宋江湖 ,韓宇平 ,封 斌

(1.陜西省治沙研究所,陜西榆林 719000;2.榆林愛迪威科技咨詢服務(wù)中心,陜西榆林 719000;3.榆林市科學(xué)技術(shù)局,陜西榆林 719000)

沙漠地區(qū)灌木資源的開發(fā)利用及其產(chǎn)業(yè)化是沙產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。這一產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展是干旱半干旱地區(qū)農(nóng)牧民走出貧困步入小康的有效途徑,也是該地區(qū)生態(tài)建設(shè)向良性發(fā)展的主要技術(shù)路線。我國幾十年的治沙經(jīng)驗證明,沒有經(jīng)濟效益的單純治沙是沒有生命力的治沙,今后防沙治沙工作必須從單純的防沙固沙逐步轉(zhuǎn)移到全面開發(fā)沙漠資源的軌道上來,對沙漠實施綜合治理、綜合開發(fā),使治理沙漠、改善生態(tài)環(huán)境與脫貧致富相結(jié)合,使沙漠治理與資源開發(fā)工作在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用[1]。沙柳(Salix psammophila)是毛烏素沙地的獨特風(fēng)景,是治沙的主要樹種,是生態(tài)變好的象征,榆林地區(qū)現(xiàn)有沙柳林500多萬畝,但近年來,只重視了其它樹種的面積擴大,卻忽視了作為治沙主力沙柳的保護(hù)、開發(fā)與利用,使得大面積沙柳林衰退枯死,其生態(tài)效益大大降低。因此,如何科學(xué)地利用沙柳資源、處理好沙柳的經(jīng)濟和生態(tài)雙重效益,建立與沙柳生產(chǎn)能力相適應(yīng)的沙柳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,保證生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益兼顧并協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)榆林地區(qū)沙柳產(chǎn)業(yè)的合理布局是亟待研究的主要問題。

1 榆林市沙柳資源及產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 榆林市沙柳資源生存現(xiàn)狀

沙柳作為毛烏素沙地主要的防風(fēng)固沙樹種和沙漠治理樹種。利用其抗風(fēng)蝕沙埋特性,可在流動沙丘的迎風(fēng)坡或背風(fēng)坡腳、丘間低地營造防風(fēng)固沙林。新種植沙柳3～4年內(nèi)即可形成地上枝葉繁茂、地下根系發(fā)達(dá)的灌叢,沙柳林則形成縱橫交錯的防護(hù)林帶或林網(wǎng)。隨著沙柳的生長,地表粗糙度增加,風(fēng)速降低,流沙被固定,沙地肥力、理化性質(zhì)、植物種類、植物覆蓋度以及沙地的氣候等都逐漸得到了改善,并惠及周邊地區(qū)。截止2010年,全市沙柳面積500多萬畝,主要分布在北部沙區(qū)[2]。根據(jù)我們的調(diào)查,由于缺乏保護(hù),大面積的沙柳林已經(jīng)退化、枯死,覆蓋度不足30%的柳林占總面積的60%以上,其生存形式嚴(yán)峻,因此,對沙柳進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫。

1.2 榆林市沙柳資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

20世紀(jì)七八十年代,榆林的柳編業(yè)曾興盛一時,縣上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,都辦起了柳編廠,柳編產(chǎn)品成為外貿(mào)出口的“熱門貨”,經(jīng)營沙柳和柳編,也成了沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主力軍。但當(dāng)煤炭工業(yè)迅速崛起,以及國家退耕還林保護(hù)植被政策的提出,禁止了對沙柳的砍伐,使得榆林柳編業(yè)逐漸蕭條。經(jīng)檢測,沙柳原料中綜纖維素(78.96%)含量高,木素(18.20%)和灰分(3.20%)含量低,纖維長度(0.39～0.77 mm)與楊木和桉木接近,從造紙原料的要求出發(fā),沙柳是一種很好的造紙原料[3]。榆林沙柳造紙業(yè)起步較早,20世紀(jì)90年代已成功把沙柳開發(fā)成造紙原料,過去由于廢液排放的不達(dá)標(biāo),有關(guān)部門限制企業(yè)生產(chǎn),多家小企業(yè)在這一輪整頓中倒下。近年來,以榆林市榆陽區(qū)大漠紙業(yè)有限責(zé)任公司為首的多家造紙企業(yè)聯(lián)合有關(guān)科研部門進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,通過皮桿分離、擠壓撕裂、SLG高濃磨漿及高濃擠漿技術(shù),從源頭上(備料系統(tǒng))控制污染,減少用堿量,制漿得率達(dá)85%左右,生產(chǎn)或配抄高強瓦楞原紙和掛面箱板紙均能達(dá)到國家A級質(zhì)量指標(biāo),實現(xiàn)了沙柳制漿清潔生產(chǎn)。但榆林地區(qū)目前對沙柳材的開發(fā)不夠深入,使得榆林沙柳,尤其是靠近內(nèi)蒙、山西以及寧夏的周邊地區(qū),主要以原料形式供給內(nèi)蒙、山西等省區(qū)的工廠。榆林沙區(qū)廣泛分布的沙柳,除了生態(tài)效益外,直接經(jīng)濟效益較低。因此在榆林發(fā)展沙柳產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊、潛力巨大。

2 保護(hù)沙柳資源、開發(fā)沙柳產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 缺乏沙柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由于榆林市沙柳產(chǎn)業(yè)相對于周邊省份來講,還處在起步階段,因此政府對沙柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還尚未出臺相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)重影響了沙柳產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此,強力呼吁政府制定沙柳產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

2.2 企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)水平不高,帶動能力弱,沒能形成規(guī)模效益

企業(yè)規(guī)模小、加工水平低,新產(chǎn)品開發(fā)少,難以對一體化生產(chǎn)形成持久而強有力的支持,產(chǎn)品大多附加值不高,輻射帶動能力和市場開拓能力受到一定影響。急需扶持新型龍頭企業(yè)成長和更新改造現(xiàn)有的效益不高、發(fā)展不快的中小企業(yè)。榆林市現(xiàn)有灌木加工利用率很低,惠及的農(nóng)民有限。由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高,效益相對較差,規(guī)模效益沒有充分顯現(xiàn)。而且由于各種原因,有的企業(yè)還處在頻臨破產(chǎn)的邊緣,起不到示范帶頭作用。

2.3 缺乏沙柳的更新?lián)Q代

調(diào)研發(fā)現(xiàn),榆林地區(qū)天然柳灣林的保存面積雖逐年增加,但原有沙柳林衰退趨勢明顯,究其原因,除病蟲危害、牲畜啃食和踐踏外,最重要的原因是缺乏對沙柳的更新?lián)Q代,原本沙柳每3～5年平茬一次才能旺盛生長,但由于資金缺乏,未對原有的沙柳林進(jìn)行平茬復(fù)壯,使沙柳自然更新受阻而逐年衰退,造成地表裸露,形成新的荒漠化。

2.4 資金投人不足,支撐能力不強

調(diào)研發(fā)現(xiàn),榆林市絕大多數(shù)沙柳企業(yè)資金緊缺。由于缺乏建設(shè)資金持續(xù)投入,導(dǎo)致重利用、輕保護(hù),阻礙了自然資源的永續(xù)利用。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備落后,新建、改擴建項目投入資金不足,項目難以實施,生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮,缺乏發(fā)展后勁和市場競爭能力。而且現(xiàn)有的政策扶持資金也沒有得到有效整合,阻礙了榆林市沙柳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 產(chǎn)品科技含量偏低,市場競爭能力不高

目前,榆林地區(qū)沙柳產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)品主要是刨花板、中密度纖維板、箱板紙、瓦楞紙等,產(chǎn)業(yè)鏈條短,新產(chǎn)品研發(fā)力度不夠。特別是企業(yè)生產(chǎn)出來的人造板科技含量不高、檔次低、效益差,急需提高產(chǎn)品檔次。另外資金和人才短缺是制約榆林市沙柳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)研發(fā)現(xiàn),幾乎所有的沙柳產(chǎn)業(yè)企業(yè)不僅資金短缺,而且懂管理和技術(shù)的人才也相當(dāng)缺乏。由于缺少高層次人才,使企業(yè)的研發(fā)能力低,產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢,嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。

3 沙柳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營策略及政策建議

3.1 制定科學(xué)、合理的沙柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

除了要把沙柳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入到榆林市“十二五”發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,明確重點建設(shè)項目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)外,還要搞一個由專業(yè)規(guī)劃集成的10年和15年的長期發(fā)展綜合規(guī)劃。通過調(diào)查研究、科學(xué)論證,確立每一條技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)路徑和工業(yè)化路徑等。還要盡快包裝一批沙柳產(chǎn)業(yè)的好項目,努力爭取國家發(fā)展西部優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持。

3.2 制定相應(yīng)的政策確保灌木資源永續(xù)利用,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)雙豐收

發(fā)展沙柳產(chǎn)業(yè)應(yīng)納入榆林市農(nóng)村沙區(qū)經(jīng)濟工作中的重點之一。建議相關(guān)部門,在原料收購上制定“三收三不收”政策,即沙柳枝條根徑大于2 cm的收購,生長期明顯不夠3年,過早平茬條不收;冬季采伐的黑條收,生長季生產(chǎn)的黃條不收;按沙地承包面積限量發(fā)票證,有票證的收,無票證的不收。這樣可以確保沙柳資源的永續(xù)利用,以防農(nóng)民只顧眼前利益將沙柳砍光,造成再度沙化。建議有條件的企業(yè),承包沙地,建設(shè)自己的原料基地等。

3.3 繼續(xù)加大政策扶持力度,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢

今后沙柳產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)資金的使用,要重點投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)等建設(shè)項目,支持產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè),建立沙柳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險金,對需要重點扶持的龍頭企業(yè)項目建設(shè)給予貸款貼息。把財政支農(nóng)專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代販等各項支農(nóng)資金與推進(jìn)沙柳產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結(jié)合起來,提高各項資金的投資效果,以發(fā)揮綜合效益和聚集效應(yīng),使農(nóng)牧民得到更多實惠。對資信好的龍頭企業(yè),商業(yè)銀行應(yīng)實行專門客戶管理,核定一定的授信額度等措施予以支持,同時積極扶持沙柳產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。農(nóng)村信用合作社資金,要向沙柳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營傾斜,重點支持農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,參與沙柳產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

3.4 合理布局沙柳產(chǎn)業(yè)格局,解決原料供需矛盾

根據(jù)榆林市資源狀況,應(yīng)合理配置生產(chǎn)線,我們認(rèn)為每30 000m3生產(chǎn)線的原料供應(yīng)半徑應(yīng)在20 km范圍為宜。若為了交通方便,可以局部集中建廠,但要建分散的原料基地,使各個企業(yè)原料基地的距離在20 km以外。并鼓勵企業(yè)建設(shè)自己的原料基地。另外在產(chǎn)品品種的開發(fā)上應(yīng)以市場為導(dǎo)向、為目標(biāo),常規(guī)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合。

3.5 積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,加大其輻射作用

按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,把有限的人力、物力和財力投入到龍頭企業(yè)的發(fā)展上去。有關(guān)部門會同環(huán)保、科技等相關(guān)部門,盡快啟動被停產(chǎn)的兩個以沙柳為原料的造紙企業(yè),以新技術(shù)為依托,開展跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)合,迅速擴大規(guī)模,在自愿的基礎(chǔ)上組建一批企業(yè)集團,開發(fā)國內(nèi)外市場領(lǐng)先產(chǎn)品;積極采取國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)管理水平。高度重視扶持發(fā)展流通型龍頭企業(yè)。

3.6 加強服務(wù)體系建設(shè),為沙柳產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供保障

在提高產(chǎn)品科技含量的同時,加強對廣大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)的力度,提高沙柳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的整體技術(shù)水平。鼓勵發(fā)展沙柳產(chǎn)業(yè)協(xié)會,切實維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。鼓勵農(nóng)民自主興辦各類沙柳產(chǎn)業(yè)合作組織,引導(dǎo)其逐步發(fā)展為具有法人性質(zhì)的中介組織,提高農(nóng)民的組織化程度。行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)積極配合政府合理規(guī)劃使用和組織農(nóng)村沙區(qū)青壯年勞動力,實現(xiàn)向沙柳產(chǎn)業(yè)有序流動。

3.7 建立和完善利益調(diào)節(jié)機制,完善政策機制,調(diào)動各方面參與生態(tài)建設(shè)的積極性

要發(fā)展沙柳產(chǎn)業(yè),必須按市場經(jīng)濟規(guī)律,妥善處理好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各主體之間的利益關(guān)系,建立利益均沾,風(fēng)險共擔(dān)的運行機制。在互惠互利的基礎(chǔ)上,積極探索以合同、契約價格保護(hù)、租賃經(jīng)營、股份合作等形式建立的利益共同體,合理確定各方責(zé)、權(quán)、利,確保各方尤其是農(nóng)牧民的利益。企業(yè)要真正把生產(chǎn)基地和農(nóng)戶當(dāng)作”第一車間”加以扶持,在生產(chǎn)資料賒銷供應(yīng)、產(chǎn)品收購、信息技術(shù)咨詢等方面提供盡可能的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù),帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富。生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶也要信守合同、注重信譽,保證按質(zhì)量向企業(yè)出售產(chǎn)品,在沙柳產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中共同獲益。

3.8 加大對沙柳產(chǎn)業(yè)的科技投人,加強同高校、科研院所等機構(gòu)的合作

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造財富”這是人類文明進(jìn)步證明了的道理,沙柳產(chǎn)業(yè)是應(yīng)用高新技術(shù)才能取得高效益的新興產(chǎn)業(yè)。目前,榆林地區(qū)的沙柳利用技術(shù)比較薄弱,技術(shù)含量比較低。要按照市場的需求,加快沙柳生態(tài)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用;要鼓勵采取多種形式,加強企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校的合作,實行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,實現(xiàn)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、技術(shù)要素的優(yōu)化組合,建立和完善產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)投入產(chǎn)出比高、無污染的生態(tài)型企業(yè)。

[1] 趙學(xué)軍.沙生灌木資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化與沙區(qū)生態(tài)建設(shè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計,2007(12):7-8.

[2] 榆林市統(tǒng)計局.榆林統(tǒng)計年鑒2010[R].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.

[3] 馮利群,高曉霞,王喜民.沙柳木材顯微構(gòu)造及其化學(xué)成份分析[J].內(nèi)蒙古林學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),1996(3):38-40.