蔡金城

一、印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃出臺(tái)背景

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移，中國、印度成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。人口排名世界第四的印度尼西亞（下稱印尼），并不甘于被邊緣化。中國和印度的強(qiáng)力崛起使其一方面感到自身的壓力增大。另一方面，其20國集團(tuán)、亞太經(jīng)貿(mào)組織成員國及其東盟老大的地位，迫使其欲急起直追。印尼政局經(jīng)過十多年的民主改革之后，趨于穩(wěn)定發(fā)展階段。印尼東西部發(fā)展差距巨大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，失業(yè)率長期高企。印尼勞工在國外的悲慘遭遇，對外輸出女傭成為印尼創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)為世人詬病，迫使其提出謀求破局的思路。印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃就是在這種背景下出臺(tái)的。從2010年12月30日印尼內(nèi)閣會(huì)議，在2011年前3個(gè)月，印尼主管經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌部長緊鑼密鼓地組織相關(guān)部門編制印尼經(jīng)濟(jì)中長遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。印尼在蘇哈托執(zhí)政32年期間，編制了多個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹。蘇哈托倒臺(tái)后，印尼政府執(zhí)政者像走馬燈一樣頻繁更替，黨團(tuán)利益當(dāng)頭，奪權(quán)爭勝為大。而蘇西洛終于穩(wěn)住政權(quán)，兩屆總統(tǒng)任期是十年，2009年大選連任后，終于可以騰出手來抓經(jīng)濟(jì)，謀求國家建設(shè)的騰飛了。

印尼是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對印尼來說影響不是很大，反而政府應(yīng)對措施得當(dāng)，取得了比較理想的經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)其他國家還在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中苦苦掙扎的時(shí)候，印尼2008年的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到6.1%。雖然全球經(jīng)濟(jì)不景氣使印尼難以獨(dú)善其身，加上2009年是印尼總統(tǒng)換屆大選年，業(yè)界對印尼形勢走向持觀望態(tài)度，經(jīng)濟(jì)增長率呈下滑態(tài)勢不可避免，但2009年其經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到4.5%，僅次于中國和印度，業(yè)績并不算差。2010年印尼的增幅又回復(fù)到6.1%，可謂表現(xiàn)突出。蘇西洛總統(tǒng)大選連任后，國際投資機(jī)構(gòu)普遍看好印尼經(jīng)濟(jì)未來的表現(xiàn)。摩根斯丹利2009年6月發(fā)布的一份報(bào)告稱，作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體的印尼，未來5年經(jīng)濟(jì)總量將增長60%，達(dá)到8000億美元，2011年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到7%，可能成為繼中國、印度、俄羅斯和巴西之后的“金磚第五國”。其實(shí)，印尼2010年GDP已經(jīng)達(dá)到8000億美元。

從2010年12月底至2011年2月初，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長受命于總統(tǒng)，緊鑼密鼓地組織編制印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長遠(yuǎn)總體發(fā)展規(guī)劃。此規(guī)劃于2011年3月底完成并上交總統(tǒng)，在6月前由印尼總統(tǒng)頒布實(shí)施。規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)已經(jīng)基本敲定。

二、印尼中長期發(fā)展總體規(guī)劃的解讀

根據(jù)印尼海島國家的特點(diǎn)，印尼政府將設(shè)立6大經(jīng)濟(jì)走廊（蘇門答臘經(jīng)濟(jì)走廊、爪哇經(jīng)濟(jì)走廊、加里曼丹經(jīng)濟(jì)走廊、蘇拉威西-北馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊、巴厘-努沙登加拉經(jīng)濟(jì)走廊、巴布亞-馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊），主抓8大行業(yè)18類項(xiàng)目，設(shè)置相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中制定的目標(biāo)：2014年，國民生產(chǎn)總值將達(dá)1.2萬億美元，人均年收入達(dá)到4800美元，在世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第十四位；2025年，國民生產(chǎn)總值將達(dá)3.8-4.5萬億美元，人均年收入達(dá)到13 000-16 100美元，在世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第十二位；2045年即印尼獨(dú)立一百周年之際，印尼國民生產(chǎn)總值將達(dá)到16.6萬億美元，人均年收入達(dá)到46 900美元，在世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第七/八位。

印尼6大經(jīng)濟(jì)走廊的定位分別為：蘇門答臘經(jīng)濟(jì)走廊-國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心和能源基地；爪哇經(jīng)濟(jì)走廊-國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的引擎；加里曼丹經(jīng)濟(jì)走廊-國家礦產(chǎn)生產(chǎn)和提煉中心、國家能源基地；蘇拉威西-北馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊-國家農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和加工中心；巴厘-努沙登加拉經(jīng)濟(jì)走廊-國家旅游門戶和副食品基地；巴布亞-馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊-豐富的自然資源加工業(yè)基地和人力資源培訓(xùn)基地，如表1所示。

表1：印尼6大經(jīng)濟(jì)走廊定位

蘇拉威西-北馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊國家農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和加工中心5個(gè)中心：萬雅老、哥倫打洛、肯達(dá)里、馬穆祖、望加錫從2008年的210億美元上升至2030年的940億美元，增幅為4.4倍，年增幅估計(jì)在7.7%。巴厘-努沙登加拉經(jīng)濟(jì)走廊國家旅游門戶和副食品基地3個(gè)中心組成：登巴薩、馬塔蘭、泗水從2008年的180億美元上升至2030年的760億美元，增幅為4.3倍，年增幅估計(jì)在7.6%。巴布亞-馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊豐富的自然資源加工業(yè)基地和人力資源培訓(xùn)基地5個(gè)中心：索龍、馬諾瓦里、瓦梅納、查亞普拉、馬老奇從2008年的130億美元上升至2030年的830億美元，增幅為6.3倍，年增幅估計(jì)在9.6%。糧食作物→提高產(chǎn)量，保障國家的糧食安全；種植園→改變種植品種，以求獲得更高的附加值；漁業(yè)→減少捕撈量，增加養(yǎng)殖業(yè)；鎳礦業(yè)→提高鎳礦半成品的出口。水利設(shè)施：提高糧食和種植園產(chǎn)品，所在地區(qū)是南蘇拉威西??；港口設(shè)施：用于農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷和運(yùn)輸，望加錫, 比通和肯達(dá)里港口；電力供應(yīng)：電力對于鎳礦的提煉太重要了，東南蘇拉威西省。旅游業(yè)→提高國際來訪游客數(shù)量，增加旅游收入，利用巴厘島作為門戶，吸引更多的游客訪問其他的地區(qū)；農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)→提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展下游產(chǎn)品的生產(chǎn)。機(jī)場：擴(kuò)展Ngurah Rai機(jī)場，建設(shè)新的巴厘島國際機(jī)場；港口：本諾阿游船碼頭；公路：貫穿巴厘島的高速公路，薩朗岸-北諾阿半島通道；能源：巴厘發(fā)電站。礦產(chǎn)業(yè)：首先是銅礦和金礦，在基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，推動(dòng)新礦山的開發(fā)，促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)和園林種植園：提高馬老奇糧食和能源基地的生產(chǎn)，生產(chǎn)出附加值高的產(chǎn)品。公路：貫穿巴布亞的公路，抵達(dá)馬老奇的通道；港口：查亞普拉和馬老奇港口；能源：建設(shè)烏魯姆卡天然氣發(fā)電站，減少對原油發(fā)電的依賴。

同時(shí)，印尼政府著力發(fā)展的8大行業(yè)和18個(gè)主攻方向?yàn)椋汗I(yè)（5項(xiàng)）：鋼鐵業(yè)、食品和飲料工業(yè)、紡織業(yè)、機(jī)械和交通工具業(yè)、造船業(yè)；礦產(chǎn)（3項(xiàng)）：鎳礦加工、銅礦加工、鋁礬土加工；農(nóng)業(yè)（3項(xiàng)）：棕櫚種植、橡膠種植、糧食加工業(yè)；海洋業(yè)（1項(xiàng)）：海洋漁業(yè)發(fā)展；旅游業(yè)（1項(xiàng)）：旅游業(yè)的發(fā)展；電信業(yè)（1項(xiàng)）：電信業(yè)發(fā)展；能源業(yè)（2項(xiàng)）：煤炭發(fā)展、石油天然氣的發(fā)展；區(qū)域（2項(xiàng)）：以雅加達(dá)為中心的大都會(huì)圈、巽達(dá)海峽大橋經(jīng)濟(jì)圈。

（一）各經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)劣勢點(diǎn)評

1. 蘇門答臘經(jīng)濟(jì)走廊

蘇門答臘島面積47.4萬平方公里，相比人口密集的爪哇島，蘇門答臘地廣人稀，有很大的發(fā)展空間。該島自然資源豐富，亞齊、北蘇門答臘省、廖內(nèi)省等地盛產(chǎn)石油、天然氣，全島盛產(chǎn)橡膠、棕櫚油、椰子、咖啡、丁香、胡椒、水稻等，礦產(chǎn)有煤炭、錫等。

島內(nèi)有印尼最大的淡水湖多巴湖，面積達(dá)1700多平方公里，是印尼著名的旅游勝地。島內(nèi)最大的城市是位于北蘇門答臘省的省會(huì)棉蘭市，在印尼最大城市中排名第三，人口200多萬。在總體規(guī)劃中，棉蘭市將發(fā)展成為印尼主要的國際通商門戶，國際航運(yùn)樞紐港。棉蘭毗鄰新加坡、馬來西亞，又處于馬六甲海峽國際航運(yùn)要道上，其區(qū)位優(yōu)勢明顯。

該島處于印尼地震帶上，2004年12月蘇門答臘的亞齊附近海域發(fā)生9級地震，引發(fā)海嘯，其影響不只局限于印尼，也波及斯里蘭卡、印度和泰國，導(dǎo)致約30萬人葬身海底。投資該島也要考慮規(guī)避地震海嘯等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，該島面積很大，地震、海嘯的影響也因地而異，不可一概而論。

2.爪哇經(jīng)濟(jì)走廊

毫無疑問，爪哇島是印尼歷屆政府發(fā)展的重心，其基礎(chǔ)設(shè)施的完善是印尼其他島嶼所無法比擬的，印尼的大部分工業(yè)都集中在爪哇島上。爪哇島面積僅12.9萬平方公里，加上屬于東爪哇省的馬都拉島才13.2萬平方公里。爪哇島僅占印尼國土面積約十五分之一，人口卻占印尼總?cè)丝诘募s58%，達(dá)1.366億，是世界上人口最密集的地區(qū)。首都雅加達(dá)是全國政治、文化、商業(yè)、金融、工業(yè)和航運(yùn)中心。泗水市是東爪哇省的省會(huì)城市，印尼第二大城市，是印尼工業(yè)和商貿(mào)中心，工商業(yè)化程度最高，也是第二大航運(yùn)中心。萬隆是西爪哇省省會(huì)城市，是印尼甚至東南亞的紡織品工業(yè)中心。

雅加達(dá)、泗水、萬隆等大城市的交通十分擁擠，已經(jīng)到了不堪負(fù)荷的地步。隨著大雅加達(dá)都市圈的形成，水資源也成了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于各種條件的限制，已經(jīng)傳出要搬遷首都的強(qiáng)烈呼聲。雅加達(dá)作為印尼金融中心和貿(mào)易中心，投資印尼作為企業(yè)辦事處當(dāng)然是不錯(cuò)的選擇，但實(shí)業(yè)應(yīng)放到那些資源豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，也許獲利更豐厚。工業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等在爪哇島投資，出于環(huán)境保護(hù)考慮，政府設(shè)置的門檻會(huì)越來越高。

3. 加里曼丹經(jīng)濟(jì)走廊

地廣人稀是加里曼丹島的優(yōu)勢，全島面積達(dá)73.7萬平方公里，屬于印尼的領(lǐng)土達(dá)53.9萬平方公里。文萊國也占據(jù)該島的一小部分。另一部分則是馬來西亞的領(lǐng)土。熱帶雨林是該島的最大財(cái)富，盛產(chǎn)各種珍貴木材和藤條。當(dāng)然，之前對此地的無序采伐曾經(jīng)令世界為之震驚。加里曼丹島土壤總體來講沒有爪哇島的肥沃，農(nóng)田多是望天田，好在該島雨量充沛。棕櫚、橡膠是政府提倡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物，棕櫚園經(jīng)營前景看好，棕櫚油除了可用作食用油外，在工業(yè)上也有廣泛的用途。世界上沒有那種油料性價(jià)比高于棕櫚油的了。加里曼丹也盛產(chǎn)石油、煤炭、鉆石、金子、硅石等。許多資源尚待人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和開采。而在南中國海緊挨著的納杜納島板塊，又發(fā)現(xiàn)了202萬億立方尺的天然氣。但以印尼目前的科技水平，要開采還是可望而不可即的。

在2010年印尼風(fēng)傳首都搬遷的浪潮中，最常被提及的未來首都的搬遷地是加里曼丹省的省會(huì)城市帕朗卡拉亞市。為什么人們對此情有獨(dú)鐘呢？一是她處于印尼的東部地區(qū)，又處于印尼版圖的中心，政府想推動(dòng)?xùn)|部的發(fā)展，選擇東部地區(qū)顯得有發(fā)展東部的決心。二是加里曼丹島是印尼唯一沒有地震的地帶，出于對城市安全，尤其是對首都安全的考慮，合情合理。三是該地區(qū)面積遼闊，城市有大的發(fā)展空間，且有河流經(jīng)過，飲用水源有保障。

但其薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括加里曼丹島在內(nèi)的整個(gè)遼闊的印尼東部，人口只有4400多萬，人均年用電量尚不足60瓦，是制約工業(yè)化發(fā)展的瓶頸。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇相輔相成，對于那些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，或許這就是謀求布局千載難逢的好機(jī)會(huì)。

4. 蘇拉威西-北馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊

蘇拉威西島面積為18.9萬平方公里，比廣東省面積稍大。境內(nèi)最大的城市是望加錫。蘇拉威西島四面環(huán)海，海洋捕撈業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，海產(chǎn)豐富，海洋養(yǎng)殖業(yè)是其未來的發(fā)展方向，大有可為。水稻、椰子、咖啡、可可都是當(dāng)?shù)刂耐廉a(chǎn)，南蘇拉威西省是印尼著名糧倉，該省轄下的托拉查地區(qū)所產(chǎn)的咖啡，是世界上最著名的咖啡品種。此外，托拉查地區(qū)生活著獨(dú)特的托拉查族群，其懸棺葬習(xí)俗和民居是吸引國外游客慕名而來的著名旅游勝地。北蘇拉威西省的萬雅老，與菲律賓隔海相望，是一個(gè)著名的海洋游世外桃源。在印尼最新的總體規(guī)劃中，萬雅老定位為印尼國際樞紐港，是印尼的北大門。印尼目前每年的國內(nèi)海運(yùn)讓外國賺走了30-40億美元。印尼中央政府計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展棉蘭和萬雅老國際航運(yùn)樞紐港，值得關(guān)注。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)造船工業(yè)，也會(huì)帶動(dòng)上下游工業(yè)的發(fā)展。

印尼旅游對中國游客最有吸引力的莫過于海洋游了，而旖旎的萬雅老海洋風(fēng)情，獨(dú)特的巴厘島印度教文化，三色湖、科莫多島等世界著名旅游景觀，大都分布在印尼的東部地區(qū)。一旦萬雅老國際樞紐港建成，從廣州直飛萬雅老僅需3個(gè)多小時(shí)的航程，從該地再到印尼東部的其他島嶼旅游也不用多少時(shí)間和費(fèi)用。有意選擇國外的投資者，布局萬雅老可以列為首選。印尼政府終于下定決心打開北大門迎接亞洲大陸客，說不準(zhǔn)真盤活了印尼經(jīng)濟(jì)的一盤棋，開啟了財(cái)富的大門。

薄弱的基礎(chǔ)實(shí)施是整個(gè)印尼的通病，而爪哇島外的其他島嶼尤甚。萬雅老的海洋游，天然條件優(yōu)越，比巴厘島的海灘更美麗，清澈的海水可讓游客觀察海底30-40米深處的魚類活動(dòng)。游客未來選擇乘飛機(jī)直達(dá)方式，可減少目前先飛雅加達(dá)再轉(zhuǎn)萬雅老的兜大圈行程，省卻車舟勞頓，便捷省錢，所需投資的基礎(chǔ)設(shè)施不算太多，是一個(gè)投資少見效快適合投資興業(yè)的地區(qū)。印尼萬雅老地區(qū)民族友善，民風(fēng)淳樸，地理位置獨(dú)特，是三面環(huán)海的半島，安全比較有保障，因而投資風(fēng)險(xiǎn)最小。

5. 巴厘-努沙登加拉經(jīng)濟(jì)走廊

知道有巴厘，不知道有印尼，這是西方不少國家游客對印尼游的普遍認(rèn)知。巴厘島在國際游客心目中早就名聲在外，是印尼游的第一品牌，多年來成為外國游客到印尼旅游的首選之地。土著巴厘人信仰巴厘印度教，印度教寺廟、家廟林立，無處不在。巴厘文化的鮮明特色，石雕、木雕、藝術(shù)品隨處可見，巴厘人的藝術(shù)門樓更是獨(dú)特。巴厘民風(fēng)淳樸，友善誠信。巴厘有山、海、湖、廟奇特的田園風(fēng)光，有人與自然和諧相處的人生觀，被譽(yù)為神仙島。

從巴厘島再往東，便是龍目島，部分居民也信奉巴厘印度教。該島早些年就被開發(fā)為旅游島，海水比巴厘島的更湛藍(lán)，沙灘也漂亮迷人，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻沒有跟上。如果游客再往東邊走，自然景色更加美麗，火山爆發(fā)后形成的三色湖的神奇，科莫多島恐龍科動(dòng)物活體遺存，都是世界級奇觀，獨(dú)一無二，吸引獵奇攬勝的各國游客排除萬難前往一賭風(fēng)采。但支持旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施更加匱乏，無力接納慕名而來的遠(yuǎn)方游客。只有那些真正的驢友，不計(jì)時(shí)間和花費(fèi)，才可有幸擇機(jī)親臨其境。印尼政府似乎突然醒悟，這種養(yǎng)在深閨人未識的自然神奇景觀，其實(shí)是最好賺錢的買賣。隨著馬打蘭機(jī)場的擴(kuò)建完工，其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步跟上，東部旅游的春天終會(huì)到來，人們期待一睹最后活恐龍風(fēng)采的時(shí)間恐怕為期不遠(yuǎn)了。

酒店、餐飲、道路、港口、游船、陸上交通、空中交通等都是支撐旅游業(yè)的基本設(shè)施。雖然印尼政府開始為此給力，但太多的歷史欠賬，印尼東西部發(fā)展的巨大落差，都不是一朝一夕就能解決得了的問題。那些有意走出國門的投資者，是否有膽量去南洋海島先嘗螃蟹呢？

6. 巴布亞-馬魯古經(jīng)濟(jì)走廊

巴布亞省和西巴布亞省與巴布亞新幾內(nèi)亞相連，是印尼最東部的兩個(gè)省份，也是面積最大的省份，比爪哇島還大數(shù)倍，達(dá)42.2萬平方公里，地大物博，人煙稀少，但部落最多，方言數(shù)以百計(jì)。印尼境內(nèi)語言（包括方言）多達(dá)746種，其中相當(dāng)數(shù)量的是巴布亞人的方言。巴布亞人口約200多萬。她是印尼一塊處女地，資源豐富無與倫比，令前西方殖民者對其垂涎三尺。據(jù)稱世界上最大的金礦就在巴布亞，含金品位之高為世界之最，僅金礦就達(dá)72 470萬噸，銅礦達(dá)730萬噸。從蘇哈托上臺(tái)掌權(quán)以來，一直是美國的自由港公司在獨(dú)家開采，之前被稱作銅城，印尼語叫Tembagapura。這其實(shí)是為了掩人耳目，開采出來的礦石都不在印尼提煉，而是千里迢迢運(yùn)回美國加工。當(dāng)經(jīng)歷了30多年的開采后，已經(jīng)挖至400米深，據(jù)說此處的金礦被采完了，在金山的底下又發(fā)現(xiàn)了比金子還貴出一百倍的鈾來了。上天真是太眷顧印尼人了。

在巴布亞省的一個(gè)小島上，2001年由國際保護(hù)組織組隊(duì)對印尼巴布亞省索龍縣以西80多公里外一個(gè)叫做阿巴特大群島的地方進(jìn)行快速科考活動(dòng)，得出的結(jié)論是：印尼東部海域的一個(gè)區(qū)域有972種珊瑚魚類，456種珊瑚，699種軟體動(dòng)物。

《南方都市報(bào)》2006年9月20日曾經(jīng)報(bào)道：這片神秘的海域位于印尼巴布亞省東北部。這一海域蘊(yùn)藏著豐富的海洋生物資源，生活著1200多種魚類和600多種珊瑚，這幾乎囊括了全球75%的已知珊瑚品種?！氨Ｗo(hù)國際”高級顧問馬克·艾德曼恩說:“這是地球上最美麗的海域之一，不管是水上還是水下，都如夢如幻?！?/p>

不管是陸上還是海底，巴布亞島動(dòng)植物種類都無與倫比，難怪有人說地球上最像伊甸園的地方莫過于印尼群島了，而巴布亞群島是否又比印尼群島中的其他島嶼更像伊甸園呢？

目前的巴布亞省是印尼最貧窮的地區(qū)，豐富的資源并沒有給當(dāng)?shù)氐拿癖妿砻篮玫纳?。她是印尼真正意義上的西伯利亞，從印尼首都雅加達(dá)乘飛機(jī)到巴布亞也要6個(gè)多小時(shí)的航程，比雅加達(dá)到廣州還要多出約兩個(gè)小時(shí)?；A(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重缺失，讓企業(yè)經(jīng)營的運(yùn)作費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。那些夢想成就一番創(chuàng)業(yè)的投資者是否有膽量去一搏呢？

（二）印尼政府實(shí)施總體規(guī)劃的策略和措施

2011-2015年加速和拓展印尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資近期需求指標(biāo)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求為1500億美元，其中國內(nèi)投資500億美元（國家收支預(yù)算計(jì)劃），國外投資(FDI)1000億美元。潛在的投資國家和地區(qū)是美國、歐盟、巴西、俄羅斯、中國、日本、韓國、臺(tái)灣、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、土耳其、印度。

為加速和拓展印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施，印尼政府同時(shí)制定了系列匹配的策略和措施：謀求政府與實(shí)業(yè)界的攜手合作；放手私營企業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；政府提供掌控、推動(dòng)、配套措施（公共服務(wù)設(shè)施，人力資源和均衡發(fā)展）；將已經(jīng)制定的行動(dòng)計(jì)劃和國家中長期計(jì)劃、政府工作會(huì)議、國民收支預(yù)算計(jì)劃糅合在一塊，形成預(yù)算計(jì)劃文件；向各方面精心推介此發(fā)展規(guī)劃；采取特別的掌控和評估措施。

印尼政府實(shí)施的支付策略包括公共支出用于提供便利和發(fā)揮促進(jìn)作用，公共支出占8%，私人支出占92%。2011-2025總支出預(yù)算，國內(nèi)投資12 000 億美元，國外投資28 000億美元。其中加速和拓展印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出大部分為私人項(xiàng)目和外國投資項(xiàng)目。

表2：經(jīng)濟(jì)走廊基礎(chǔ)設(shè)施、行動(dòng)綱領(lǐng)的領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和投資地點(diǎn)一覽表

三、印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃為中國和廣東地區(qū)帶來的契機(jī)

印尼獨(dú)立已經(jīng)65周年，擺脫殖民統(tǒng)治之后的印尼，作為一個(gè)新興國家，幾十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有進(jìn)步，但依然沒有形成自己完備的工業(yè)體系，整個(gè)國家的工業(yè)體系比較薄弱，尤其是重工業(yè)發(fā)育不良，許多機(jī)械制造仍然依靠進(jìn)口?，F(xiàn)代化興業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，科技進(jìn)步跟不上，沒有掌握核心技術(shù)。

印尼擁有世界最大的熱帶雨林，總面積達(dá)到39 549 447公頃，動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源、海產(chǎn)資源之豐富沒有其他國家可與之匹敵。印尼不缺可耕土地，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，僅有雨季旱季之分，一年到頭都可種植收獲。雖然時(shí)有火山爆發(fā)，地震發(fā)生，但無臺(tái)風(fēng)正面吹襲的危險(xiǎn)，大部分年度能夠風(fēng)調(diào)雨順。火山爆發(fā)雖有危及人的生命安全，但也噴發(fā)出肥沃的火山灰，給農(nóng)民百姓的耕作帶來實(shí)惠，利弊相抵。想想火山頻繁爆發(fā)的爪哇島，為什么人口就那么稠密？因?yàn)橥恋胤饰趾酶?，物產(chǎn)豐富太具吸引力。

但上天如此眷顧的國度，偏偏大多數(shù)年份印尼糧食還是不能自給自足，粗放的生產(chǎn)方式每公頃土地稻谷的年產(chǎn)量大多在3-4噸左右。大米是印尼人民的主食，還常常需要進(jìn)口大米以彌補(bǔ)國內(nèi)缺口。作為世界最大的島國，海洋面積是其陸地面積的兩倍，太平洋、印度洋都在她的邊上，最不缺的就是海水，海水制鹽業(yè)完全可為。食鹽又是人類賴以生存的基本食品，但印尼居然有40%的食鹽依賴于進(jìn)口。如此種種，真是匪夷所思。但這就是印尼，資源的富有不等于人民的豐衣足食。

印尼政府編制新的總體發(fā)展規(guī)劃，雄心不小，期望頗高。一下子鋪開六大經(jīng)濟(jì)走廊，囊括整個(gè)印尼國土，是否有好大喜功之嫌，資金動(dòng)輒千億萬億美元，策略上是否可行？若六大走廊全面鋪開，那就是多中心，即無中心，眉毛胡子一把抓，這種攤大餅式的做法，成功幾率能有幾許？只有讓時(shí)間來驗(yàn)證。

不過，中長期發(fā)展規(guī)劃卻又實(shí)實(shí)在在地給中國企業(yè)家們打開了一扇門。暫且不管其總體上是否可行，企業(yè)家們最關(guān)心的是什么項(xiàng)目適合我，哪些最對我的胃口。憑著中國人摸著石頭過河的經(jīng)驗(yàn)，三十年的國內(nèi)、國際歷練，有人肯拿出一點(diǎn)資金投石問路，未嘗不可。但過河跟過海是兩碼事，不要想當(dāng)然，更不能一窩蜂而上，不先做功課便貿(mào)然出手，背著錢袋子到太平洋邊上打水漂，那卻萬萬不可。那片海水深著呢，中國商人在印尼投資被坑的事并不鮮見。

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，科技也發(fā)展到了一定的水平，善于經(jīng)營者比比皆是，也有相當(dāng)充裕的資金。中國的資源有限，需要尋求向外發(fā)展的空間，印尼恐怕是離中國最近的最值得投資的一塊樂土。正是由于兩國科學(xué)技術(shù)、工業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有大的落差，印尼資源豐富，投資獲利其實(shí)并不困難。當(dāng)然，其中并非沒有風(fēng)險(xiǎn)，包括可能發(fā)生的自然災(zāi)害。如果對印尼社會(huì)文化、地理環(huán)境有了更多了解，對其政治體制、法律制度認(rèn)識更加深刻，就可避免少走些彎路。在國家層面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的庇護(hù)下，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，邀請研究機(jī)構(gòu)介入，開展相關(guān)調(diào)研，官商學(xué)結(jié)成一種利益共同體，以組成大艦隊(duì)的形式出海闖蕩，完全有可能抵御大風(fēng)大浪，達(dá)到互利雙贏或多贏目的，這或許是一種最明智的選擇。

廣東是中國距離印尼最近的地方，得益于改革開放政策的實(shí)施，有率先發(fā)展起來的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在中國更是首屈一指。發(fā)展同東南亞尤其是與印尼的經(jīng)貿(mào)合作，廣東占盡天時(shí)地利人和。廣東與印尼有著良好的官方關(guān)系，時(shí)任廣東省委書記張德江、現(xiàn)任廣東省委書記汪洋都率團(tuán)訪問過印尼，尋求合作商機(jī)。既然廣東有敢為人先的氣概，應(yīng)抓住印尼急于提升自己國力，四處尋找資金投入總體規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)，政府層面積極穩(wěn)妥地介入，研究機(jī)構(gòu)給予配合，企業(yè)界及時(shí)布局，搶占先機(jī)。面對這么一塊熱土，果敢出手是為上策。

[1] 2011年2月印尼政府相關(guān)部門內(nèi)部資料.

[2] 吳崇伯. 舉足輕重的東南亞大國——認(rèn)識印度尼西亞[M]. 濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2010.

[3] 溫北炎. 印度尼西亞經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M]. 廣州：暨南大學(xué)出版社，1997.

[4] 湯平山. 印度尼西亞[M]. 北京：當(dāng)代世界出版社，1998.

[5] 劉新生. 赤道上的翡翠印度尼西亞[M]. 上海：上海錦繡文章出版社，2010.

[6] International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, Oktober 2010.

[7] From: masyhuri masyhuri August 28, 2010 6:56:20

[8] Tropika Indonesia. 2003， vd. 7. No.3.

[9] 南方都市報(bào)，2006-09-20.