趙永宏,鄧祥征,吳 鋒,何連生,魯 奇
1.中國科學院地理科學與資源研究所,北京 100101
2.中國科學院研究生院,北京 100049
3.中國環(huán)境科學研究院,北京 100012
烏梁素海流域氮磷減排與區(qū)域經濟發(fā)展的均衡分析
趙永宏1,2,鄧祥征1*,吳 鋒1,何連生3,魯 奇1
1.中國科學院地理科學與資源研究所,北京 100101
2.中國科學院研究生院,北京 100049
3.中國環(huán)境科學研究院,北京 100012
以烏梁素海為例,以內蒙古自治區(qū)2002年投入產出表及巴彥淖爾市2008年統(tǒng)計年鑒為主要數(shù)據(jù)源,通過開展氮磷減排與區(qū)域經濟發(fā)展的均衡分析,研究了在經濟-技術進步和征收排污稅2種減排方案下,如何協(xié)調烏梁素海流域區(qū)域經濟發(fā)展與氮磷減排之間的關系.結果表明,2種減排方案各具優(yōu)勢與不足.從環(huán)境效益來看,征收排污稅方案的效果要優(yōu)于經濟-技術進步方案;但從對總體經濟的影響來看,經濟-技術進步方案則要優(yōu)于征收排污稅方案.經濟-技術進步方案對當?shù)谿DP,投資,消費和居民收入的增長均有一定的促進作用,而征收排污稅方案則均不同程度地導致當?shù)谿DP,投資,消費和居民收入的下降.因此,烏梁素海流域氮磷減排策略應是以經濟 -技術減排策略為主,以征收排污稅減排策略為輔.
氮磷減排;均衡理論;區(qū)域經濟發(fā)展;排污稅;烏梁素海流域
Abstract:Taking Wuliangsuhai Lake as an example,the relationship between emission reduction of nitrogen and phosphorus and regional economic development was analyzed by using conducted equilibrium analysis under implementation of the economytechnology advancement program and the pollution tax collection program.The main data sources were the input-output tables of Inner Mongolia Autonomous Region in the year 2002,and the 2008 Bayannaoer Statistical Yearbook.Research results indicate that the two kinds of programs have strengths and weaknesses.Judging from regional environmental benefits obtained by implementing the two kinds of programs,the effects from implementing the pollution tax collection program were superior to those obtained from the economy-technology advancement program.But judging from overall influence on the local economy,the effects from implementing the economy-technology advancement program were superior to those obtained by implementing the pollution tax program.Overall,the economy-technology advancement program had positive effects in promoting local GDP,investment,consumption and residential income,while the pollution tax collection program resulted in declines of local GDP,investment,consumption and residential income to various degrees.Therefore,a comprehensive strategy of nitrogen and phosphorous emission reduction in the Wuliangsuhaiwatershed should be employed,primarily using economy-technology advancement,with pollution discharge tax strategy as auxiliary.
Keywords:nitrogen and phosphorus emission reduction; equilibrium theory; regional economic development;pollution tax;Wuliangsuhai watershed
隨著社會經濟的快速發(fā)展,以及人類對流域資源利用與對水環(huán)境影響強度的不斷加大,人口、環(huán)境與發(fā)展的矛盾日趨尖銳.20世紀 90年代以來,以流域為單元開展經濟發(fā)展與水環(huán)境變化相互作用的研究日益增多.如孫啟宏等[1]以遼河流域為研究對象,定量研究了遼河流域重點行業(yè)產污強度及節(jié)水減排清潔生產潛力.范文華等[2]研究表明,黃河下游山東段水資源量減少及水質污染對山東經濟發(fā)展有明顯的制約作用.但隨著社會經濟的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,越來越多的來自于人類活動的氮磷進入環(huán)境,給流域水環(huán)境帶來了極大的壓力.化肥的大量施用及人類農業(yè)生產和生活排放的大量廢棄物,導致水體氮磷營養(yǎng)鹽的大量積累,致使湖泊富營養(yǎng)化程度日益嚴重.湖泊富營養(yǎng)化已成為全球關注的重要環(huán)境問題之一[3-4].據(jù)統(tǒng)計,目前全球約有75%以上的封閉型水體存在富營養(yǎng)化問題[5].近年來,由于人口增長,工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展,大量氮磷營養(yǎng)鹽及其他有機物進入湖泊中,致使我國湖泊水質迅速惡化,大部分江、河、湖、庫及近海水域面臨著富營養(yǎng)化的威脅,長江中、下游湖泊尤為嚴重[6-7].調查顯示,我國90%的湖泊水庫面臨不同程度的富營養(yǎng)化問題[8].在當前我國131個主要湖泊中,達富營養(yǎng)程度的湖泊已有67個,占總數(shù)的51.2%[9].而引起湖泊富營養(yǎng)化的關鍵因素就在于水體中氮磷營養(yǎng)鹽的富集,因此,減少氮磷的排放必然成為控制湖泊富營養(yǎng)化的重要措施.但控制氮磷排放必然影響區(qū)域經濟發(fā)展,那么,如何協(xié)調流域經濟增長與氮磷排放之間的關系呢?針對該問題,國內已有一些探索性的研究報道.如吳鋒等[10]通過利用投入產出表和我國多區(qū)域社會經濟核算矩陣(SAM)數(shù)據(jù)庫,研究了鄱陽湖流域的氮磷減排.鄧祥征等[11]通過構建區(qū)域經濟發(fā)展與氮磷減排調控多區(qū)域均衡分析模型,探討了江西省不同產業(yè)實施的氮磷減排策略對各地區(qū)經濟發(fā)展的影響.烏梁素海是我國八大淡水湖之一,是全球荒漠半荒漠地區(qū)極為罕見的具有生物多樣性和環(huán)保多功能的大型草型湖泊,對維護世界性的生態(tài)平衡、保護物種的多樣性起著舉足輕重的作用[12].但近年來,隨著流域社會經濟的發(fā)展,烏梁素海富營養(yǎng)化日益嚴重.富營養(yǎng)化的出現(xiàn)不僅加速了烏梁素海的沼澤化進程,而且直接威脅到了湖泊的各項生態(tài)功能,給區(qū)域環(huán)境保育與經濟發(fā)展造成了損失.因此,研究烏梁素海流域經濟發(fā)展與流域氮磷營養(yǎng)鹽排放之間的平衡關系,并尋求一條經濟發(fā)展與環(huán)境保育協(xié)調發(fā)展的道路,已成為當?shù)厮w富營養(yǎng)化調控的重點問題之一.
參照澳大利亞ORANI模型[13-14],根據(jù)氮磷減排與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的需求,通過在ORANI模型中納入氮磷減排模塊和動態(tài)模塊,構建了烏梁素海流域氮磷減排與區(qū)域經濟發(fā)展均衡分析模型.把案例區(qū)所在的烏梁素海流域經濟系統(tǒng)作為一個整體,測度了其經濟系統(tǒng)內各部門、各變量之間的相互作用,在此基礎上,通過設置強制型減排和發(fā)展型減排2種減排方案,分別研究了這2種減排方案對烏梁素海流域區(qū)域經濟發(fā)展所帶來的影響,以期對烏梁素海的富營養(yǎng)化控制與流域經濟發(fā)展提供參考.
烏梁素海流域位于內蒙古高原西部,面積約11 800 km2.烏梁素海南北長35~40 km,東西寬5~10 km,湖面高程1 018.5 m,庫容量 2.5× 108~3.0×108m3,現(xiàn)有水域面積約為293 km2,是我國目前富營養(yǎng)化現(xiàn)象最嚴重的淡水湖泊之一[15].2002年衛(wèi)片遙感解譯結果顯示,烏梁素海蘆葦區(qū)面積為161.6 km2,明水區(qū)面積104.8 km2[16].烏梁素海是我國黃河流域最大的湖泊,也是世界上同一緯度最大的濕地,平均氣溫7.3℃,平均降水量215.7 mm,年蒸發(fā)量3.45×108m3,屬于典型的溫帶大陸性氣候[17].該湖補給水源主要來自于黃河河套灌區(qū)的農田退水、工業(yè)廢水和生活污水,年輸入量約7×108~9×108m3[18],這些補給水源給烏梁素海帶來大量的氮磷營養(yǎng)鹽(見表1)[19].湖水的主要排泄方式是水面蒸發(fā)和植物蒸騰,其次是當湖泊水位高于控制高程(1 018.5 m)時,即由總排干泄入黃河,另外尚有部分滲漏.由于人類經濟活動帶來大量的營養(yǎng)鹽類,使烏梁素海的氮磷含量急劇升高.研究表明,按國際通用水質營養(yǎng)標準(氮、磷質量濃度分別為0.2和0.02 mg/L)計算[20],烏梁素海氮、磷質量濃度分別為國際通用判斷富營養(yǎng)發(fā)生標準的44.3與13.5倍(見表2).氮磷的增加使湖中大型水生植物過量生長,目前腐爛的水草正以每年9~13 cm的速度在湖底堆積,使烏梁素海成為世界上沼澤化速度最快的湖泊之一[21].因此,控制烏梁素海氮磷營養(yǎng)鹽的排放,抑制水草的腐爛,減緩其沼澤化的進程,恢復其生態(tài)功能已成為烏梁素海富營養(yǎng)化控制的主要任務.
烏粱素海流域以農牧業(yè)為主,是我國重要的商品糧、油、糖生產基地,素有“塞上江南”之美稱. 2008年人口為1.52×106人.改革開放以來,烏梁素海流域經濟得到很大的發(fā)展.GDP由1978年的3.46×108元增至 2008年的 319.77×108元,年均增長 16.29%.農業(yè)總產值由 4.3×108元增至7.5×109元,年均增長率為10.01%.糧食產量由3.85×105t增至 1.78×106t,年均增長率為5.25%.農牧民人均純收入也有了較大的提高,從改革開放初期的平均值不足 100元增至接近1 000元.同時農村的生產條件也得到了很大的改善,化肥使用量與農村用電量都有了較大的提高. 1995—2008年,化肥的使用量由1995年的1.26× 105t增至 2008年的 1.96×105t,年均增長率為3.44%;農村用電量由 1.35×108kW·h增至2.93×108kW·h,年均增長率為6.13%.在經濟得到迅速增長的同時,烏梁素海流域產業(yè)結構也逐漸得到優(yōu)化.2008年,三次產業(yè)(第一、二、三產業(yè))比重為33.57∶35.43∶31.00.
表1 2006年烏梁素海氮磷年總負荷及其來源構成[19]Table 1 Total loads and sources of nitrogen and phosphorus of the Wuliangsuhai Lake in 2006
表2 2005—2007年烏梁素海氮磷質量濃度Table 2 TN,TPmass concentration in the Wuliangsuhai Lake from 2005 to 2007
為了權衡分析區(qū)域氮磷減排與經濟發(fā)展,建立了一個區(qū)域動態(tài)CGE模型(見圖1).在該模型中,氮磷的減排行為被刻畫為一個單獨的回收生產環(huán)節(jié)排放的氮磷的服務部門,該部門向其他不同的生產部門提供削減氮磷服務,服務價格相當于邊際減排成本.企業(yè)、政府和居民通過購買該服務的量來表征其對氮磷削減的貢獻率.與一般消費商品類似,氮磷削減服務作為一種特殊的中間投入品,將氮磷削減費用平攤到生產活動中,成為商品成本的一部分.
圖1 烏梁素海氮磷減排與區(qū)域經濟發(fā)展均衡分析模型框架Fig.1 Equilibrium modeling framework between emission reduction of nitrogen and phosphorus and econom ic development of the Wuliangsuhai Lake
2.1 與氮磷減排有關的方程
該模型中與氮磷減排有關的方程有8個:
式中,i,j為排放氮磷的生產部門;g為生產環(huán)節(jié)排放的氮磷提供減排服務的部門;其他符號含義見表3.
式(1)旨在反映一個生產部門污染發(fā)生后的生產成本的組合.其等式左側是該生產部門的現(xiàn)金流入,即生產銷售收入加上所得政府補貼;右側被分解成附加值價格實現(xiàn)額、間接稅支付額、中間投入、氮磷排放稅支付額和氮磷減排成本.式(2)定義了氮磷排放稅,氮磷排放所產生的排污費是部門產出、氮磷排放稅率、氮磷排放密度和氮磷減排率的函數(shù).式(3)定義了氮磷減排成本,各部門不同的氮磷減排成本是生產部門產出、氮磷排放密度、氮磷減排率和氮磷排放價格的函數(shù).式(4)定義了氮磷排放價格(消除生產部門排放的氮磷的成本折算成商品的價格),該方程是一個價格轉換方程,為消除量綱對估計結果的影響,一般將氮磷排放部門產出的初始價格設定為1.不過,在測算氮磷的實際排放量時,仍然采用 t或106t等實物單位,在核算排污價格時,轉化為產出的初始價格“1”的倍數(shù).式(5)定義了氮磷減排總量,采用實物單位來衡量,從價值量向實物量的轉化比例以基期的轉化比例為準.式(6)定義了氮磷減排率,它由氮磷減排總量除以總氮磷產生量而得.式(7)定義了氮磷產生量,它是各部門氮磷產生量之和.式(8)定義了氮磷排放量,它是氮磷產生量扣除氮磷減排總量.
表3 模型的參數(shù)名稱及含義Table 3 Name and content of parameters of the model
2.2 模型結構
模型共包括6個模塊,分別承擔生產均衡分析、需求均衡分析、收入分配均衡分析、貿易均衡分析和氮磷削減均衡分析并實現(xiàn)宏觀閉合的任務.模型中的生產采用多層嵌套的 CES函數(shù)來描述生產要素之間的不同替代性.在需求均衡分析模塊中,居民和政府的消費決策基于 Cobb-Douglas效用函數(shù),因此居民和政府按固定的比例消費每種合成商品[22].在收入分配均衡分析模塊中,收入方程主要是居民收入、企業(yè)收入和政府收入.貿易均衡分析模塊包括研究區(qū)與一個省(市)內其他地區(qū)以及與國內其他地區(qū)廣泛的商品貿易往來.氮磷減排均衡分析為了將氮磷削減納入均衡分析框架,這里增設了一個氮磷削減部門.宏觀閉合包括各種要素市場、商品市場的供需均衡.
3.1 數(shù)據(jù)收集
所用數(shù)據(jù)主要來自內蒙古自治區(qū)2002年投入產出表、《2008內蒙古統(tǒng)計年鑒》與《2008巴彥淖爾市統(tǒng)計年鑒》,包括烏梁素海流域的社會經濟數(shù)據(jù)與有關污染治理的數(shù)據(jù)(見表4).
3.2 方案設計
3.2.1 設計依據(jù)
減排方案設計的依據(jù)是烏梁素?,F(xiàn)水體中氮磷的儲量和湖泊水環(huán)境容量,這里只計算烏梁素海氮磷的環(huán)境容量.湖中氮或磷的流域環(huán)境容量按式(9)~(11)計算.
式中,MN為氮(磷)的流域環(huán)境容量,t/a;LS為單位湖水面積氮(磷)的流域環(huán)境容量,mg/(m2·a);A為湖水面積,m2;PS為湖中氮(磷)的年均控制質量濃度,g/m3;h為湖水平均深度,m;V為湖水庫容,m3;Qa為湖年出流水量,m3;W出為年出湖的氮(磷)量,t/a;W入為年入湖的氮(磷)量,t/a.
表4 模型的數(shù)據(jù)名稱與單位Table 4 Name and unit of data of the model
根據(jù)式(9)~(11)和巴彥淖爾市環(huán)境保護規(guī)劃,烏梁素海水質要達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB 3838—2002)Ⅲ類標準,得到M氮和M磷分別為95.02和23.09 t/a.
3.2.2 減排方案
根據(jù)烏梁素海現(xiàn)水體中氮磷負荷和計算得到的湖泊氮磷環(huán)境容量,在均衡分析過程中,以2007年為基準年,以(TN和TP)負荷/容量比作為水污染防治控制指標,從近期(2007—2011年)、中期(2012—2016年)到遠期(2017—2021年),負荷/容量逐漸降低,最終達到1.0的良好狀態(tài).烏梁素海流域水污染防治控制指標目標值見表5.以在今后15年中氮磷負荷/容量比達到≤1.0為目標,分別設計了發(fā)展型減排與強制型減排2種減排方案.其中,發(fā)展型減排方案也稱經濟 -技術進步方案,是指通過采取產業(yè)結構調整與技術進步的策略來實現(xiàn)氮磷減排;強制型減排方案也稱排污稅方案,則是指通過采取征收排污稅的方式來實現(xiàn)氮磷的減排.在發(fā)展型減排方案中,以全要素生產率的變動代表經濟 -技術水平的進步,從基年(2007年)開始,在以后的15年內,烏梁素海流域近期、中期和遠期的全要素生產率相對于基年的年增長率分別為9.3%,7.7%和6.8%時,三次產業(yè)結構相應地由基年的 30.8∶34.5∶34.7分別調整為27.3∶36.2∶36.5,24.5∶37.8∶37.7和21.4∶39.1∶39.5時,即可實現(xiàn)烏梁素海氮磷負荷/容量比逐漸降至1.0的狀態(tài).在強制型減排方案中,采取征收排污稅的方案,即通過以氮磷的減排率體現(xiàn)排污稅稅率的方案來實現(xiàn)在今后15年內氮磷負荷/容量比達到≤1.0的目標.通過模型模擬分別實施經濟-技術進步和征收排污稅2種減排方案對烏梁素海流域區(qū)域經濟發(fā)展與氮磷減排的影響.
表5 烏梁素海氮磷控制目標Table 5 The control target of nitrogen and phosphorus of the Wuliangsuhai Lake
4.1 經濟-技術進步方案模擬結果
表6表明,在經濟-技術進步的方案下,烏梁素海流域的GDP,投資,消費和居民收入都有不同程度的增長,而就業(yè)則為負增長.其中,GDP在近期、中期和遠期分別上升 5.52%,6.64% 和6.93%.由于技術進步和產業(yè)結構的調整,造成勞動密集型企業(yè)的大量減少,進而降低了企業(yè)對于勞動力的需求,并造成就業(yè)率的下降;同時,技術進步和產業(yè)結構的調整也帶來了居民收入水平的提高.與城市居民相比,農村居民的實際收入的增幅要小一些.其原因主要是農村居民普遍比城市居民受教育程度低,再就業(yè)的能力明顯比城市居民低,農業(yè)產業(yè)結構調整帶來的收益也遠遠小于城市制造業(yè)和服務業(yè)等產業(yè)結構調整所帶來的收益.居民實際收入的上升帶動了消費的增長,近期、中期和遠期消費水平分別上升 3.13%,3.74%和 4.36%.另外,從模擬結果還可以看出,GDP和企業(yè)利潤的上升,也在一定程度上拉動了投資的增長.從減排成本來看,該方案減排成本較高,近、中、遠期成本分別為106.4,104.3和101.6元/t.
表6 經濟-技術進步方案模擬結果Table 6 Simulation results of economic technical advancement program
4.2 排污稅方案模擬結果
表7表明,通過實施征收排污稅方案,在實現(xiàn)氮磷減排目標的同時將會引起烏梁素海流域GDP,投資,消費,居民收入和就業(yè)率不同程度的下降,并以對農村居民收入帶來的影響最大,其中GDP在近期、中期和遠期內的增長速度分別下降3.37%,2.16%和1.31%.由于對污染物征稅導致企業(yè)成本上升和產品需求的下降,進而降低了企業(yè)對于勞動力的需求和失業(yè)率的上升.勞動力需求的下降導致居民收入下降.與城市居民相比,農村居民的實際收入的降幅會更大一些.這主要是
由于烏梁素海富營養(yǎng)化的氮磷營養(yǎng)物主要來自于農業(yè)面源,而農業(yè)收入又是當?shù)鼐用竦闹饕杖雭碓?居民實際收入下降的直接結果就是消費的下降.另外,從表7還可以看出,盡管排污稅收入通過減少企業(yè)所得稅的形式返還給企業(yè),但是由于在該方案下企業(yè)利潤會下降,所以投資仍然有所下降,其降幅分別為2.41%,1.84%和0.98%.從減排成本來看,該方案相對經濟 -技術進步方案要減少許多,近期、中期和遠期分別為 50.6,47.7和43.3元/t.
4.3 2種減排方案效果比較
表7 排污稅方案模擬結果Table 7 Simulation results under taking pollution tax program
綜上表明,2種減排方案各有優(yōu)缺點.單從減排效果看,2種減排方案都具有一定的減排效果,但它們的減排成本及其對區(qū)域經濟發(fā)展的總體影響卻存在一定的差異.其中,強制型減排方案的減排成本明顯低于發(fā)展型減排方案,其減排成本相當于發(fā)展型減排方案的一半左右,說明強制型減排方案的環(huán)境效益要明顯優(yōu)于發(fā)展型減排方案.
但從對區(qū)域經濟發(fā)展的總體影響來看,發(fā)展型減排方案則要好于強制型減排方案,發(fā)展型減排方案對經濟增長有正面效應,該方案的實施對區(qū)域GDP,投資,消費和居民收入都有一定程度的促進作用;而強制型減排方案對區(qū)域經濟增長具有一定的負效應.該方案實施后,使當?shù)氐?GDP,投資,消費和居民收入都有不同程度的下降.因此,烏梁素海氮磷減排策略應以發(fā)展型減排策略為主,以強制型減排策略為輔.
在具體的方案操作方面,要針對當?shù)氐木唧w情況,因地制宜.由于烏梁素海氮營養(yǎng)鹽主要來源于河套灌區(qū)的農田退水,所以該區(qū)今后產業(yè)結構的調整方向應集中于一定程度上降低農業(yè)所占比重,適當提高第二、三產業(yè)特別是第三產業(yè)的比重,力求通過產業(yè)結構的優(yōu)化來削減氮磷營養(yǎng)物的排放;同時,輔以排污稅的征收,通過兩方面策略的結合,實現(xiàn)流域氮磷的減排.
a.根據(jù)烏梁素海流域氮磷減排與區(qū)域經濟增長均衡分析模型擬合結果可知,發(fā)展型減排與強制型減排2種減排方案對削減氮磷營養(yǎng)鹽的排放都有一定的作用,都可實現(xiàn)預期的減排目標,但對區(qū)域的社會經濟影響卻存在很大的差別.
b.通過實施發(fā)展型減排方案,即通過采取產業(yè)結構調整與技術進步的策略來實現(xiàn)氮磷減排,在實現(xiàn)烏梁素海流域氮磷減排目標的同時,對烏梁素海流域宏觀經濟的發(fā)展也產生了一定的影響,且正面影響明顯大于負面影響.在發(fā)展型減排方案下,烏梁素海流域的 GDP,投資,居民收入水平,居民消費水平在近期、中期和遠期都保持正增長,而就業(yè)率則為負增長.從減排成本來看,發(fā)展型減排方案的減排成本較高.
c.實施強制型減排方案,即通過對氮磷污染物的排放實施征稅的方法來控制氮磷的排放,在實現(xiàn)烏梁素海流域氮磷減排目標的同時,總體會對烏梁素海流域宏觀經濟的發(fā)展帶來很大的負面影響,但該方案的環(huán)境效益較為突出.通過征收排污稅將使烏梁素海流域 GDP,投資,居民收入水平,居民消費水平,就業(yè)率在近期、中期和遠期都有不同程度的下降.但強制型減排方案的減排成本要比發(fā)展型減排方案低很多,還不到前者的一半.因此,從環(huán)境效益來看,強制型減排要明顯好于發(fā)展型減排.
總之,2種減排方案各有利弊,但發(fā)展型減排的綜合效果要明顯優(yōu)于強制型減排.
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Equilibrium Ana lysis between Nitrogen and Phosphorus Em ission Reduction and Regiona l Econom ic Deve lopm ent o f Wu liangsuhaiW atershed
ZHAO Yong-hong1,2,DENG Xiang-zheng1,WU Feng1,HE Lian-sheng3,LU Qi1
1.Institute of Geographic and Natural Resources Research,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100101,China
2.Graduate School of the Chinese Academy of Sciences,Beijing 100049,China
3.Chinese Research Academy of Environmental Sciences,Beijing 100012,China
X196
A
1001-6929(2011)01-0110-08
2010-07-22
2010-10-13
國家水體污染控制與治理科技重大專項(2009ZX07106-001-03,2009ZX07106-001-07)
趙 永 宏 (1972 -),男,河 北 張 家 口 人,zhaoyh.08b@igsnrr.ac.cn.
*責任作者,鄧祥征(1971-),男,副研究員,博士,主要從事區(qū)域環(huán)境變化、土地系統(tǒng)變化與效應研究,dengxz.ccap@igsnrr.ac.cn