河北省邯鄲市建設(shè)銀行廣平支行 張常士

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持分析

河北省邯鄲市建設(shè)銀行廣平支行 張常士

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)前的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中存在著有效信貸投入不足、整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)差、金融部門沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行國(guó)家政策等問(wèn)題。這是縣域經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該克服的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)之下的壓力和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中需要更進(jìn)一步地發(fā)揮金融的支持力度。

縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 金融支持

一、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持不足問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，是包括了一個(gè)縣市的全部經(jīng)濟(jì)的總和。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，要進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的金融支持力度；但是，從目前的調(diào)查研究來(lái)看，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中還存在著金融支持不足的問(wèn)題，嚴(yán)重限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持不足問(wèn)題主要有三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的有效信貸投入不足

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，有效信貸的作用是很必要的，但是，由于受到國(guó)家信貸管理的有關(guān)政策影響，很多的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中存在著很大的投入不足問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一番調(diào)整之后，因資金鏈斷裂，很多的中小企業(yè)被迫關(guān)門，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)無(wú)法開展。而很多的商業(yè)銀行由于權(quán)力過(guò)于集中，容易造成壟斷，絕大多數(shù)資金集中投放到城市或大型企業(yè)，縣域有效的信貸投入不足。另一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)的金融投資存在著一個(gè)長(zhǎng)期性，為了盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很多的縣級(jí)支行采用了比較保守的方式。重視存款，弱化貸款，這造成了存貸差過(guò)大的現(xiàn)象，這從整體上消弱了金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、金融部門沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行國(guó)家政策

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，離不開國(guó)家政策的支持，為了能夠更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)常會(huì)制定一些有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。但是，要真正地實(shí)現(xiàn)這些有利的政策，需要金融部門能夠制定相應(yīng)的配套政策和具體措施。只有在地方上有足夠的金融支持，這些正確的方針才能夠?qū)崿F(xiàn)，收到最大的效果。但是金融部門執(zhí)行國(guó)家政策的遲緩問(wèn)題仍然困擾著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)差

金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的需要依靠良好的服務(wù)來(lái)支撐。但是，目前來(lái)看，很多的縣域當(dāng)中存在著金融服務(wù)差地現(xiàn)象。包括在制度上看，存在著商業(yè)銀行的貸款審批手續(xù)繁瑣、重復(fù)工作，讓客戶消耗了很多的時(shí)間在上面。這種不完善的信貸體制，不僅不利于商業(yè)銀行在進(jìn)行貸款中選擇優(yōu)質(zhì)的客戶，促進(jìn)金融的有效循環(huán)升值，更是加大了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于目前比較多樣化的信貸業(yè)務(wù)來(lái)看，在市場(chǎng)的多樣性要求和銀行的專業(yè)化當(dāng)中存在著很大的矛盾，造成了很多的業(yè)務(wù)無(wú)法發(fā)揮重大的作用，不能夠滿足客戶的需要。

二、新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在新的發(fā)展形勢(shì)之下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先，要明確縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的重要地位。縣域經(jīng)濟(jì)是在城市和農(nóng)村之間的一個(gè)交匯地帶，處于連接兩者的中間環(huán)節(jié)。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中屬于基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。縣域經(jīng)濟(jì)地域遼闊，人口眾多，自然資源豐富，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品、豐富廉價(jià)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的提供基地。在未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，國(guó)家會(huì)越來(lái)越重視這種聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)紐帶的地方經(jīng)濟(jì)在整個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位，會(huì)有更多的政策支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，要始終把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系起來(lái)。需要重點(diǎn)建設(shè)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為建設(shè)新農(nóng)村解決更多的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)是主要以農(nóng)業(yè)及深加工和勞動(dòng)力密集為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在新形勢(shì)之下，面對(duì)的發(fā)展挑戰(zhàn)也是多樣的。特別是如何能夠?qū)⑦@種勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)技術(shù)或者服務(wù)完善的經(jīng)濟(jì)，突破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大的程度上也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)重大課題，關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持的重要作用

縣域經(jīng)濟(jì)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中有很大的發(fā)展空間。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入改革發(fā)展當(dāng)中，地方為了建立起一種比較完善的公共財(cái)政體制，必須加大、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)政收入，其中，需要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中不斷改善投資環(huán)境，提高金融投資的收益，才能留駐金融機(jī)構(gòu)，增加金融對(duì)地方支持，進(jìn)而使縣域?qū)①Y本和人才留在本地，還有以更大的吸引力引進(jìn)外部資金和技術(shù)，使縣域經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多數(shù)是以農(nóng)業(yè)為主的，只有發(fā)揮了金融的巨大支持作用，才能夠支持縣域經(jīng)濟(jì)的多領(lǐng)域、深層次發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，縣域經(jīng)濟(jì)的整個(gè)調(diào)整，需要的是進(jìn)行圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的組合和延伸全面配置金融資源。只有金融加大支持力度，才能夠盡快整合優(yōu)化資源。在多樣的縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)行金融投入支持時(shí)，要進(jìn)行一個(gè)有效的規(guī)劃，能夠?qū)⒂行У恼甙l(fā)揮出最大的作用，開展多項(xiàng)的金融調(diào)整工作，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)化進(jìn)程。這樣才能夠改變目前的縣域經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況。加大金融投入，能促進(jìn)地方吸引更多優(yōu)秀的人才，促進(jìn)企業(yè)工藝流程和產(chǎn)品創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融資源，帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)大的金融支持是深化國(guó)家政策及時(shí)執(zhí)行的重大保證。只有發(fā)揮了可靠的金融保障，才能夠?qū)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮出真正的效果。

四、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持的建議

要加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，需要做好金融調(diào)整，在各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的內(nèi)容：

1、進(jìn)行金融財(cái)政的體制革新，營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好空間

要求做好縣域經(jīng)濟(jì)支持的各方面工作，包括對(duì)市縣的財(cái)政進(jìn)行收支的重新劃分，把更多的財(cái)政權(quán)力下達(dá)到縣域范圍，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)實(shí)力。只有進(jìn)行了金融財(cái)政的體制整體革新，才能夠壯大地方力量，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶動(dòng)金融來(lái)支持縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，改善人們的生活水平。

2、實(shí)施合理的宏觀調(diào)控措施，建設(shè)金融生態(tài)縣

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)保障資金安全，地方政府要克服地方保護(hù)主義，堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)行為，營(yíng)造良好金融環(huán)境；其次要力爭(zhēng)金融資金的收益最大化。在金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，不能夠離開資金的收益問(wèn)題。只有讓資金的收益最大化，才能夠調(diào)動(dòng)金融企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持積極性。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要的是合理的進(jìn)行宏觀政策的調(diào)整；不僅需要發(fā)揮財(cái)政的資金導(dǎo)向作用，努力用好多種手段，包括進(jìn)行財(cái)政貼息工作、配套設(shè)施、信譽(yù)擔(dān)保和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等等來(lái)引導(dǎo)社會(huì)更多的資金參與到縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)還要重視市場(chǎng)引導(dǎo)作用，在進(jìn)行財(cái)政的投資上，要把財(cái)政的投資重點(diǎn)放在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)上，增強(qiáng)這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為后續(xù)金融支持奠定基礎(chǔ)。改變過(guò)去那種粗放型的金融支持政策，逐步實(shí)現(xiàn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)在管理上的科學(xué)化和規(guī)范化的發(fā)展。

3、革新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的金融服務(wù)機(jī)制，提高金融服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平

在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，如果沒(méi)有良好的服務(wù)作為支撐，那么縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不健全的。在金融服務(wù)上層層的關(guān)卡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大難題。在未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要始終重視縣域經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境；發(fā)揮縣域當(dāng)中的政府力量，進(jìn)行優(yōu)惠的融資環(huán)境和融資服務(wù)的平臺(tái)的服務(wù)升級(jí)。在加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融支持以外，還要求進(jìn)行農(nóng)村信用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、信用村、信用戶的培育，建立信用體系，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

4、完善金融信貸審批體制

縣域企業(yè)以中小企業(yè)居多，這些企業(yè)資金需求量不大，但融資能力較弱，融資成本高，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)如果能加大支持，將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，但現(xiàn)行金融信貸管理，規(guī)范多，審批環(huán)節(jié)多，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)一筆流動(dòng)資金貸款從申請(qǐng)、考察、到批復(fù)支用，少則月余，多則幾個(gè)月，與中小企業(yè)短評(píng)快發(fā)展及不相稱，所以改革信貸審批體制，簡(jiǎn)化流程，提高效率，才能夠降低企業(yè)融資成本，為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)乎我們整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大問(wèn)題，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破點(diǎn)，在進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，需要不斷地發(fā)揮金融的支持力度，為縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

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