成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中的規(guī)劃探索——以蒲江縣成佳鎮(zhèn)環(huán)境及風(fēng)貌整治規(guī)劃為例

雷濟銘

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院，四川成都610081)

2008年10月，四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議召開。要求在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注重特色，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”。成都市明確將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，作為推進災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)的重要舉措。目前，成都市已確定11個市、縣為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的示范點，隨著該項工作的不斷推進，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到了較大的提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌得到了明顯的改進。但是，一層皮式的改造方式及治標不治本的現(xiàn)象依然存在。因此，本文結(jié)合蒲江縣成佳鎮(zhèn)具體的規(guī)劃項目，從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的角度，探討如何在規(guī)劃實踐中使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擺脫只停留于簡單粉飾的尷尬局面，提出一些有借鑒價值的建議。

1 蒲江縣成佳鎮(zhèn)環(huán)境及風(fēng)貌整治規(guī)劃項目簡介

1.1 項目概況

2008年12月，作為11個試點市、縣之一的蒲江縣召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，提出實現(xiàn)“天藍地綠、山清水秀、市容整潔、村莊秀麗”的發(fā)展目標，將成佳鎮(zhèn)作為第一批示范點進行先期改造。

成佳鎮(zhèn)位于成都市蒲江縣域西南邊緣，與雅安市交界處(圖1)。區(qū)域地勢以淺丘為主，自然環(huán)境優(yōu)美，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達57%，擁有“三湖一閣”省級風(fēng)景名勝區(qū)中的長灘湖景區(qū)，旅游資源豐富。成佳鎮(zhèn)有著獨特的歷史文化資源，在中國茶馬互市時代，這里曾是川藏茶馬線的起源區(qū)域，有著2000多年產(chǎn)茶史，享有川藏茶馬古道第一鄉(xiāng)的美稱。成佳鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色顯著，作為蒲江縣三大經(jīng)濟支柱一之的茶產(chǎn)業(yè)基地就位于成佳鎮(zhèn)。隨著標準化茶園的建設(shè)，成佳鎮(zhèn)已被評為“國家級標準化茶葉示范區(qū)”和“川西茶區(qū)的核心區(qū)”。

圖1 區(qū)位示意

雖然，成佳鎮(zhèn)擁有良好的發(fā)展?jié)摿Γ?，由于長期受到建設(shè)投入的影響，存在著環(huán)境品質(zhì)差、建筑風(fēng)貌雜亂、配套設(shè)施不足等問題，難以與發(fā)展定位相匹配。

1.2 規(guī)劃思路

分析當?shù)氐馁Y源條件及現(xiàn)實情況，我們認為:傳統(tǒng)的外延式解題方式重在解決外在形式，卻不重視對城鎮(zhèn)的功能業(yè)態(tài)進行梳理，即使在一定程度上改善了當?shù)氐沫h(huán)境及風(fēng)貌，卻仍然不能與遠期的發(fā)展相匹配，導(dǎo)致“此一時，彼一時”，不能解決根本問題。因此，應(yīng)當采取統(tǒng)籌全局的思路，從區(qū)域著眼，從問題導(dǎo)向入手，結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)實需求及發(fā)展定位，強調(diào)“城鎮(zhèn)”與“鄉(xiāng)村”的統(tǒng)籌——即是統(tǒng)籌分析城鄉(xiāng)環(huán)境，明確規(guī)劃目標，形成適宜的改造原則，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異化特色;強調(diào)“形式”與“功能”的統(tǒng)籌——即是改造與發(fā)展需求相結(jié)合，尤其針對重要建設(shè)項目，更應(yīng)采用合理的規(guī)劃及改造措施，保證其功能的完備。由此，我們提出應(yīng)重點對案例、產(chǎn)業(yè)、建筑風(fēng)貌及景觀環(huán)境進行研究，多方位入手，全面思考(圖2)。

圖2 規(guī)劃技術(shù)路線框圖

圖3 產(chǎn)業(yè)分析圖

1.3 相關(guān)研究

1.3.1 案例研究

針對項目情況，我們選取了類似案例——梅家塢茶文化村進行分析。

梅家塢茶文化村，地處杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)西部腹地，有著六百年歷史，是西湖龍井茶一級保護區(qū)和主產(chǎn)地之一，也是杭州城郊最富茶鄉(xiāng)特色的農(nóng)家自然村落和茶文化休閑觀光旅游區(qū)，其成功之處在于:一是將一、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展旅游業(yè)，與茶葉生產(chǎn)相互促進;二是形成鮮明的江南小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格;三是擁有如畫般優(yōu)美的景觀環(huán)境。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)研究

成佳鎮(zhèn)雖然打造出較好的茶葉品牌，實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營和標準化管理，具備明顯的一產(chǎn)優(yōu)勢，但與梅家塢茶文化村相比之下，其茶產(chǎn)業(yè)的附加值卻未得到充分挖掘，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)特色不夠，動力不足。因此，應(yīng)迅速拓展茶葉研發(fā)、培育、加工、展銷、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)鏈，形成圍繞以“茶”為核心的一、三產(chǎn)業(yè)深層次聯(lián)動的發(fā)展模式(圖3)。

1.3.3 建筑風(fēng)貌研究

在建筑風(fēng)貌上，成佳鎮(zhèn)雖然具備了一定的川西民居特色，但主要集中于鄉(xiāng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)地區(qū)建筑風(fēng)貌仍不夠鮮明。因此，規(guī)劃在對川西民居研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)匚幕h(huán)境特點，將區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)貌定位為丘野川派和平原川派，并強調(diào)將改造與項目掛鉤，使觀賞性與經(jīng)濟性相結(jié)合。其中，城鎮(zhèn)片區(qū)的風(fēng)貌整治應(yīng)統(tǒng)一標準，適度變化。而鄉(xiāng)村地區(qū)的風(fēng)貌整治則應(yīng)因地制宜、提升品質(zhì)，適當融入新鄉(xiāng)土風(fēng)格，體現(xiàn)自然和諧的川西新型茶鄉(xiāng)建筑特色。

1.3.4 景觀環(huán)境研究

成佳鎮(zhèn)的景觀環(huán)境與梅家塢茶文化村相比，在資源種類上有幾分相似之處，都具有山、水、田、林。然而，在資源知名度上卻遠落于后者。研究認為，成佳鎮(zhèn)景觀環(huán)境的整治不能局限于純粹的園林造景，既要解決外在形式，更要注重內(nèi)涵與知名度的提升，因此，應(yīng)將重點放在人文資源與自然資源的整合上，將茶文化、山水文化融入到景觀環(huán)境中去，體現(xiàn)濃郁茶鄉(xiāng)風(fēng)情和水墨山水畫境。城鎮(zhèn)區(qū)的景觀環(huán)境整治主要為強化功能和塑造標志。鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀環(huán)境整治主要為營造畫境，形成虛實變化(圖4)。

圖4 景觀資源分析圖

1.4 規(guī)劃方案

為塑造典型，發(fā)揮帶動效應(yīng)。本次規(guī)劃將目標鎖定在鎮(zhèn)域中部，范圍包含部分場鎮(zhèn)與茶園地區(qū)，以此作為城鄉(xiāng)整治示范區(qū)(圖5)。

圖5 項目范圍示意圖

(1)在結(jié)合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，充分考慮整治示范區(qū)域的資源條件，規(guī)劃提出“生態(tài)為本，文化注魂”的發(fā)展理念，強調(diào)生態(tài)、文化與環(huán)境風(fēng)貌緊密結(jié)合。同時，為突出品牌效應(yīng)，又從山水、古道、小鎮(zhèn)中獲取靈感，提出了“山水畫境，古道茶鄉(xiāng)”的形象口號。

(2)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃——“點、線、面”整體架構(gòu)。規(guī)劃形成“一環(huán)、兩帶、三片、多節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)，一環(huán)即茶園觀光環(huán)線，兩帶是指右干渠濱水綠化景觀帶和成雅高速路沿線綠化景觀帶。三片為場鎮(zhèn)片區(qū)、茶園南片區(qū)和茶園北片區(qū)，以及多個景觀節(jié)點(圖6)。

圖6 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

(3)道路體系——結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。構(gòu)建三級道路體系。一級為主干道，即大成路，成為主要的對外聯(lián)系旅游通道;二級為次干道，即茶園觀光環(huán)線，成為項目內(nèi)部聯(lián)系的旅游通道，以車行為主，并結(jié)合觀光電車、自行車及步行等功能。三級為支路網(wǎng)，即保留田間小路，以步行為主，既延續(xù)了田園村落格局，又體現(xiàn)出濃郁的鄉(xiāng)村特色(圖7)。

(4)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——強化核心，豐富主題。規(guī)劃圍繞以茶產(chǎn)業(yè)為核心，提出“一區(qū)一特色”的發(fā)展原則。場鎮(zhèn)片區(qū)體現(xiàn)“以茶致富”主題，主要發(fā)展旅游服務(wù)、茶業(yè)交易及展示;茶園南片區(qū)體現(xiàn)“以茶會友”主題，主要發(fā)展特色餐飲，農(nóng)家樂;茶園北片區(qū)體現(xiàn)“以茶寫意”主題，主要開展茶葉觀光，茶葉種植及藝術(shù)創(chuàng)作(圖8)。

(5)景觀環(huán)境——體現(xiàn)茶文化精神，寫意巴山蜀水。場鎮(zhèn)片區(qū)景觀環(huán)境整治的重點在于街道節(jié)點改造、綠化美化、增加街道設(shè)施及景觀小品，展現(xiàn)“閑情逸樂”的巴蜀茶文化精神。茶園片區(qū)景觀環(huán)境整治的重點在于營造自然鄉(xiāng)村景觀，打造“茶山、茶水、茶韻”。具體措施:①將建筑融于自然背景;②整治農(nóng)家院落，通過果林植栽，形成鄉(xiāng)村田園氛圍;③結(jié)合水系打造四季變化的特色林帶，豐富景觀層次(圖9)。

(6)建筑風(fēng)貌規(guī)劃——完善格局，強化特色，場鎮(zhèn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌整治采用整體規(guī)劃、分步實施的策略。首先，增設(shè)檐廊，調(diào)整街道尺度，形成連續(xù)界面，完善城鎮(zhèn)空間格局。其次，統(tǒng)一建筑屋頂形式及立面材質(zhì)，并通過門窗、裝飾等細部豐富變化，強化川西建筑風(fēng)貌特色。其中，茶園片區(qū)的建筑風(fēng)貌強調(diào)因地制宜，注重鄉(xiāng)土材料與現(xiàn)代材料的有機結(jié)合，體現(xiàn)新鄉(xiāng)土風(fēng)格(圖10)。

圖8 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

圖10 建筑改造效果圖

2 結(jié)束語

目前，場鎮(zhèn)一期及茶園的改造已經(jīng)基本完畢，極大提升了城鎮(zhèn)的整體形象，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的提檔升級。2009年8月，成佳鎮(zhèn)被升級為重點鎮(zhèn)。2009年10月，成都蒲江縣承辦了全國第五屆茶業(yè)大會，成佳鎮(zhèn)作為會議的主要接待觀光點。同時，風(fēng)貌改造的成功為當?shù)厮茉炝似放疲A得了廣泛的社會贊譽，帶來了更多商機，實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的共贏，成為了成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范。結(jié)合蒲江縣成佳鎮(zhèn)環(huán)境及風(fēng)貌整治規(guī)劃項目，大家認為，可以通過如下解題思路破解規(guī)劃實施中一層皮式的改造現(xiàn)象:第一，從內(nèi)涵入手。在景觀環(huán)境規(guī)劃中融入人文理念，使其與城鎮(zhèn)總體的文化定位相匹配，為拓展旅游觀光奠定基礎(chǔ);第二、從需求入手。將建筑風(fēng)貌規(guī)劃與項目業(yè)態(tài)調(diào)整掛鉤，以“功能”來指導(dǎo)“形式”，使“形式”服從于“功能”，形成循序漸進、可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

縱觀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是一個全面系統(tǒng)的工作，涉及到環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、社會、文化、資源等諸多問題。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃作為上述工作中的一部分，其關(guān)注的內(nèi)容不能只停留于形式，而應(yīng)以統(tǒng)籌發(fā)展的整體觀念來對待這項工作，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合品質(zhì)的提擋升級，真正為城鎮(zhèn)的復(fù)興作出貢獻。