健全體制機(jī)制 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)努力做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

四川省農(nóng)業(yè)廳巡視員 母世杰

2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年。新春伊始，四川省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作方面的一系列會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議及有關(guān)文件精神，總結(jié)交流近年全省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步明確今后安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、思路和重點(diǎn)。下面，我就做好2011年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1 總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確職責(zé)，增強(qiáng)信心

近年來(lái)，全省各地農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅(jiān)持“抓生產(chǎn)必須抓安全”的理念，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，緊緊圍繞深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這一主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格依法行政、強(qiáng)化安全源頭管理，大力開(kāi)展安全檢查、宣傳教育，排查整治事故隱患，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)源頭管理。大力開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，行業(yè)安全生產(chǎn)事故得到有效防范。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了安全監(jiān)管與相關(guān)工作同步推進(jìn)。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高了安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)裝備和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高了安全監(jiān)管能力。特別是在2010年機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，全省農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）系統(tǒng)廣大干部職工思想不散、工作不亂，對(duì)安全生產(chǎn)工作始終高度重視，做了大量工作，取得了較好成績(jī)，全省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)基本穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)死亡、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的控制目標(biāo)范圍內(nèi)，行業(yè)其他方面也未發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故，為保障四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

2 認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

2.1 抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。安全生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展和家庭和諧。我們一定要牢固樹(shù)立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全第一”的理念，把做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作作為農(nóng)業(yè)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)來(lái)抓，作為服務(wù)“三農(nóng)”的大事來(lái)抓。

2.2 抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是四川新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)工作的客觀需要。從農(nóng)機(jī)方面來(lái)看，由于近年來(lái)國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，特別是加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度和對(duì)地震重災(zāi)區(qū)傾斜政策的實(shí)施等，四川農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大幅增長(zhǎng)，截至2010年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)3 155.14萬(wàn)千瓦，較“十五”末增加42%。然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)普遍較低，四川田塊面積普遍較小、機(jī)具轉(zhuǎn)移頻繁、機(jī)耕道路狀況差等，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全事故隱患進(jìn)一步突出，特別是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理手段弱、“三率”水平普遍偏低的問(wèn)題仍未得到根本解決，重大事故隱患多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。從農(nóng)村能源特別是沼氣建設(shè)方面來(lái)看，“十一五”期間，四川農(nóng)村沼氣數(shù)量已達(dá)525萬(wàn)口，大中型沼氣工程2 541處，生活污水凈化沼氣池400多萬(wàn)立方米，還有大量的其他農(nóng)村能源設(shè)施。這些設(shè)施設(shè)備大多涉及易燃、易爆、有毒的氣體、液體、固體，使用過(guò)程和工程建設(shè)工程中易于發(fā)生安全事故。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機(jī)耕便民道建設(shè)等各類農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目方面，需要考慮的安全生產(chǎn)因素不少。此外，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自身安全也需要高度重視。

2.3 抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度以及近期有關(guān)會(huì)議、文件精神的現(xiàn)實(shí)要求。這幾年國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定》等一系列法律法規(guī)，建立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度、應(yīng)急救援制度、領(lǐng)導(dǎo)班子全員負(fù)責(zé)制、“一票否決制”等制度。中紀(jì)委還出臺(tái)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用黨員處分條例的解釋》?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。近來(lái)，從中央到地方召開(kāi)了一系列安全生產(chǎn)工作會(huì)議。蔣巨峰省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以鐵的意志和手腕，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作”。2011年1月召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要按照“發(fā)展生產(chǎn)保供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效益，提升能力促轉(zhuǎn)變，防患風(fēng)險(xiǎn)保安全，創(chuàng)新機(jī)制添活力”的思路，扎實(shí)推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是保障農(nóng)業(yè)安全發(fā)展應(yīng)有之義。在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上省廳提出要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是一把手要把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作放在更高層面來(lái)謀劃，擺到更加突出的位置來(lái)部署，采取更加有效的措施來(lái)落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)投入，努力使四川農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作與作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省的地位相適應(yīng)。

3 突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作

3.1 著力強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，狠抓監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。四川省農(nóng)機(jī)局并入省農(nóng)業(yè)廳后，新設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管處，根據(jù)工作需要，廳黨組發(fā)文賦予了該處農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)的職責(zé)。盡管各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能職責(zé)不統(tǒng)一，但是一定要按照“分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)”的總體原則，以責(zé)任制落實(shí)為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。要按照四川省人民政府辦公廳印發(fā)的“貫徹落實(shí)省政府‘川府發(fā)電[2010]59號(hào)實(shí)施意見(jiàn)’重點(diǎn)工作分工方案”的規(guī)定，建立完善農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理體制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)指導(dǎo)工作職責(zé)。積極推行和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、約談和述職制度。各單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、責(zé)任處室具體落實(shí)。建立行業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)管合力。建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)信息交流、溝通和定期會(huì)商制度，定期分析研究行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，專門研究解決行業(yè)、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作存在的困難與問(wèn)題，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要突出企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)自我約束的內(nèi)在動(dòng)力，樹(shù)立“不安全不生產(chǎn)”的理念。對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到位。要與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織（企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等）及駕駛操作人員全面簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全措施。將農(nóng)機(jī)合作組織作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)行試點(diǎn)，把安全預(yù)防、管理要求、跟蹤檢查、宣傳教育等納入到對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的扶持、考評(píng)條件中。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的總體布局。在制定完善本地區(qū)“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃，確保各項(xiàng)政策、規(guī)定執(zhí)行、落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)工程裝備項(xiàng)目等，從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收必須納入安全生產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容。繼續(xù)深入開(kāi)展“深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)”，堅(jiān)持權(quán)為民所用，對(duì)照示范活動(dòng)方案，大膽探索創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善有關(guān)安全監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任等方面的相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管法制化、規(guī)范化。要進(jìn)一步配合完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助有關(guān)部門抓好《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂調(diào)研工作。

3.2 切實(shí)依法履行安全監(jiān)管職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管法規(guī)制度，強(qiáng)化安全源頭管理。要切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)道路交通法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)所賦予的各項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證監(jiān)理等安全源頭監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，切實(shí)做好拖拉機(jī)、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組和聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，努力提高上牌率。通過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化程序監(jiān)督、規(guī)范收費(fèi)行為和追究失職責(zé)任等方面工作，嚴(yán)把安全“準(zhǔn)入關(guān)”。各地要以提高“三率”為重點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，采取上門服務(wù)、登記備案、集中檢驗(yàn)等便民措施，寓管理于服務(wù)之中，努力提升監(jiān)管水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新發(fā)展。要根據(jù)質(zhì)量投訴情況和安全生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備開(kāi)展專項(xiàng)治理。積極探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，加快老舊機(jī)具報(bào)廢。要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，做好生產(chǎn)、銷售、維修等環(huán)節(jié)的安全管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，組織由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的施工人員承擔(dān)建池任務(wù)，杜絕無(wú)證施工。加強(qiáng)事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。要做好安全

形勢(shì)的分析評(píng)估，定期發(fā)布信息。要按照《四川省農(nóng)村戶用沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等要求，結(jié)合本地實(shí)際健全完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生安全事故，做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、指揮得力、處置得當(dāng)。要繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)掌握本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要早報(bào)告、早處置。

3.3 突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。按照“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，采取有效措施，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)村能源安全管理等方面的工作。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)務(wù)院確定的13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì)安全生產(chǎn)的重要組成部分，要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好2011年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)［2011］7號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)落到實(shí)處。要積極配合公安、安監(jiān)、交通等部門做好道路交通安全管理，整治超速超載、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛等違法行為。各地要高度重視農(nóng)村能源設(shè)施使用安全和工程建設(shè)安全工作，按照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)沼氣等安全管理工作。要根據(jù)各個(gè)季節(jié)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)和使用特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)村能源設(shè)施的安全檢查，確保農(nóng)村能源建設(shè)的質(zhì)量和安全。廳屬機(jī)關(guān)、農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)及各地農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要加強(qiáng)消防、用車、用電等安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

3.4 進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。精心組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、農(nóng)機(jī)、沼氣等安全生產(chǎn)常識(shí)、事故案例等，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和出動(dòng)宣傳車、發(fā)放明白紙、印制宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳安全管理的方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技術(shù)，使安全教育經(jīng)?；?、制度化。要向沼氣用戶發(fā)放沼氣安全使用手冊(cè)或掛圖等資料，在項(xiàng)目村制作永久性的、圖文并茂的沼氣安全須知，積極宣傳沼氣安全用氣、安全出料用肥、施救措施等，增強(qiáng)群眾的安全防范意識(shí)。要結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)和陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，以拖拉機(jī)、收割機(jī)、秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、卷簾機(jī)等安全操作為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高安全操作水平。要充分發(fā)揮基層組織作用，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。要積極爭(zhēng)取地方政府的重視和支持，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的投入，將創(chuàng)建工作納入農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容，作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要抓手。要開(kāi)展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)本單位干部職工安全用電、安全駕駛、安全出行、安全燃放煙花爆竹等方面的宣傳教育。

3.5 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施及監(jiān)管隊(duì)伍裝備等基層基礎(chǔ)建設(shè)，為更好地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)保障。要抓住市縣機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)。各地要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參照公務(wù)員管理的進(jìn)程，要協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政投入，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”等相關(guān)規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍裝備建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)性保障性投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，努力改善監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好安全檢驗(yàn)、培訓(xùn)考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監(jiān)管服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的物質(zhì)裝備條件。積極推動(dòng)實(shí)施免費(fèi)安全監(jiān)理。要積極協(xié)調(diào)完善農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)制度，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全政策性保險(xiǎn)。積極開(kāi)展沼氣生產(chǎn)工意外傷害保險(xiǎn)和農(nóng)村沼氣池綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，切實(shí)解決沼氣生產(chǎn)工和農(nóng)戶因沼氣池意外事故給家庭造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要協(xié)調(diào)落實(shí)好《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證建設(shè)質(zhì)量，改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件，增強(qiáng)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。要按照“專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系管理運(yùn)行機(jī)制，健全以縣級(jí)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為紐帶、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取在政策上給予支持引導(dǎo)，強(qiáng)化“科技興安”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、考試人員培訓(xùn)和管理，實(shí)行持證上崗制，提高業(yè)務(wù)技能，要突出抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹(shù)立監(jiān)管隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。