傅白水

再過五年，浙江會是什么樣子？
——五問浙江經(jīng)濟(jì)十二五

傅白水

今后五年，浙江還是要堅(jiān)持富民為先的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)成為中國老百姓最為富裕和幸福的省份。newsphoto

近期，浙江公布了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，建議提出今后五年浙江總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會全面建成，這成為浙江今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。無疑，這只是個大致藍(lán)圖，那么具體分析，今后五年浙江要發(fā)展成為什么樣的省份呢？

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省還是經(jīng)濟(jì)大?。?/h2>

近幾年來，作為中國經(jīng)濟(jì)最為活躍的民營經(jīng)濟(jì)大省浙江，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增長的動力呈現(xiàn)了疲態(tài)，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭格局中呈現(xiàn)明顯弱勢。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山東、江蘇、廣東等省相比，出現(xiàn)增速相對不斷下滑、經(jīng)濟(jì)總量差距在被逐漸拉大現(xiàn)象值得警惕。如與同在長三角的江蘇相比，2003年浙江省生產(chǎn)總值9050億元，江蘇12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年,江蘇實(shí)現(xiàn)了34061億元生產(chǎn)總值,浙江則為22832億元,兩省的差距超過了1萬億。在人均GDP的優(yōu)勢上,浙江在2003年之時曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于江蘇,但在2009年，浙江人均GDP6490美元,江蘇人均GDP為6475美元，僅和浙江相差15美元。面對浙江經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)達(dá)省市相比出現(xiàn)了相對下滑的態(tài)勢，浙江如何擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲態(tài),為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的動力,從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)快速成長是擺在眼前的重大課題。

顯然，在十二五期間，與其他發(fā)達(dá)省份拼經(jīng)濟(jì)增長速度、拼經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是浙江今后五年難以做到的，單就資源和環(huán)保制約來說，浙江也沒有與其他省份拼速度和規(guī)模的優(yōu)勢。浙江資源缺乏，尤其是可用土地資源缺乏是浙江的一大瓶頸。相比于山東和江蘇，浙江可用土地資源是江蘇的1/3、山東的1/4，這導(dǎo)致浙江工業(yè)用地嚴(yán)重不足，使得許多企業(yè)想做大因沒有用地指標(biāo)而不得不外遷，導(dǎo)致浙江產(chǎn)業(yè)空心化。相比浙江，江蘇有廣袤的蘇北平原，蘇南企業(yè)大量北遷，使得江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地巨大，發(fā)展后勁很足。同時，山東既有土地資源，又有大象級的國有壟斷性的資源性企業(yè)支撐，實(shí)力雄厚。因此，浙江與這些省份的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距被慢慢拉大。

所 有這些因素導(dǎo)致浙江只能做經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，不能與其他省拼經(jīng)濟(jì)規(guī)模，只能拼經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所以今后五年浙江應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，而不是經(jīng)濟(jì)大省。對此，十二五規(guī)劃建議也充分考慮到了這點(diǎn)，在提出的主要目標(biāo)中，沒有放具體的量化指標(biāo)，建議中指出應(yīng)基于更加突出科學(xué)發(fā)展的要求。十二五發(fā)展不能單純追求發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量，而要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上下功夫，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上見成效，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。因?yàn)檎憬?jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)有階段，只有這樣才可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、內(nèi)涵式增長力強(qiáng)、老百姓富裕程度高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

堅(jiān)持富民傳統(tǒng)還是強(qiáng)化政府權(quán)與財(cái)？

2009年，浙江城鎮(zhèn)居民人均收入超過2.4萬元，連續(xù)11年在全國省份中排名第一；農(nóng)村居民人均純收入更是首次突破萬元大關(guān)，成為中國首個農(nóng)村人均年收入超萬元的省區(qū)，連續(xù)24年排名全國省份第一。而浙江家庭企業(yè)之多、小老板之富早已聞名全國，據(jù)統(tǒng)計(jì)浙江人中每25個人就有1位老板，全民創(chuàng)業(yè)在浙江早已蔚然成風(fēng)。從背后探究這是浙江各級政府不斷放權(quán)，無為而治，放水養(yǎng)魚，不與民爭利形成的?？梢哉f正是浙江堅(jiān)持的富民在先的政策和做法導(dǎo)致了浙江藏富于民、富甲中國現(xiàn)象產(chǎn)生。那么，十二五期間，浙江是堅(jiān)持富民在先的傳統(tǒng)，還是走江蘇的優(yōu)先強(qiáng)政府權(quán)力和財(cái)力、被經(jīng)濟(jì)界喻為“只長骨頭不長肉”的發(fā)展之路呢？顯然，前者更符合浙江實(shí)際。

浙江十二五規(guī)劃建議中提出的“惠及全省人民的小康社會全面建成”就確立了浙江繼續(xù)富民在前的傳統(tǒng)之路。建議指出惠及全省人民的小康社會全面建成，是中央對浙江的要求，是浙江人民的迫切愿望。從中央的要求看，國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確要求，長三角地區(qū)到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；到2020年，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從浙江的發(fā)展進(jìn)程看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的全面小康評價(jià)指標(biāo)體系測定，2009年全面小康實(shí)現(xiàn)程度為90.3%。從2003—2009年每年平均提高2.8個百分點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)度看，預(yù)計(jì)到2013年就能夠100%實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

可見，十二五期間，以富民強(qiáng)省、社會和諧為根本目的，是浙江發(fā)展始終不渝的目標(biāo)追求。無疑，今后五年，浙江還是要堅(jiān)持富民為先的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)成為中國老百姓最為富裕和幸福的省份。

是以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)還是以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)？

《長三角規(guī)劃》中提出浙江要打造為先進(jìn)制造業(yè)基地，那么如何打造先進(jìn)制造業(yè)基地呢？浙江提出了提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃建議中就提出加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成若干個新興的支柱產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)；一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成若干個優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。那么在今后五年，浙江是以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，還是優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)呢？

要搞清這個問題，首先要回顧浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程。30年來，浙江經(jīng)濟(jì)之所以得到飛速發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)市場化的領(lǐng)頭羊和民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，一直以來依靠的是以勞動密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，得以引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30年。毫無疑問，未來浙江應(yīng)該積極提升這些產(chǎn)業(yè)集群，促使建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果從浙江傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群特色和實(shí)事求是角度來看，浙江應(yīng)該結(jié)合14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)先提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。否則，可能既丟了看家本領(lǐng)，新本領(lǐng)又是半桶水。就如浙江一些地區(qū)實(shí)施的“騰籠換鳥”戰(zhàn)略一樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳥被換了，籠子也騰了，結(jié)果新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也沒弄進(jìn)來，結(jié)果造成了產(chǎn)業(yè)空洞化，這對浙江經(jīng)濟(jì)來說是非常危險(xiǎn)的設(shè)計(jì)。

為此，未來五年浙江應(yīng)以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向。一方面大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面，還要加大品牌建設(shè)。積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造促進(jìn)政策、人才引進(jìn)政策、新產(chǎn)品扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值和企業(yè)競爭力。推動浙江146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，深化21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作。向生產(chǎn)車間的兩端，即研發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)要效益。圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，加快整合產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將低成本優(yōu)勢拓展為質(zhì)量、品牌、營銷、研發(fā)等集成優(yōu)勢，將單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈接整體制造優(yōu)勢，將簡單的企業(yè)集聚轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群，努力形成高端產(chǎn)品的新優(yōu)勢。

同時，加大品牌建設(shè)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使浙江企業(yè)由世界工廠走向世界名牌。無疑，與意大利經(jīng)濟(jì)模式極其相似的浙江最能復(fù)制意大利品牌奇跡。著力培育一批具有國際影響力和競爭力的自主品牌，加快推動“品牌大省”向“品牌強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。如美國的兩個品牌，耐克和可口可樂，都屬于競爭最激烈的行業(yè)，也屬于勞動密集型的企業(yè)，而且他們的工廠遍布世界各地，那么他們是如何取得高額利潤，并且始終保持著行業(yè)領(lǐng)先地位的呢？答案就是品牌的力量，所以浙江企業(yè)要走品牌之路。雖然是勞動密集型產(chǎn)品，但有了品牌，賣出大價(jià)錢，賺得高利潤，自然也可以成為像可口可樂一樣的百年老店了。

在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、生物工程、文化創(chuàng)意、先進(jìn)裝備、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)，代表了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本方向。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為浙江的戰(zhàn)略新方向。應(yīng)立足浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動浙江產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

服務(wù)業(yè)大發(fā)展中誰是領(lǐng)頭雁？

十一五以來，以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)成為了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，尤其是對地方財(cái)力貢獻(xiàn)來說，服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)超其他行業(yè)，其貢獻(xiàn)度達(dá)65%以上。浙江作為人均收入首超6000美元，率先進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平的省份，其服務(wù)業(yè)規(guī)模應(yīng)占三次產(chǎn)業(yè)的50%以上，但到2009年浙江的第三產(chǎn)業(yè)只占43%。由此可見，浙江的服務(wù)業(yè)未來發(fā)展空間巨大，但也任重道遠(yuǎn)。2008年和2010年浙江分別將出臺了服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)兩個規(guī)劃，提出了發(fā)展十大服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。那么，浙江在重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展哪幾個行業(yè)成為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)頭雁呢？

房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過黃金十年的發(fā)展，隨著房價(jià)的飆升業(yè)已積聚了較高的風(fēng)險(xiǎn)，再加上國家趨緊的針對房地產(chǎn)的調(diào)控，未來再讓房地產(chǎn)業(yè)作為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭顯然不明智。從目前浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭和對當(dāng)?shù)刎?cái)力貢獻(xiàn)看，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以這兩個服務(wù)業(yè)作為浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。盡管浙江是中國專業(yè)市場第一省，市場商貿(mào)規(guī)模巨大，但商貿(mào)業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)不大，所以從今后發(fā)展方向和財(cái)力貢獻(xiàn)來看，應(yīng)大力發(fā)展金融業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。十二五規(guī)劃建議也指出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，努力把金融、物流、旅游、文化、信息服務(wù)等培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為浙江目前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。陳建齊/攝

浙江大力發(fā)展金融業(yè)，一方面有其雄厚的金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，目前浙江金融業(yè)和民間資本是全國最雄厚的，浙江有能力、有基礎(chǔ)、有條件做強(qiáng)做大金融業(yè)，成為中國的民間金融中心；另一方面金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)的血脈，可以推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時，金融業(yè)對地方財(cái)力也有巨大貢獻(xiàn)。

十二五規(guī)劃建議中也提出了深化地方金融創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃指出如何將民間資本集合成金融資本，引導(dǎo)投入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是浙江地方金融創(chuàng)新的核心所在。要支持省內(nèi)股份制銀行做強(qiáng)做大，加快農(nóng)村信用社改革，支持有條件的縣市建立社區(qū)銀行，支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社加快發(fā)展。鼓勵和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、證券投資基金。引導(dǎo)和支持有條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)。探索建立民間借貸登記中心，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。

其實(shí)，浙江完全可以整合各方和各地優(yōu)勢與資源，利用自身雄厚的民間金融基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)新加坡和香港成為國際金融中心的經(jīng)驗(yàn)，積極打造中國民間金融中心。如最近出臺的《浙江省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》也提出，浙江要打造“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補(bǔ)的金融集聚區(qū)和輻射區(qū)。

金融中心的生存主要前提是擁有大量具有活力的中小企業(yè)，以及資金的自由流動。這兩點(diǎn)目前浙江都具備，尤其浙江是以中小企業(yè)為主，活躍的中小企業(yè)占浙江企業(yè)的99%左右，在全國數(shù)量也是最多的。而浙江民間資金的快速自由在省內(nèi)外流動和聚集早已成為事實(shí)。在金融資產(chǎn)規(guī)模方面，截至2009年，浙江省金融業(yè)增加值占GDP的份額已經(jīng)達(dá)到8.4%。通常而言，一個產(chǎn)業(yè)在GDP當(dāng)中的份額超過5%就是支柱產(chǎn)業(yè)，浙江省金融業(yè)2005年就超過了這個比重，這意味著金融業(yè)早已成為浙江的支柱產(chǎn)業(yè)。浙江數(shù)量巨大、遍布全省、發(fā)達(dá)的民間金融機(jī)構(gòu)是打造中國民間金融中心的雄厚基礎(chǔ)。在浙江一個縣、一個市甚至一個區(qū)，有一兩家自己的當(dāng)?shù)劂y行也比比皆是，如義烏市的稠州銀行、溫嶺市的民泰銀行等等。從浙江多年的民間金融實(shí)踐看，浙江民間金融業(yè)也已形成了一套源自于誠信的民間借貸運(yùn)作機(jī)制，一旦政策允許，這些規(guī)則可以迅速陽光化，成為金融業(yè)制度，這是浙江打造中國民間金融中心的制度和信用基礎(chǔ)。從這些因素看，浙江首先應(yīng)結(jié)合金融業(yè)繁榮實(shí)際，打造中國民間金融中心，優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)。

十一五以來，浙江服務(wù)業(yè)最大的發(fā)展亮點(diǎn)是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的迅速成長壯大，以阿里巴巴、網(wǎng)盛、浙江網(wǎng)新為代表的信息軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、建筑景觀、文化傳媒、咨詢策劃、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等6個大類創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)得到了快速成長。與其他發(fā)達(dá)省份相比，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為浙江目前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來的新的增長點(diǎn)，如規(guī)劃與支持到位的話，很有可能成為浙江經(jīng)濟(jì)的增長極。十二五規(guī)劃建議中也指出文化不僅有巨大的社會效益，也有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，特別是新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。要加快把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產(chǎn)品流通、文化產(chǎn)品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

外貿(mào)大省戰(zhàn)略是否繼續(xù)堅(jiān)持

近十年來，浙江利用我國加入WTO契機(jī)，迅速進(jìn)入國際市場，用大量的出口來擴(kuò)展企業(yè)經(jīng)營,用擴(kuò)大外需來拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一發(fā)展策略的實(shí)施，形成對出口的高度依賴。數(shù)據(jù)顯示，1999年浙江出口額占GDP的19.6%，2007年達(dá)52.3%，上升32.7個百分點(diǎn)，金融危機(jī)的2008年仍高達(dá)49.9%。外貿(mào)導(dǎo)向性發(fā)展戰(zhàn)略成就了浙江經(jīng)濟(jì)近十年的快速發(fā)展。雖然國家十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，但對于浙江這個中國海岸線最長、良港最多、在海外投資經(jīng)商人員最多的省份來說，擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)固然重要，而作為沿海省份如不將發(fā)展外貿(mào)作為重中之重將是舍本逐末。所以未來浙江仍應(yīng)堅(jiān)持外貿(mào)導(dǎo)向型戰(zhàn)略，至少貿(mào)易應(yīng)成為拉動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的一極。

浙江十二五規(guī)劃建議提出：應(yīng)提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；要實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力；提高外貿(mào)外資發(fā)展水平；要促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和裝備，擴(kuò)大重要資源進(jìn)口，創(chuàng)新利用外資方式；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；要引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作，培育大型跨國公司，提高國際化經(jīng)營水平；深化國內(nèi)合作與交流；關(guān)心支持海外省外浙商的發(fā)展，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”互動發(fā)展。

作為中國沿海發(fā)達(dá)、良港眾多、海外經(jīng)商人員最多的省份，未來浙江還是應(yīng)堅(jiān)持外貿(mào)大省的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)以外貿(mào)作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大推動力。

浙江大力發(fā)展金融業(yè)，有其雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，可以推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 陳建齊/攝