寶鋼4號(hào)RH 工程EPC 工程總承包的管理實(shí)踐

周 欣

1 寶鋼工程管理發(fā)展和EPC特點(diǎn)

1.1 寶鋼工程管理特點(diǎn)

寶鋼工程管理的發(fā)展經(jīng)歷了三種模式，首先是職能管理階段，其優(yōu)點(diǎn)就是計(jì)劃性強(qiáng)，專業(yè)管理，宏觀管理效果顯著，缺點(diǎn)就是對(duì)工程細(xì)節(jié)管控不足，對(duì)于投資和質(zhì)量管控有所欠缺。其次為項(xiàng)目組管理和職能管理交叉模式，其綜合了項(xiàng)目組管理和職能管理的優(yōu)點(diǎn)，就是強(qiáng)化項(xiàng)目組對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度管控力度，優(yōu)化了職能部門對(duì)于計(jì)劃和宏觀計(jì)劃管控，但是缺點(diǎn)是項(xiàng)目組缺乏專業(yè)管理，容易引起項(xiàng)目組和職能部門推諉。最后就是寶鋼目前試行的EPC(設(shè)計(jì)—采購—施工總承包)或EP(設(shè)計(jì)—采購總承包)管理模式。

1.2 工程總承包的優(yōu)越性

發(fā)達(dá)國家建筑市場有近一半的工程項(xiàng)目采取工程總承包的方式。工程總承包方式的推廣基于其內(nèi)在的優(yōu)越性。

設(shè)計(jì)和施工深度交叉，降低了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的90%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，施工階段影響項(xiàng)目投資僅占5%左右。因此在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化方案降低工程造價(jià)的效果十分顯著。在施工總承包模式下，施工和設(shè)計(jì)是分離的，雙方難以及時(shí)協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上的損失。設(shè)計(jì)和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段屬于案頭工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)修改優(yōu)化的成本是很低的，但是對(duì)項(xiàng)目投資的影響卻是決定性的。

實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時(shí)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段的深度合理交叉，在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝，考慮到施工的易于操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量，對(duì)于縮短建設(shè)周期也大有裨益。

表1 寶鋼4號(hào)RH處理鋼種和能力

2 寶鋼煉鋼廠新增4號(hào)RH工程簡介和特點(diǎn)

寶鋼一煉鋼新增4號(hào)RH，2號(hào)LF精煉裝置工程年處理能力200萬t(見表1)，2號(hào)LF爐年設(shè)計(jì)處理能力為150萬t，4號(hào)RH工程為多功能裝置，主要有真空脫氣，深脫硫，合金元素微調(diào)、化學(xué)升溫、均溫、噴吹燃?xì)馍郎?、噴粉等功能?/p>

4號(hào)RH工程為在線改造，即拆除一煉鋼4號(hào)模鑄跨原有建筑物和設(shè)備，在原址上新建廠房，在廠房外設(shè)置給排水、熱力和除塵設(shè)施。

由于屬于在線改造，增加了改造的難度，因此本次改造具有以下特點(diǎn):

1)業(yè)主同設(shè)計(jì)單位簽訂了技術(shù)附件，附件中約定了設(shè)計(jì)界面和設(shè)計(jì)分工、設(shè)備工藝參數(shù)、國產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備目錄，設(shè)備分交狀態(tài)、施工具體內(nèi)容。

2)工程總承包合同中，約定了工廠設(shè)計(jì)費(fèi)、初步和詳細(xì)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)用、軟件功能費(fèi)、設(shè)備集成采購費(fèi)用、施工費(fèi)和特措費(fèi)。設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，強(qiáng)化了設(shè)計(jì)管理，任命了專職的設(shè)計(jì)經(jīng)理和設(shè)備經(jīng)理，他們?cè)陧?xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人，協(xié)商確定工藝技術(shù)方案和非標(biāo)設(shè)備技術(shù)方案。

由于4號(hào)RH在線改造特點(diǎn)，在60 m的廠房內(nèi)設(shè)計(jì)有7層鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)，各層平臺(tái)出于工藝布置的需要，配置了水環(huán)泵、鋼包臺(tái)車、鋼包液壓升降裝置、烘烤升溫裝置、雙工位處理位、氧槍和副槍、儀表閥臺(tái)、四級(jí)真空泵和各種介質(zhì)管道。因此，設(shè)計(jì)經(jīng)理必須因地制宜的開展設(shè)計(jì)工作，為合理配置設(shè)備和管道，設(shè)計(jì)單位引入三維軟件，利用三維立體空間合理布置工藝設(shè)備和管線，避免了由于管線相碰而返工現(xiàn)象出現(xiàn)。

3)設(shè)備經(jīng)理負(fù)責(zé)審查非標(biāo)設(shè)備技術(shù)方案，優(yōu)化技術(shù)方案，通過業(yè)主推薦和原儲(chǔ)備的供應(yīng)商體系優(yōu)選設(shè)備制造商，通過設(shè)備集中采購適當(dāng)降低采購價(jià)格。

4)作為業(yè)主，煉鋼廠的技術(shù)人員積極參與，同設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員一起協(xié)商工藝參數(shù)和工藝布置，使得工藝布置最優(yōu)，設(shè)備選型達(dá)到完美。而為確保今后生產(chǎn)穩(wěn)定順行，本次改造采取點(diǎn)菜式的設(shè)備進(jìn)口，部分關(guān)鍵設(shè)備如水環(huán)泵、閥門、四級(jí)真空泵和電氣控制元器件進(jìn)口，對(duì)于非關(guān)鍵設(shè)備，由設(shè)計(jì)單位牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)方案，采取優(yōu)選設(shè)備制造商進(jìn)行國內(nèi)合作制造和設(shè)備集成，確保了設(shè)備質(zhì)量。

5)設(shè)備制造和分交采用就近分交原則，對(duì)于噸位大的設(shè)備，設(shè)計(jì)單位選擇其體系內(nèi)部的供應(yīng)商;對(duì)于液壓潤滑等設(shè)備，則選擇國內(nèi)比較有實(shí)力的供應(yīng)商;對(duì)于公輔設(shè)備，則充分選用江浙一帶的制造商作為供應(yīng)商。設(shè)計(jì)單位充分利用地緣優(yōu)勢，一方面可以降低設(shè)備價(jià)格，另一方面使得設(shè)計(jì)人員能夠充分同制造商結(jié)合，制造商能夠充分反映設(shè)計(jì)人員的思路，能夠達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

6)本次施工方成立專門項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)承建，下設(shè)工程部、技術(shù)部、市場經(jīng)營部、資材部和辦公室。該項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)二級(jí)專業(yè)技術(shù)公司同業(yè)主方和設(shè)計(jì)單位關(guān)系，控制協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)和質(zhì)量。

3 項(xiàng)目EPC工程總承包的經(jīng)驗(yàn)

由于設(shè)計(jì)單位熟悉工廠設(shè)計(jì)和非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)，匯集了不少RH方面的專家，如熱力專業(yè)、建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)和電氣儀表專業(yè)，他們熟悉設(shè)計(jì)和設(shè)備選型，能夠使得設(shè)計(jì)方案最優(yōu)，這樣通過自主管理，優(yōu)化了工廠設(shè)計(jì)和非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)人員能夠結(jié)合在線改造的實(shí)際，充分挖潛，使得工藝布置和設(shè)備布置達(dá)到最優(yōu)。

此次EPC改造，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員同設(shè)備制造單位緊密結(jié)合，設(shè)計(jì)單位將部分設(shè)備、詳細(xì)設(shè)備設(shè)計(jì)交由供應(yīng)商完成，供應(yīng)商所制造設(shè)備能夠充分反映設(shè)計(jì)思路，避免了設(shè)備的現(xiàn)場修配改。

煉鋼廠在設(shè)備選型階段，積極參與，憑借豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為確保設(shè)備穩(wěn)定順行提供可靠保障。相關(guān)職能部門積極參與，在設(shè)備選型和專業(yè)支撐上給予強(qiáng)有力的支撐。

設(shè)計(jì)單位充分利用供應(yīng)商的倉儲(chǔ)資源，95%的設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場安裝進(jìn)度直發(fā)現(xiàn)場，節(jié)省了大量的倉儲(chǔ)費(fèi)用，設(shè)計(jì)單位的倉儲(chǔ)費(fèi)幾乎就全部節(jié)省下來了。

4 項(xiàng)目EPC工程總承包教訓(xùn)

設(shè)計(jì)單位強(qiáng)于工廠設(shè)計(jì)、設(shè)備選型和制造采購，但是工程管理存在不足，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部沒有完備的工程管理體系，缺乏管理制度的支撐。

設(shè)計(jì)單位對(duì)于在線改造認(rèn)識(shí)不足，許多困難和瓶頸考慮不周，工程管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，特殊措施費(fèi)用考慮不周，在同業(yè)主簽訂技術(shù)附件時(shí)根本未予涉及，當(dāng)然業(yè)主同設(shè)計(jì)單位簽訂的總包合同中也不會(huì)予以體現(xiàn)，這說明設(shè)計(jì)單位內(nèi)部設(shè)計(jì)經(jīng)理和施工經(jīng)理溝通不足，沒有進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)交底。

施工方可能出于低價(jià)搶占市場的競標(biāo)策略，忽視在線改造的難度，原本就對(duì)煉鋼工藝不熟悉的施工方竟然報(bào)了比競爭對(duì)手低很多的低價(jià)，這個(gè)價(jià)格使得施工方4號(hào)RH項(xiàng)目部在組織工程管理時(shí)遇到很多困難，很多費(fèi)用出于安全考慮必須發(fā)生，但是施工方在投標(biāo)階段和總包合同中卻根本未予涉及，這意味著施工單位人力投入、機(jī)具和材料費(fèi)用會(huì)增加。由于費(fèi)用的歸屬問題，設(shè)計(jì)單位和施工單位出現(xiàn)了無休止的扯皮。由于種種原因施工單位的施工措施費(fèi)用超支近2 000萬元。

由于設(shè)計(jì)單位和施工方項(xiàng)目經(jīng)理部缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主和相關(guān)職能部門就不得不深度介入，幫助設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化管理，幫助施工方項(xiàng)目經(jīng)理部協(xié)調(diào)人力和物力，調(diào)動(dòng)施工方二級(jí)公司資源全力投入設(shè)備安裝調(diào)試。由于寶鋼在多年的建設(shè)和技改管理中積累了豐富的管理協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)主全力支撐下還是按計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)，從開工開始用了13個(gè)月就完成了設(shè)備安裝和調(diào)試，按計(jì)劃順利投入生產(chǎn)運(yùn)營。

5 結(jié)語

總結(jié)寶鋼煉鋼廠新增4號(hào)RH工程項(xiàng)目實(shí)施EPC工程總承包的過程，可以得出以下結(jié)論:

1)設(shè)計(jì)單位作為總承包方，在設(shè)計(jì)管理和設(shè)備選型階段深度結(jié)合，施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備和設(shè)計(jì)制造比較成功。充分利用了長三角發(fā)達(dá)的制造業(yè)能力，成功合理的控制設(shè)備造價(jià)，節(jié)省了大量的設(shè)備費(fèi)，充分利用設(shè)備廠商的倉儲(chǔ)能力節(jié)省了大量的倉儲(chǔ)費(fèi)。

2)設(shè)計(jì)單位作為總承包方，工程管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于在線改造困難和瓶頸考慮不周，特殊措施考慮不周。在工程安裝階段容易遇到很多困難。因此需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的問題加強(qiáng)剖析，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，要對(duì)在線施工困難和風(fēng)險(xiǎn)有針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。

[1][美］項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南[M］.第3版.北京:北京電子工業(yè)出版社，2007.

[2]全國注冊(cè)咨詢工程師(投資)資格考試參考教材編寫委員會(huì).項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)[M］.北京:中國計(jì)劃出版社，2007.

[3]陳永輝.EPC工程總承包管理模式的運(yùn)行探討[J］.山西建筑，2010，36(27):205-206.