劉建鑫

建設(shè)工程安全事故分析

劉建鑫

通過對(duì)建設(shè)工程安全事故特性的剖析,探討了工程事故的發(fā)生原因,并在敘述建設(shè)工程安全發(fā)展的基礎(chǔ)上提出了安全事故預(yù)防措施,以減少安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

建設(shè)工程,安全事故,預(yù)防對(duì)策

1 建設(shè)工程安全事故特性分析

1.1 建設(shè)工程的生產(chǎn)特點(diǎn)

1)產(chǎn)品固定性,人員流動(dòng)性。

建設(shè)項(xiàng)目一旦成立,其地址選定后,就具有固定性,施工人員要圍繞著它進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)。一般建筑體積龐大、施工期長(zhǎng)。這就形成了在場(chǎng)地有限的條件下而集中了大量的操作人員、施工設(shè)備、建筑材料等。建筑施工人員流動(dòng)性大,不僅體現(xiàn)在單一工程中,還表現(xiàn)在完成某一工程后,施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的建設(shè)工程。由于現(xiàn)代用工制度的改革,施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是農(nóng)民工,他們不但要隨工程流動(dòng),而且還要根據(jù)季節(jié)的變化進(jìn)行流動(dòng),給安全管理帶來很大的困難。

2)高處作業(yè)多,手工操作,勞動(dòng)繁重。

目前我國(guó)建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè),一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等,露天作業(yè)約占整個(gè)工程的60%～70%。建筑物都是由下至上構(gòu)建起來的,施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的露天從事高空作業(yè)。我國(guó)建筑業(yè)至今大多數(shù)工種以手工操作為主,導(dǎo)致施工人員勞動(dòng)繁重、體力消耗大,加上作業(yè)環(huán)境惡劣,導(dǎo)致操作人員注意力不集中或發(fā)生違章操作的現(xiàn)象十分普遍。

3)施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隱患多。

每幢建筑物由于用途、結(jié)構(gòu)、施工方法、施工工藝不同,其不安全因素亦不相同。因此,施工變化大,規(guī)則性差。施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素每時(shí)每刻都在變化,給安全防護(hù)帶來諸多困難。

1.2 建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)

從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出,施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員隨著從基礎(chǔ)→主體→屋面→裝飾裝修等分部工程的施工,就要從地面到地下,再回到地面,再上到高空;經(jīng)常處在露天高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中從事施工生產(chǎn)活動(dòng)。建筑施工的傷亡事故也主要發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害四個(gè)類別中,被稱為建筑施工中的頑癥或四大傷害,其發(fā)生的部位主要是：

1)高處墜落。從“三邊四口”處墜落;腳手架上墜落、垂直運(yùn)輸機(jī)械在安裝、拆除過程墜落;模板支撐失穩(wěn)倒塌及安裝、拆除模板時(shí)墜落;結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。

2)觸電。對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù),在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路造成觸電;使用各類電器設(shè)備觸電;電線破皮、老化,又無開關(guān)箱等觸電。

3)物體打擊。主要發(fā)生在同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。

4)機(jī)械傷害。主要發(fā)生在木工機(jī)械、混凝土機(jī)械、鋼筋機(jī)械、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備中的傷害。

另外在大型基坑支護(hù)過程中也時(shí)常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、支撐失穩(wěn)等安全事故。因此,在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故,建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。

2 建設(shè)工程事故原因分析

通過近幾年建筑工程安全事故分析得出我國(guó)建設(shè)工程事故原因主要有以下幾個(gè)方面：

1)行政監(jiān)管不到位、行政權(quán)力交叉、責(zé)任不落實(shí)。

各地區(qū)建設(shè)行政主管部門按現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求,都制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。監(jiān)管方面：a.各有關(guān)部門溝通不力,事故處理不當(dāng),造成了同類事故在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生;b.未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見性差;c.未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源,未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。責(zé)任落實(shí)方面：a.部分建設(shè)主管部門建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故沒有按照規(guī)定辦理建筑施工手續(xù),照樣施工,對(duì)此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任;b.部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),只講經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;c.一些建設(shè)單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;d.部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理,安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

2)安全技術(shù)規(guī)范在施工中不落實(shí),操作人員安全意識(shí)和技能較差。

當(dāng)前,中標(biāo)的施工企業(yè),其勞動(dòng)力基本是由農(nóng)民工施工。他們沒有經(jīng)過安全培訓(xùn),“三級(jí)教育”也是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,不了解不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力差,不能辨別危害和危險(xiǎn)。

3)以包代管,安全管理薄弱。

對(duì)于低價(jià)中標(biāo)的建設(shè)工程,中標(biāo)單位為了獲得利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包,甚至中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目部,但只管理收費(fèi)和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期,為了節(jié)約資金一切從簡(jiǎn),有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的,不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度,如三級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免,不能免的也只是走走形式。

4)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善。

a.有些建設(shè)項(xiàng)目不按法定建設(shè)程序,企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)中標(biāo),違法分包,非法轉(zhuǎn)包,無資質(zhì)單位掛靠,以包代管現(xiàn)象突出;b.建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,技術(shù)裝備水平較落后,科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來;c.建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。

3 建筑工程安全的發(fā)展

1)完善法制建設(shè)。

我國(guó)相繼發(fā)布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),明確了各自職責(zé),加大了監(jiān)管力度。

2)安全技術(shù)。

目前我國(guó)建筑業(yè)施工技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,其施工工藝、方法、設(shè)備等都發(fā)生了很大的變化,施工機(jī)械化程序的提高,減少了手工操作,提高了工作效率。隨著施工技術(shù)的進(jìn)步,為保護(hù)操作者在施工過程中安全健康的安全技術(shù)也有了很大的發(fā)展。

4 建筑工程安全事故預(yù)防

1)技術(shù)對(duì)策。

要預(yù)防事故的發(fā)生,首先要編制各種施工操作的安全規(guī)程,科學(xué)指導(dǎo)建筑施工的整個(gè)過程;應(yīng)該將安全因素放在第一位考慮;其次要提高施工技術(shù)的機(jī)械化,正確使用各種施工機(jī)械,準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)各種施工參數(shù),完善預(yù)防措施;再次,要推廣國(guó)際先進(jìn)的安全管理體系,提高安全管理效率。2)教育對(duì)策。各參建單位的專業(yè)人員應(yīng)熟悉各種安全條例和相關(guān)的法律法規(guī),崗位培訓(xùn)、“三級(jí)教育”常抓不懈,從源頭杜絕不安全因素的存在。施工企業(yè)是工程建設(shè)的主體之一,應(yīng)加強(qiáng)基層施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育才能切實(shí)保證生產(chǎn)的安全,要讓其清楚地認(rèn)識(shí)到自己所進(jìn)行的工作性質(zhì)、危險(xiǎn)性程度和避免危險(xiǎn)的措施,了解工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)源。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,

進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗。3)法制對(duì)策。只有建立法制對(duì)策,才能保證落實(shí)安全對(duì)策。我國(guó)于 1997

年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》,2000年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》,2002年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,2004年頒布實(shí)施《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)的頒布,表明了政府對(duì)建筑工程生產(chǎn)安全的關(guān)注,從法制角度規(guī)范了建筑市場(chǎng),對(duì)建設(shè)工程的安全進(jìn)行了宏觀的控制,有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

[1]羅 云.現(xiàn)代安全管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

[2]曹吉鳴.工程施工組織與管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社,2008.

[3]田金信.建設(shè)項(xiàng)目管理[M].北京：高等教育出版社,2009.

[4]杜榮軍.建設(shè)安全生產(chǎn)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2005.

On analysis of safe accidents in engineering projects

LIU Jian-xin

According to the analysis of the characteristics of the safe accidents ofengineering projects,the paper exp lores the reasons for theengineering accidents,and points out the prevention measures for the safe accidents based on the indication of the safety development of the constructing projects,so as to reduce the safe accidents and enhance the healthy developmentof architecture.

constructing project,safe accidents,prevention strategies

TU712.4

B

1009-6825(2011)03-0238-02

2010-09-25

劉建鑫(1970-),男,高級(jí)工程師,呼倫貝爾學(xué)院建筑工程學(xué)院,內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021008