張茂國，孫建華，趙振霞

（青州市水利局，山東 青州 262500）

2010年是青州市小型農(nóng)田水利重點縣建設的開局之年，也是青州市農(nóng)田水利建設面臨的一次機遇。為全力做好重點縣工作，認真組織、精密策劃、明確思路、扎實推進，按照系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進、標準化建設、新技術(shù)支撐、用水戶參與、文明式發(fā)展的總體思路，以充分發(fā)揮綜合效益為目標，突出工程建設這一重點，突破管理與改革這一難點，多措并舉，使全市小型農(nóng)田水利建設取得顯著成效。

1 高起點規(guī)劃，高標準設計

按照山東省關于小型農(nóng)田水利重點縣建設的通知精神，為了切實達到以“工程措施、用水協(xié)會、水價改革、科學用水”為目標的“四位一體”精品工程建設標準，高起點、系統(tǒng)化地編制了《山東省青州市小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》、《2010年青州市小型農(nóng)田水利重點縣實施方案》，編制了《2010年青州市小型農(nóng)田水利重點縣建設項目工程設計報告》，做到了高標準設計，確保建設精品工程。

2 精心組織,科學調(diào)度

1）成立重點縣建設領導小組。首先成立了市長任組長，分管副市長任副組長，財政、水利、審計、國土、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等部門主要負責人為成員的小型農(nóng)田水利重點縣領導小組，負責項目的組織領導、部門協(xié)調(diào)。同時，項目所在鎮(zhèn)（街道）成立工程指揮部，負責項目的組織實施、指揮調(diào)度和監(jiān)督工作。

2）嚴格建設程序，規(guī)范工程施工。負責完善了建設項目的土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可、節(jié)能等手續(xù)。做到工程建設管理規(guī)范，項目管理井然有序。

3）堅持整體推進，規(guī)?；l(fā)展。按照“連片建設、整體推進”的方式，做到建一片成一片，長期發(fā)揮效益一片。通過強化責任、強化監(jiān)督、強化考核、群眾參與等措施，著力建設一批高質(zhì)量的工程。

4）加強建設監(jiān)管，確保工程優(yōu)良。為確實把小型農(nóng)田水利重點縣項目建設好，長期發(fā)揮效益，按照“30年不落后、50年還能用”的標準進行建設。工程建設過程中，嚴把“四關”。一是嚴格規(guī)劃落實關，嚴格按照實施方案施工；二是嚴把材料進場關，所有原材料進場時，須附有產(chǎn)品檢驗報告或驗收檢驗報告；三是嚴格施工過程關，實行4級質(zhì)量控制體系；四是嚴格工程驗收關。通過嚴格把關，確保工程質(zhì)量。

5）打造亮點，建設精品工程。在井灌區(qū)全部采取無井房射頻卡控制系統(tǒng)，在花卉發(fā)展區(qū)推廣智能化微噴灌技術(shù)。

6）小農(nóng)水建設讓群眾有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，確立了農(nóng)民群眾在項目建設中的主體地位。

3 加強建后管理，完善管理制度

建是基礎，管是關鍵，積極探索適合現(xiàn)行農(nóng)村灌溉方式的管護機制。一是工程驗收合格后，按照建設項目產(chǎn)權(quán)移交方案，由水利局對工程產(chǎn)權(quán)進行登記確認，將工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，由其負責管理、維護、使用。二是在管理機制上，全部采取協(xié)會管理模式，共分鎮(zhèn)、村、井三級管理。工程項目的產(chǎn)權(quán)移交和三級用水戶協(xié)會的建立，確保了小型農(nóng)田水利重點縣項目長效運行，長期發(fā)揮工程效益。

4 結(jié) 語

青州市重點縣建設項目完成后，新增有效灌溉面積5000hm2，改善灌溉面積1.06萬hm2，年增糧食4950萬kg，年節(jié)水3240萬m3，人均增收200元。重點縣建設項目對提高農(nóng)業(yè)綜合抗災能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程，將起到重大推動作用。

（責任編輯 黃晞淳）