)劃”，啟動(dòng)“保護(hù)性耕作工程”和深松作業(yè)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目研究?jī)?chǔ)備與管理，積極參與高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展等方面不斷提出新的項(xiàng)目課題，并積極爭(zhēng)取支持和組織實(shí)施。充分發(fā)揮項(xiàng)目扶持政策的推動(dòng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的熱情與積極性，促進(jìn)新型高效、節(jié)能降耗機(jī)械推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程為契機(jī)，抓住機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步完善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高各項(xiàng)公共服務(wù)能力與水平。同時(shí)，要把農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的層面上抓緊抓好，推進(jìn)示范區(qū)成為體制健全、機(jī)制完善、具有較強(qiáng)依法行政能力的農(nóng)機(jī)化管理典范；覆蓋面廣、服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的農(nóng)機(jī)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)典范；農(nóng)機(jī)科技推廣、教育培訓(xùn)、維修管理、安全監(jiān)督等全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的典范；技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)化、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)能力的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新典范，帶動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解“十二五”期間農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要性和艱巨性，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)項(xiàng)增后勁”的部署要求，全面貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，認(rèn)清歷史使命，明確工作任務(wù)，因地制宜地制定相應(yīng)的工作措施，建立工作責(zé)任制，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的能力和水平。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持和社會(huì)各界的共同關(guān)注，把大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，把農(nóng)機(jī)化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)機(jī)安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，努力推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展、全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。