淺談工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制及管理

朱國(guó)平

(葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司,成都,610091)

項(xiàng)目成本管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,通常指在項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中,為不使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所花費(fèi)的實(shí)際成本(包括人力資源、物力資源和費(fèi)用)超過(guò)其預(yù)算成本而開展的項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目成本控制,以及及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)。工程項(xiàng)目成本控制的好與壞,控制方法運(yùn)用的是否合理、及時(shí),將直接影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。為此,本文就項(xiàng)目成本控制及管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述。

1 項(xiàng)目成本控制及管理的作法

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目部必須建立健全成本管理制度和激勵(lì)機(jī)制,明確項(xiàng)目部各環(huán)節(jié)的成本控制歸口管理部門,動(dòng)員全體員工參與成本控制,實(shí)現(xiàn)成本全過(guò)程、全方位控制,從而進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理。

根據(jù)以往項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化成本控制必須做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,包括制定各項(xiàng)消耗定額,建立健全原始記錄和各種單位工程的費(fèi)用臺(tái)帳資料等。保證成本的準(zhǔn)確性和真實(shí)性非常必要,每月月底根據(jù)完成產(chǎn)值情況,扣除應(yīng)上繳企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)后,再以實(shí)際材料消耗、項(xiàng)目部管理費(fèi)用支出、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)進(jìn)行成本核算;各部門分別建立本部門的成本責(zé)任制,對(duì)其進(jìn)行控制;重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)物消耗的管理、勞務(wù)管理、分包項(xiàng)目管理和技術(shù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目部每月組織一次成本核算分析會(huì),由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員參加。會(huì)上應(yīng)公布本月成本控制情況,分析成本控制中存在的問(wèn)題,協(xié)調(diào)各方利益沖突,比較、分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的偏差,及時(shí)進(jìn)行糾偏。目的是由成本的被動(dòng)控制變成自覺(jué)地主動(dòng)控制,提高項(xiàng)目成本管理的整體水平,實(shí)現(xiàn)整體效益。

項(xiàng)目部在干好工程的同時(shí),應(yīng)注重加強(qiáng)項(xiàng)目部全員成本意識(shí),樹立正確的效益觀念。項(xiàng)目部反對(duì)犧牲質(zhì)量趕工期,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以控制成本,也反對(duì)不講工期、不計(jì)成本、超出合同要求的絕對(duì)質(zhì)量觀點(diǎn)。在項(xiàng)目部每干一個(gè)單項(xiàng)工程之前,首先對(duì)該項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行成本測(cè)算,優(yōu)先選用資金投入最小,同樣滿足設(shè)計(jì)要求的施工方案。

2 項(xiàng)目成本管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

2.1 機(jī)電物資設(shè)備管理中的成本控制

2.1.1 機(jī)電物資設(shè)備管理效果的好壞直接關(guān)系成本管理的成敗,是項(xiàng)目管理的重中之重。堅(jiān)持設(shè)備物資采購(gòu)招標(biāo)制、貨物比質(zhì)比價(jià)原則,對(duì)需要采購(gòu)的設(shè)備物資嚴(yán)格按照公司審批程序進(jìn)行審批,對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和比質(zhì)比價(jià)議標(biāo),遵循“貨比多家,比質(zhì)比價(jià),服務(wù)最優(yōu)”的原則,合理選擇供貨商;在項(xiàng)目部建立機(jī)電物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制,保證對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)的監(jiān)督工作能有效進(jìn)行。

2.1.2 做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理是項(xiàng)目部機(jī)電物資部門日常管理的必修課。干工程是需要大批設(shè)備才能保證工程的進(jìn)度,如果是人為因素使設(shè)備不能正常生產(chǎn),保證不了設(shè)備的完好率,就談不上工程進(jìn)度,相反還會(huì)增加施工成本。所以,對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)是節(jié)約和降低使用成本的關(guān)鍵。

2.1.3 項(xiàng)目部在自有施工機(jī)械方面,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行單機(jī)核算制度。機(jī)物部每月根據(jù)機(jī)械運(yùn)行小時(shí)數(shù),核定機(jī)械的油料、經(jīng)常性修理費(fèi)用、替換設(shè)備費(fèi)用。對(duì)于超出核定的機(jī)械設(shè)備,項(xiàng)目部扣減操作手的要素工資。對(duì)于確實(shí)需要修理的設(shè)備,需經(jīng)過(guò)機(jī)物部門鑒定、同意,方可進(jìn)行修理,更換配件。而對(duì)于項(xiàng)目部缺少的設(shè)備,項(xiàng)目部可通過(guò)成本核算,采取最節(jié)約成本的方法進(jìn)行施工。例如,項(xiàng)目部缺少土方運(yùn)輸設(shè)備,通過(guò)不同方案成本比較后,認(rèn)為土方開挖工程中將土方運(yùn)輸這一工序分包出去,利用他人的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)施工,成本最低。

2.1.4 嚴(yán)格控制項(xiàng)目部的材料采購(gòu)計(jì)劃,定期對(duì)庫(kù)存盤點(diǎn)。對(duì)采購(gòu)計(jì)劃要進(jìn)行層層審批,由項(xiàng)目部總工程師和物資部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制,經(jīng)常性的到現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)隊(duì)材料計(jì)劃。

2.1.5 防止材料使用過(guò)程中的流失,定期對(duì)材料進(jìn)行核銷;分包隊(duì)多領(lǐng)用的材料按市場(chǎng)價(jià)外加10%的管理費(fèi)從分包隊(duì)工程款中扣除。執(zhí)行這樣的管理后,各分包隊(duì)多領(lǐng)用的材料都能自覺(jué)退庫(kù),工程領(lǐng)用的材料全部控制在定額之內(nèi)。

2.2 勞務(wù)控制

首先,確定合理的勞務(wù)工序單價(jià)。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)工序分包,采用勞動(dòng)定額進(jìn)行單價(jià)分解,核算到每一單項(xiàng)工序,并對(duì)分解后的單價(jià)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查與以往同類型工程單價(jià)進(jìn)行比較,最終確定較為合理的勞務(wù)工序分包單價(jià)。

其次,建立嚴(yán)格的勞務(wù)用工制度。項(xiàng)目部勞務(wù)用工采用“三聯(lián)單”形式,根據(jù)用工數(shù)量的不同,項(xiàng)目部規(guī)定了施工員、施調(diào)部長(zhǎng)、管生產(chǎn)的副經(jīng)理的權(quán)限范圍,并對(duì)用工單的遞送時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)于外協(xié)隊(duì)完成的工程量簽署采用“內(nèi)部工程量簽認(rèn)單”形式,該單必須有相關(guān)人員的簽字才能進(jìn)行結(jié)算。

項(xiàng)目部執(zhí)行嚴(yán)格的勞務(wù)管理制度,就能保證成本管理中“人工費(fèi)”始終保持在合理比例范圍內(nèi)。

2.3 分包控制

2.3.1 堅(jiān)持分包工程招投標(biāo)制度,嚴(yán)格執(zhí)行分包工程審批程序。通過(guò)對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證等進(jìn)行審查,本著公平、公正的原則,采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇分包隊(duì)伍,并在分包合同實(shí)施過(guò)程中全面參與分包工程的技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等管理工作,使分包工程處于“有序、受控”的狀態(tài)。

2.3.2 在分包工程發(fā)包時(shí),盡量選擇五證齊全及以前合作過(guò)的有信譽(yù)、有實(shí)力的施工隊(duì)伍。一般邀請(qǐng)3～6家合格分包單位進(jìn)行投標(biāo),并根據(jù)價(jià)格最低、施工能力最強(qiáng)的原則推薦分包單位。

2.3.3 分包單價(jià)經(jīng)過(guò)仔細(xì)全面測(cè)算、分析、比較、權(quán)衡后確定,分包合同的起草、傳閱、修改、審定等程序都要嚴(yán)格認(rèn)真,分包合同的簽訂嚴(yán)密、公正、全面,這樣可減少日后分包隊(duì)伍的矛盾及索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在分包隊(duì)伍施工過(guò)程中,各職能部門在技術(shù)、質(zhì)量、安全、工程完工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督、控制。在分包合同實(shí)施過(guò)程中如有違約的現(xiàn)象,要按分包合同中相應(yīng)的違約條款采取果斷措施處理,直至終止合同。

2.3.4 在分包工程的計(jì)量結(jié)算方面,首先須依據(jù)實(shí)行量、價(jià)分開原則,制定完善、嚴(yán)密的分包合同條款。分包工程的計(jì)量均按分包合同的規(guī)定或招標(biāo)文件中的計(jì)量方式進(jìn)行。承包商合同工程量單由專職人員計(jì)算及開具,并經(jīng)各職能部門和乙方負(fù)責(zé)人簽字,再經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,合同經(jīng)營(yíng)部才對(duì)已完成并且質(zhì)量合格的工程量進(jìn)行結(jié)算。在辦理結(jié)算時(shí),要將工程量與業(yè)主結(jié)算回來(lái)的工程量進(jìn)行比較,這樣既促進(jìn)了分包單位和項(xiàng)目部各相關(guān)單位共同作好計(jì)量結(jié)算簽證等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,又將分包單位同項(xiàng)目部的利益捆在一起,避免分包結(jié)算失控。通過(guò)該辦法的實(shí)施,能大大提高分包商、項(xiàng)目職能部門有關(guān)人員對(duì)為業(yè)主報(bào)量工作的重視程度。

2.4 技術(shù)環(huán)節(jié)控制

進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和服務(wù)功能,把好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)口,提高作業(yè)技術(shù)水平;及時(shí)編制科學(xué)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書,做好技術(shù)交底;選派專業(yè)技術(shù)人員外出參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取經(jīng);引進(jìn)和采用新材料、新工藝、新技術(shù);發(fā)揮專家咨詢的作用,優(yōu)化施工方案,提高技術(shù)水平,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)圖紙、文件深入地分析,經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,提出多種優(yōu)化方案,降低工程成本。同時(shí),針對(duì)個(gè)性化的施工技術(shù)問(wèn)題組織專門的技術(shù)理論班子,在提供方案或制作、改良設(shè)備時(shí)多方征集不同意見(jiàn),以確保施工的可行性、高效率和低成本。

2.5 質(zhì)量安全控制

質(zhì)量是百年大計(jì),實(shí)行終身制,安全工作一票否決。項(xiàng)目的質(zhì)量和安全是一道看不到的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目如果出現(xiàn)了大的安全和質(zhì)量事故,可以給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)滅頂之災(zāi),必須高度重視項(xiàng)目的質(zhì)量和安全工作。項(xiàng)目部要抽調(diào)一大批有責(zé)任感及技術(shù)嫻熟的質(zhì)檢人員和安全員充實(shí)到各施工處,讓他們負(fù)責(zé)每一個(gè)施工部位、每一道施工工序,杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量事故和不安全事故。每月項(xiàng)目部要進(jìn)行一次質(zhì)量和安全大檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

項(xiàng)目部制定出的質(zhì)量和安全獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則,要嚴(yán)格執(zhí)行。

2.6 加大變更索賠工作

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)空間越來(lái)越狹窄,高額利潤(rùn)的時(shí)代已不復(fù)存在。很多分項(xiàng)工程單價(jià)極低,甚至有些項(xiàng)目存在虧損的可能。為此,項(xiàng)目部力求商務(wù)管理精細(xì)化,確?！邦w粒歸倉(cāng)”。

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的合同變更領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),全面負(fù)責(zé)合同及變更索賠管理工作,把變更工作放在施工前期重點(diǎn)抓;對(duì)重大變更索賠項(xiàng)目進(jìn)行分析決策,帶領(lǐng)有關(guān)人員到監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主單位,商定變更方案;確保變更文件資料收集的完整、準(zhǔn)確?？偨?jīng)濟(jì)師作為主管責(zé)任人,具體組織合同及變更索賠管理工作并監(jiān)督實(shí)施,審核工程量報(bào)價(jià)資料;商務(wù)部作為主管部門,具體實(shí)施合同及變更索賠管理工作,熟練掌握合同條款及施工工藝,使索賠事件立足于合同條款,對(duì)于可能產(chǎn)生索賠意向的事件注意收集索賠證據(jù),組織現(xiàn)場(chǎng)變更索賠工程量簽證,編制工程報(bào)價(jià)資料。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是水利水電施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的利器,是企業(yè)推進(jìn)成本戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。水利水電施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,有自己的發(fā)展空間,展開項(xiàng)目成本管理的實(shí)用性研究工作,將為其提供有益的幫助。