文/金華市發(fā)改委主任陳陸一

強化機制創(chuàng)新搭建產(chǎn)業(yè)平臺

文/金華市發(fā)改委主任陳陸一

突出主攻方向、突出機制創(chuàng)新、突出集聚發(fā)展、突出頂層引領(lǐng)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

今年以來，金華市貫徹落實宏觀調(diào)控政策，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，上半年經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行。圍繞全市改革發(fā)展，金華市發(fā)改委著眼長遠謀發(fā)展，課題和規(guī)劃工作水平進一步提高；謀劃項目推發(fā)展，重大項目前期和重點工程建設(shè)進一步推進；加快改革促發(fā)展，推進體制機制進一步完善；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，綜合部門作用進一步發(fā)揮；素質(zhì)建設(shè)強隊伍，為民服務(wù)能力進一步增強。下半年的工作，主要圍繞以下思路展開：

抓調(diào)研，為黨委政府當(dāng)好參謀助手。一是加強發(fā)展思路研究。圍繞浙中城市群建設(shè)、中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革發(fā)展和小城市培育，研究推進城市化的政策意見；圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、低丘緩坡綜合開發(fā)，研究提升工業(yè)化的政策意見；圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革、循環(huán)經(jīng)濟試點，研究轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的方面的政策意見；圍繞創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和企業(yè)債券等方面，研究創(chuàng)新投融資體制的政策意見。二是加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。堅持和完善經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警部門聯(lián)席會議制度，加強物價、投資形勢分析，關(guān)注社會熱點。

抓項目，推進重點工程建設(shè)。一是強化份額意識。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、社會民生、環(huán)境保護等方面建立項目儲備庫，組織項目申報工作，積極爭取中央和省建設(shè)資金。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造、重點產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約和環(huán)境保護、省重大工業(yè)項目。積極做好金臺、金甬鐵路啟動的前期工作。二是強化責(zé)任意識。完善政府投資“5+X”工作機制，堅持重點項目建設(shè)月度督查通報制度和專題調(diào)研制度。加強重大項目稽察，切實做好新增中央投資項目的全程監(jiān)管，認真查找問題，及時落實整改。三是加強規(guī)劃實施管理。組織實施《金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《金華市“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃》、《金華市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《金華市綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃》、《低丘緩坡綜合利用規(guī)劃》、《低丘緩坡建設(shè)用地重點區(qū)塊規(guī)劃》等規(guī)劃。

抓改革，強化體制機制創(chuàng)新。一是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型升級。突出主攻方向，突出機制創(chuàng)新，突出集聚發(fā)展，突出頂層引領(lǐng)。全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要力爭達到44.2%左右。二是繼續(xù)開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，全面實施基本藥物制度，進一步健全三大基本醫(yī)療保障體系，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村風(fēng)險防范體系建設(shè)。規(guī)范“兩個政策性保險”的操作程序和相關(guān)職責(zé)。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系建設(shè)，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

抓統(tǒng)籌，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。以行業(yè)提升、平臺建設(shè)、項目推進、企業(yè)培育為抓手，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，加快品牌建設(shè)。一是組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃。組織實施金華市物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育計劃。二是突出重點平臺建設(shè)。加強對4個省級、36個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。三是突出重大服務(wù)業(yè)項目推進。重點面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，建立項目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，爭取國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

抓平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快完成有關(guān)決策程序，整合相關(guān)資源，籌建管理機構(gòu)，抓好組織實施工作。二是組織實施配套項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)項目和交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通、環(huán)境等支撐體系。三是落實配套政策措施。整合人力物力，分解落實責(zé)任，健全考評機制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。