文/張珂

開遠市供銷合作社的二次創(chuàng)業(yè)路

文/張珂

從全省供銷合作社系統(tǒng)較為落后的單位，到躍居全省先進行列，開遠市供銷合作社始終按照科學發(fā)展觀的要求，叫響“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，堅持在改革中創(chuàng)新，在實踐中探索，在服務中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革中求生存到服務“三農(nóng)”中謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐步走出了一條由衰到興的路子，為社會主義新農(nóng)村建設作出了積極貢獻。

抓住機遇謀發(fā)展

2006年以前，開遠市供銷合作社系統(tǒng)在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于體制機制不順，適應不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，連續(xù)多年出現(xiàn)虧損，最高年虧損額達3千萬元。在供銷合作社推行改革的過程中，有些地方把供銷合作社作為計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物、市場經(jīng)濟的包袱，采取“賣、送、破”的辦法對供銷合作社進行改革，導致系統(tǒng)大量資產(chǎn)流失，陷入“網(wǎng)破、線斷、人散”的被動局面。

一段時期，債務沉重、人員包袱較多成為困擾供銷合作社改革發(fā)展的最大障礙。近年來，開遠市供銷合作社系統(tǒng)從減人、減債、減包袱入手，實行職工轉(zhuǎn)身份、企業(yè)轉(zhuǎn)機制、聯(lián)社轉(zhuǎn)職能的改革，企業(yè)改革改制面達90%以上。先后妥善安置分流職工40多人、置換職工身份20余人、安頓離退休干部職工10余人，市社職工基本納入財政供養(yǎng)。核銷歷史呆壞賬上千萬、剝離不良貸款近千萬元。

如此一來，甩掉了人員臃腫、債務沉重的歷史包袱，解決了一系列難點熱點問題，營造了一個快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，2007年實現(xiàn)扭虧為盈后，盈利逐年增加。

2008年7月，云南省委、省政府出臺了《關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，開遠市社明確了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標要求：到2015年，新建或改擴建6至50個農(nóng)資連鎖店和300個日用消費品便民超市、3個區(qū)域配送中心、1個農(nóng)資和日用消費品縣級配送中心，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建1至2個農(nóng)貿(mào)市場。按省社的目標，力爭90%的農(nóng)資商品連鎖配送，70%的農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營，60%的零售終端開展再生資源回收業(yè)務，50%進入市場的農(nóng)副產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡營銷。

此文件的下發(fā)，給開遠供銷合作社創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會。由于市委、市政府及時落實省委、省政府《關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》精神，在資金、人力、政策上給予高度重視并大力支持，使開遠供銷人不僅迎來了“二次創(chuàng)業(yè)”的機會，還切身感受到供銷合作社系統(tǒng)重振旗鼓、揚眉吐氣的時候到了。

“兩社一會”架金橋

開遠市擁有“云南南大門蔬菜和水果基地”的美譽。為適應西紅柿、甜椒、石榴、花卉等產(chǎn)品進入大市場、大流通要求，2008年以來，由開遠市供銷合作社牽頭，在該市中和營、羊街、大莊、碑格等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）扶持成立了一批涉及蔬菜、水果的產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

為發(fā)展壯大專業(yè)合作社，開遠供銷合作社以樹品牌、擴銷售為突破口，以科技培訓、示范為依托，以興建工廠為延伸，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、加工一體化經(jīng)營。到2010年10月，合作社累計銷售各類蔬菜近20萬噸，實現(xiàn)收入9119萬元，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入5552萬元，助農(nóng)增收368萬元。

開遠市供銷合作社主任張劍南說，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加快“兩社一會”（專業(yè)合作社、村級綜合服務社和專業(yè)協(xié)會）建設步伐，是新時期供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的切入點。

近年來，開遠市供銷合作社在不改變土地承包經(jīng)營的前提下，通過引導農(nóng)民自辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社、綜合服務社和專業(yè)協(xié)會，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為引領(lǐng)農(nóng)民進入千變?nèi)f化這個大市場的有生力量。

如今，每當開遠的農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)忙季節(jié)需要采購種子或農(nóng)資化肥等遇到資金難題時，供銷合作社為“三農(nóng)”服務而專門成立的擔保公司就開始發(fā)揮效應。這個投融資擔保公司不僅在各農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會遇到資金問題時及時幫助其解決燃眉之急，還通過創(chuàng)新，在其他投融資領(lǐng)域發(fā)揮了作用。

在網(wǎng)點建設和流通全覆蓋方面，按規(guī)劃，到2012年，全市將實現(xiàn)村村有“村級店”，50%的農(nóng)民專業(yè)合作社也納入農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站建設點。為積極融入全省供銷合作社推進的“鄉(xiāng)村流通”工程建設，開遠市在日用品消費網(wǎng)絡上已規(guī)劃了“1個市級配送中心和3個區(qū)域型配送站及300個村級便民超市”，總投入超過2億元。品經(jīng)紀人、村“兩委”負責人、龍頭企業(yè)和社會組織等，依托地方骨干、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織。尤其是把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等與新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等有機結(jié)合起來，農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正在成為推進新農(nóng)村建設、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生力軍。為進一步鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生存發(fā)展的基礎(chǔ)，提升和擴大其服務功能，我們積極實踐“支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“村兩委+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式。在發(fā)展實踐中，我們堅持以“產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民、企業(yè)”三大主體為依托，全力構(gòu)建“政府主導、農(nóng)民主體、供銷合作社主抓、部門協(xié)調(diào)配合、社會組織參與”的發(fā)展格局。同時，積極爭取各級財政專項資金用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，主動開展農(nóng)民專業(yè)合作社理事長等骨干的培訓，不斷提高理事長依法運作、規(guī)范經(jīng)營、民主管理的能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

近年來，云南省供銷合作社通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面做了一些探索，開遠市供銷合作社的實踐是我們工作的一個縮影，但與全國其他地方相比仍然還有許多工作要做。我們將在今后的工作中，認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革加快供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》（云發(fā)〔2008〕14號），認真履行省委、省政府賦予供銷合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的職能，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為工作的重中之重，加快構(gòu)建“縣有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織指導服務站、村有農(nóng)民專業(yè)合作社”的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織指導服務體系，以及“縣有農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心超市和交易市場、村有綜合服務社”的農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務體系（簡稱“兩個體系”），進一步發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，為實現(xiàn)云南農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展做出積極努力。我們深信，通過此次論壇，開遠市、紅河州，乃至云南全省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一定能夠開創(chuàng)出新的局面。我們將以此為契機，進一步做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的工作，為探索有中國特色農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展之路做出積極貢獻。