□ 文/于希富
老干部信訪工作是黨和政府聯(lián)系老干部、了解老干部、傾聽老干部意見的重要渠道,是為老干部排憂解難、密切與老干部聯(lián)系的重要途徑,也是接受老干部監(jiān)督、加強(qiáng)老干部工作的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)石油集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視老干部信訪工作,對(duì)一些重要來信都親自批閱、親自過問,督促落實(shí)。各級(jí)老干部工作部門要進(jìn)一步提高對(duì)老干部信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期老干部信訪工作的政治責(zé)任。
做好新時(shí)期老干部信訪工作,是保持老干部隊(duì)伍穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。老干部工作作為和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面,其中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保持老干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,廣大人民群眾生活水平的不斷提高,老同志對(duì)共享改革發(fā)展成果方面的問題十分關(guān)心。如何協(xié)調(diào)好、妥善處理好老同志關(guān)心的問題,積極化解矛盾,顯得尤為重要。如果一些矛盾和問題不能及時(shí)妥善地得到解決,就會(huì)影響改革發(fā)展,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好老干部信訪工作,有利于讓老干部及時(shí)了解黨和政府關(guān)于改革的新政策,解決老干部關(guān)心的問題,同時(shí)有利于把老干部引導(dǎo)到以理性合法的方式表達(dá)利益訴求的軌道上來,保持老干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。
做好新時(shí)期老干部信訪工作,是全面落實(shí)好老干部政治、生活待遇,引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用的需要。全面落實(shí)好老干部的政治、生活待遇,引導(dǎo)老干部發(fā)揮好作用是做好老干部工作的三大基本任務(wù),也是各級(jí)黨委和政府從政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部的集中體現(xiàn)。這些年來,特別是黨的十七大以來,各級(jí)黨委組織部門、老干部工作部門在落實(shí)老干部政治、生活待遇,引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用上做了大量扎實(shí)有效的工作。但也要看到,隨著改革的不斷深入,老干部工作也面臨著許多新情況、新問題,迫切需要我們加以研究解決。做好老干部信訪工作,有利于直接了解廣大老干部的愿望和呼聲,有利于更好地加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的老干部工作,引導(dǎo)老干部為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)做出力所能及的新貢獻(xiàn)。
做好新時(shí)期老干部信訪工作,是加強(qiáng)老干部工作部門作風(fēng)建設(shè),樹立良好形象的需要。老干部工作部門的作風(fēng)建設(shè)如何,直接關(guān)系到老干部工作的質(zhì)量和水平。老干部工作部門能不能堅(jiān)持原則、熱情公道合理地處理老干部來信來電來訪;能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和督促查處老干部工作中存在的突出問題;能不能做到謙虛謹(jǐn)慎,用老干部工作人員應(yīng)有的人格魅力,增強(qiáng)老干部工作部門的凝聚力和親和力,對(duì)于樹立和維護(hù)老干部工作部門和老干部工作人員的良好形象乃至黨的形象,都具有十分重要的意義。因此,要把老干部工作部門真正建設(shè)成為“老干部之家”,就必須高度重視、大力加強(qiáng)老干部信訪工作,以更好的服務(wù)為老同志排憂解難,樹立好老干部工作部門的形象。
一要把解決信訪問題與加強(qiáng)調(diào)查研究結(jié)合起來,不斷研究新情況、解決新問題。老同志的信訪問題,實(shí)質(zhì)上也是老干部工作的“晴雨表”,是“送上門來”的第一手材料。我們做老干部信訪工作,不能僅僅滿足于辦理好一封封來信,而是要對(duì)來信進(jìn)行認(rèn)真比較分析。在具體工作中,老干部工作部門要將了解到的新情況、新問題,主動(dòng)與相關(guān)部門溝通,建議有關(guān)部門在制定政策時(shí)充分考慮老干部的切身利益;需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的,就及時(shí)向上級(jí)黨委匯報(bào)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的屬于區(qū)域性的共性問題,要克服“等、靠、要”的思想,在堅(jiān)持老干部基本政策原則不變的前提下,在不引起其它攀比和新的矛盾的情況下,主動(dòng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)一些切合實(shí)際的政策措施,解決好老同志反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
兆金/供圖
二要把建立健全信訪工作責(zé)任制與加大自上而下的協(xié)調(diào)工作力度結(jié)合起來,力爭(zhēng)把信訪問題解決在基層。建立健全信訪工作責(zé)任制是做好老干部信訪工作的重要保證。近年來,各級(jí)老干部工作部門堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)老干部信訪工作責(zé)任制的建設(shè),取得了較好的效果,但是我們?nèi)匀粦?yīng)該在進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任制上下功夫。老干部工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé);其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要相應(yīng)明確責(zé)任。要大力推行信訪工作目標(biāo)管理,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的考評(píng)辦法,將信訪工作情況納入到領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核體系。要進(jìn)一步明確、細(xì)化信訪工作人員責(zé)任,建立首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制,使老干部信訪工作,特別是基層的老干部信訪工作,能夠做到信訪老干部有人接待、信訪事項(xiàng)有人辦理、信訪訴求有人解決,使矛盾化解在當(dāng)?shù)亍栴}解決在基層。要進(jìn)一步加大自上而下的協(xié)調(diào)工作力度,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
三要把熱情接待上訪與主動(dòng)深入基層走訪老同志結(jié)合起來,著力把問題解決在萌芽狀態(tài)。這些年來,一些地方的老干部工作部門在做好老干部上訪接待工作的同時(shí),積極改進(jìn)工作方法,把熱情接待老同志上訪與主動(dòng)深入基層走訪老同志結(jié)合起來,取得了較好的效果。各級(jí)老干部工作部門要積極轉(zhuǎn)變工作方式,把深入基層、深入老同志中走訪作為推進(jìn)老干部信訪工作的一條重要措施來抓,這不僅是新時(shí)期加強(qiáng)老干部工作部門作風(fēng)建設(shè)的需要,也是進(jìn)一步做好老干部信訪工作的需要。要注意把解決老同志的上訪問題與經(jīng)常性的走訪慰問活動(dòng)結(jié)合起來,與深入基層調(diào)研、檢查工作結(jié)合起來,與直接為老干部服務(wù)的活動(dòng)結(jié)合起來,這樣既能把一些矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),又能密切與老同志的聯(lián)系,使老干部信訪工作真正體現(xiàn)全心全意為老同志服務(wù)的宗旨。
四要把依法按政策辦事與從實(shí)際出發(fā)結(jié)合起來,注重解決老干部的特殊困難。老干部為我國(guó)革命、建設(shè)和改革做出了巨大貢獻(xiàn),我們黨制定了一系列給予老干部特殊照顧的政策,使絕大多數(shù)老同志的政治、生活待遇得到了很好的保障。但我們也要看到,還有些老同志有各種特殊困難,需要我們幫助和解決。我們希望各級(jí)老干部工作部門高度重視老同志反映的一些特殊困難,要在不引起攀比和新的矛盾的情況下,因人制宜、因事制宜,想盡一切辦法為他們排憂解難。這樣做,體現(xiàn)了我們黨對(duì)老同志的關(guān)懷和特殊照顧,體現(xiàn)了我們黨尊重廣大老干部歷史功績(jī)的優(yōu)良傳統(tǒng),也為營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、愛老的良好風(fēng)尚,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的示范和帶動(dòng)作用。
五要把解決老干部的實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來,努力做信訪老同志的貼心人。在老干部反映的問題中,有許多是歷史遺留問題或?qū)φ卟磺宄斐傻恼`解,也有的是因政策規(guī)定的剛性約束不能解決,為此,老同志不斷上訪,有的還越級(jí)上訪,找領(lǐng)導(dǎo)批示。對(duì)于這些問題,既要堅(jiān)持依法按政策辦事,把政策給老同志講清楚,又要帶著敬意和誠(chéng)意加強(qiáng)與老同志的思想溝通,不急不躁地與老同志談心、交朋友,以親情服務(wù)密切與老同志的聯(lián)系,做深入細(xì)致的思想政治工作。這些年來,各級(jí)組織部門、老干部工作部門在這方面做了大量工作,有許多很好的經(jīng)驗(yàn)和典型的事例,我們要總結(jié)好、完善好,并在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持好;要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下做好老干部思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律,切實(shí)把做好老同志的思想政治工作貫穿于信訪工作的全過程,以理服人、以情感人,使老干部工作部門真正成為信訪老同志傾訴衷腸的“娘家”。對(duì)個(gè)別老同志提出的無法解決的有些問題,也要正面引導(dǎo)老同志講政治、顧大局、明事理。