關于對建設工程索賠費用計算方法的探討

賈郁芬

在工程項目的承包實踐中，除了要按索賠程序及時報送索賠報告外，要真正獲得索賠的成功，必須對索賠的費用進行分類和詳細計算。

作為承包商，對于索賠費用的計算，首先要從總體上了解承包商可以索賠的費用以及費用的構成。一般來看，承包商的索賠可以分為損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要是由于業(yè)主違約或監(jiān)理工程師指令錯誤所引起，按照法律原則，對損失索賠，業(yè)主應當給予損失補償，包括實際損失和所失利益。實際損失是指承包商多支出的額外成本。所失利益是指業(yè)主或監(jiān)理工程師不違約，承包商本應取得的，但因業(yè)主等的違約而喪失了的利益。額外工作索賠主要是因合同變更及監(jiān)理工程師下達變更令引起的。對額外工作的索賠，業(yè)主以原合同中合適的價格為基礎，或與監(jiān)理工程師確定的合理價格予以計算。計算損失索賠和額外工作索賠的主要差別在于，損失索賠的費用及計算基礎是成本，而額外工作索賠的計算基礎是成本和利潤，甚至該工作可以順利列入承包商的工作計劃，不會引起總工期延長，從而事實上承包商并未遭受到利潤損失時也可計算利潤在索賠款額內。

索賠費用的組成部分與部分工程款的計價內容相同，包括直接費、管理費、利潤和額外費用等。

索賠的直接費用主要包括人工費、材料費、機械設備費及正常損耗費等。人工費的索賠主要包括:額外勞動力雇用、勞動效率降低、由于業(yè)主違約造成人員閑置、額外工作引起加班勞動、人員人身保險和各種社會保險支出等。材料費的索賠包括:材料漲價費(風險范圍以外)、額外新增材料運輸費用、額外新增材料使用費用、材料破損消耗估價費用等。機械設備費的索賠主要包括:新增機械設備費用、已有機械設備使用時間延長費用、新增租賃設備費用、由于業(yè)主違約使機械設備閑置的費用、機械設備折舊和修理費攤銷、機械設備保險費用等。此外，還包括新增的分包工程量和新增的分包工程成本、額外低值易耗品使用費、小型工器具費、倉庫保管成本費用等。

管理費的構成主要包括施工現(xiàn)場管理費和公司總部管理費兩部分?，F(xiàn)場管理費的索賠內容有:國外新增工作雇用額外的工程管理人員費、管理人員工作時間延長的費用、工期延長的現(xiàn)場管理費、辦公設施費、辦公用品費、臨時供熱、供水及照明費、保險費、管理人員工資和有關福利待遇的提高費等。承包商的公司總部管理費主要包括合同履行期間的總部管理費超支部分，工程竣工期限延長期中的總部管理費用等。

利潤索賠包括額外工作應得的利潤部分和由于業(yè)主違約造成的可能的利潤損失部分。其他額外費用包括承包商幫助業(yè)主融資的成本，承包商到銀行貸款的利息，自有資金利息，業(yè)主遲付工程款的利息，額外的擔保費用和保險費用等。

1 直接費的索賠計算

1)實踐中，人工費的索賠計算主要包括與工程緊密相關的現(xiàn)場工人及輔助后勤工人的工資費用。要計算出加班工作和人員閑置等引起的人工費增加額較容易，額外勞動力雇用的費用也較容易計算，只有勞動效率降低而引起的人工費增加的數(shù)量較難確定，一般的計算方法是以實際人工費與計算人工費進行比較，以確定出多開支部分。因為我國的工人工資近幾年變化的幅度較大，影響承包商人工費的增加，特別是當實際工程進度滯后于計劃進度，或者合同工期不變，計劃的前期用工數(shù)多，而實際的前期用工數(shù)少，大量實際用工變?yōu)楣こ毯笃?，雖然整個合同工期的用工數(shù)不變，也會使人工費數(shù)額增加。為了能準確計算工人在施工期間工資數(shù)額的變化，承包商應該在投標時就列明了工程進展各個階段所預測的人工數(shù)，以便與實際工程開展過程中的用工數(shù)進行比較分析。另外，在人工費索賠中，承包商應注意與其相關費用的索賠，像稅收、各種福利和保險支出等費用，這些費用可以用人工費的某一百分比來計算?？傊?，工程進展計劃的勞務人員數(shù)，是承包商進行人工費索賠計算的重要基礎。

2)材料費是工程項目工程成本中最主要的直接費項目，是承包商施工過程中所耗用的、構成工程結構的成本，以及所用的臨時工程和模板支架等可攤銷的成本部分。材料索賠費的重點計算內容是材料耗用量增加款額和材料單位成本漲價。在合同工期內，材料漲價降價是經常發(fā)生的。為了進行材料漲價的索賠，承包商必須出示原投標報價時的采購計劃和材料單價分析表，并與實際采購計劃、工程延期、變更等結合起來，以證明實際材料的購買確實滯后于計劃，再加上出具有關訂貨單貨漲價的價格指數(shù)、運費票據(jù)等，以證明材料費和運費已確實上漲。額外工程材料的使用主要表現(xiàn)為追加額外工作、工程變更、改變施工方法等。而工期的延長又會造成材料壓庫或材料滯后漲價等，從而造成材料費用增加。承包商應指派專管人員建立健全材料出入管理制度和臺賬，對于每種材料都持有完整詳細的使用與消耗記錄，以作為索賠的證據(jù)。若發(fā)生材料滯后采購的情況，又出現(xiàn)了市場波動，導致無法采購工程設計的材料，不得不采用代用材料或進行設計變更時，由此增加的工程成本也可以列入材料費用索賠中。

3)機械設備費主要包括承包商為施工之需要配備和使用的自有施工機械的使用臺班費、機械設備進出現(xiàn)場的調運費以及租賃機械設備的租用費。對于承包商的機械設備，若由于業(yè)主違約或第三方干擾，造成停工或機械設備閑置，則可以提出索賠并具體計算費用。閑置損失費一般按照定額標準的折舊費計算。對于承包商租賃的機械設備費索賠計算，具體索賠計算中則可采用實際租賃價格進行計算。

2 管理費用的索賠計算

1)總部管理費是屬于承包商整個公司，而不能直接歸于工程項目的管理費用。總部管理費包括總部辦公大樓及辦公用品費用，總部職工工資，投標組織管理費用，通訊郵電費用，會計核算費用，資助及廣告費用，差旅費等其他管理費用等。總部管理費一般占工程成本的3%～10%?？偛抗芾碣M要分攤計入工程項目的各分項之中。在索賠計算中，要將總部管理費的總計數(shù)額除以該工程公司全部工程的直接成本或合同價格中，以便定出每個合同項目應分攤的總部管理費用數(shù)，以此為準而確定出每個索賠項目中應包括的總部管理費數(shù)額。

2)現(xiàn)場管理費是具體于某項工程合同而發(fā)生的間接費用?，F(xiàn)場費一般占工程成本的5%～15%?，F(xiàn)場管理費一般可以按照具體工程項目的現(xiàn)場管理費總額除以該工程直接成本總額所得出百分比，在各具體分項工程細目之間分攤。對每一項索賠費用計算，都可按所求得百分比去乘以索賠的直接成本，以得出索賠的現(xiàn)場管理費數(shù)額。如果因為工程項目的竣工期限的延長，按原定比例和時間所計算提取的管理費不足以補償該時期的管理費開支，因而造成承包商的管理費機會損失，所以在工程的延期索賠計算中允許計入延期管理費索賠。

實際(或合同)現(xiàn)場管理費總數(shù)/實際(或合同)工期=單位時間現(xiàn)場管理費。

單位時間現(xiàn)場管理費×延誤時間=應索賠的現(xiàn)場管理費。

按上述計算公式計算的管理費數(shù)額，還可經業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商三方協(xié)議一致以后，再具體確定，或者還可以采用其他恰當?shù)挠嬎惴椒ù_定。

3 利潤及額外費用的索賠計算

1)一般情況下，由于業(yè)主違約等原因造成的額外工程成本費，只能索賠工程成本而不允許索賠相應的利潤。但是，若業(yè)主的違約等造成了合同工期的延長，則應允許索賠利潤。這一原則的基礎是:由于本工程項目的延期，使承包商不得不放棄其他工程利益的機會，從而給承包商造成了經濟損失，應該予以補償。這種索賠是一種機會損失的補償，具體款額計算可根據(jù)工程項目情況及機會損失多少而定。

2)在業(yè)主遲付工程款或拒付索賠款額的一段時間內，承包商不得不先從銀行貸款或以自己的資金墊付工程中所需的支付款項。因此，融資成本主要包括額外貸款的利息支出和使用承包商自有資金所帶來的經濟損失。在實際索賠操作中，利息索賠往往是有限并且是困難的，這也要根據(jù)工程項目的具體情況以及合同規(guī)定和業(yè)主違約嚴重程度來確定。

總之，引起索賠的原因和費用是多方面和復雜的，在具體一項索賠事件的費用計算時，應具體問題具體分析，并分項列出詳細的費用開支和損失證明及單據(jù)，交由監(jiān)理工程師審核和批準，只有這樣才能盡可能讓索賠獲得成功，最大限度地保護好承包商的合法利益。

［1］ 柯 洪.工程造價計價與控制［M］.北京:中國計劃出版社，2009:293-302.

［2］ 山西出版集團.建設工程造價管理相關知識［M］.太原:山西科學技術出版社，2008:49-54.

［3］ 徐 蕓.淺談施工企業(yè)的索賠管理［J］.山西建筑，2010，36 (1):265-266.